林木種苗管理中存在的問題及對策

王文華

（祁陽縣苗圃，湖南 永州 426100）

1 林木種苗管理存在的主要問題

1.1 種苗市場監管不嚴

當前，監管部門對于種苗經營、生產的管理僅僅局限在生產經營許可證方面，整體監管方案存在漏洞。再加上信息管理能力、質量監管能力相對較差，使得行業內生產企業沒有辦理林木苗種生產經營許可證，私自進行生產的問題頻繁發生，市場中假冒偽類苗種、以次充好交易普遍存在，嚴重影響著國家、農戶的利益。

1.2 良種推廣力度過低

一些育苗企業將引種試驗未成功的“優良種苗”盲目的引進當地繁育種植，造成引種的經濟林品種幾年內結果期都沒有結果成功，在了解此品種不能夠正常掛果的前提下仍然大幅度種植和育苗，威脅農戶自身經濟利益、造林積極性，情況嚴重的甚至影響到國家級項目實施，出現大量財力、人力浪費。

1.3 市場經營和計劃矛盾

一是林業工程計劃、項目任務下達相對較晚，使得主管部門信息發布滯后，針對苗木生產缺少科學且必要的幫助、指導，更多的是按照育苗企業自身經驗進行育苗；二是，因為扶貧、水利等職能部門也需要承擔營造林等職責，但是其沒有準確、快速的交流種苗信息，無法真實可靠的預測樹種與數量，長久下來，林木種苗的市場經營與計劃管理、部門參與矛盾日漸突出。

1.4 生產經營的力量薄弱

苗木生產經營的企業受到自身條件制約，存在著資金投入少、基礎生產設施建設不到位等問題，導致其市場風險抵御能力、自然災害抵御能力過低。近年來，洪澇、干旱等自然災害頻繁發生，針對條件差的苗木生產基地帶來極大沖擊，實際出圃率和質量同預期目標有著較大差距。

2 林木種苗管理的有效措施

2.1 改善林木種苗的市場環境

嚴格遵循相關法規制度進行林木種苗的質量管理和監督，主管部門每年度組織監管人員進行林木種苗的抽查，兼顧質量指標和遺傳品質兩方面內容，結果的評估能夠由單一定量指標升級至定量指標、定性指標相結合的綜合性判定，從本質上保障種苗質量。最大程度上發揮出林業執法隊伍的作用，嚴厲打擊各種違規行為，依法查處劣、假苗木。不達標的種苗禁止出圃，規范市場制度，凈化市場氛圍。

2.2 加大保障性林木種苗的建設力度

按照林業重點生態項目對林木種苗的要求，將培育珍貴種苗、林木良種當做首要任務。在目前生產條件良好、技術先進、設備完善的育苗企業內篩選出適量企業培育保障性苗圃，借助于應用現代化育苗技術、加大資金和政策扶持、落實規范化生產及使用林木良種等手段，提升珍貴苗木、林木良種的生產供應水平，對重點造林工程需要的苗木給予扶持性供應和政策性調控。

2.3 建立種苗信息的交流平臺

首先，樹立起現代化管理觀念。處于信息時代的大環境下，應正確認識到有效的信息交流是提高管理效果的最佳途徑。建設信息溝通平臺對企業管理、完善行業綜合性服務體系至關重要。正式建設信息交流平臺階段需充分發揮出計算機管控的優勢，積極使用新型管理軟件，運用網絡平臺把種苗信息、市場需求有效連接，保障供需平衡。落實專業化、智能化管理，從而形成穩定、健康的市場供求監管體系。其次，加大種苗協會的建設力度，成立以信譽良好、實力雄厚的育苗企業作為核心的龍頭企業，要求其在行業內以身作則，承擔起代表、自律及協調等方面作用。落實以市場需求作為參考方向的生產模式，剔除以往依靠市場預測和經驗組織生產的模式，提前制定根據樹種分類的林木種苗規格、數量，培育質量可靠、適銷對路的良種，滿足市場的需求。

3 結語

總而言之，林木種苗的管理工作有著極強的多面性特征，這要求林業管理部門、苗木生產企業必須加大資金投入，積極運用現代化育苗技術，提高種苗生產的質量。重視林業技術的創新研究，促使林業穩定、健康的發展。