壽光蔬菜（四）壽光市蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管措施與成效

丁發(fā)強(qiáng) 劉建芳桂承德 單伯信 付 彬

（山東省壽光市農(nóng)業(yè)局，山東壽光 262700）

壽光市通過健全“六大體系”、完善“五項(xiàng)制度”、強(qiáng)化“六項(xiàng)措施”，全力保障蔬菜質(zhì)量安全，打造全國(guó)最安全、最放心的菜籃子。

多年來，山東省壽光市把蔬菜質(zhì)量安全作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，積極構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)守從源頭到餐桌的每一條防線，堅(jiān)持綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，全力打造全國(guó)最安全、最放心的菜藍(lán)子。先后榮獲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地縣（市）、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作先進(jìn)單位和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣（市）等稱號(hào)。

1 健全六大體系，夯實(shí)蔬菜質(zhì)量安全基礎(chǔ)

1.1 健全三級(jí)監(jiān)管體系

壽光市建立健全了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)籌調(diào)度，鎮(zhèn)（街/區(qū)）屬地管理、村聯(lián)防聯(lián)治的市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，形成了全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)管格局。市級(jí)，將蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入鎮(zhèn)（街/區(qū)）綜合考核，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度。鎮(zhèn)級(jí)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入村委綜合考核，各鎮(zhèn)（街/區(qū)）設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，配備6名以上工作人員和車輛。村級(jí)，在每個(gè)行政管理村都設(shè)立1～2名村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，由村兩委成員擔(dān)任，作為鎮(zhèn)（街/區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的延伸和有效補(bǔ)充，負(fù)責(zé)本村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，協(xié)助鎮(zhèn)級(jí)搞好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。出臺(tái)了壽光市蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任及問責(zé)辦法，落實(shí)村委及村兩委成員、村級(jí)監(jiān)管員職責(zé)，把質(zhì)量安全考核結(jié)果與村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部工資掛鉤，每年對(duì)988名村級(jí)監(jiān)管員落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼237萬(wàn)元。

1.2 健全配套執(zhí)法體系

壽光市建立了以市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)為主體，15個(gè)鎮(zhèn)（街/區(qū)）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中隊(duì)為補(bǔ)充的生產(chǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管體系；以市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主體，15個(gè)鎮(zhèn)（街/區(qū)）市場(chǎng)管理作為補(bǔ)充的流通環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管體系；市公安局設(shè)立“食藥環(huán)”偵查大隊(duì)，負(fù)責(zé)禁用農(nóng)藥的專項(xiàng)查處。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法中隊(duì)按照不少于6人的標(biāo)準(zhǔn)配備人員，定期進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)法服裝和上崗執(zhí)法證，負(fù)責(zé)監(jiān)督、上報(bào)和配合處理轄區(qū)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全違法行為和案件。目前市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員達(dá)120人。

1.3 健全質(zhì)量檢測(cè)體系

壽光市建立了以市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭，鎮(zhèn)（街/區(qū)）檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作組織及市場(chǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。市級(jí)投資逾5 000萬(wàn)元建設(shè)了覆蓋農(nóng)產(chǎn)品、食品、畜牧、水產(chǎn)的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)中心，15處鎮(zhèn)（街/區(qū)）檢測(cè)室投資超過200萬(wàn)元配置了28臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)設(shè)備，全部配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量流動(dòng)檢測(cè)車，市政府統(tǒng)一招聘24名鎮(zhèn)級(jí)專職檢測(cè)員派遣到12處蔬菜重點(diǎn)鎮(zhèn)（街/區(qū)），專項(xiàng)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)、基地、市場(chǎng)、超市均建立了蔬菜質(zhì)量檢測(cè)室，形成了覆蓋全市的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

1.4 健全安全標(biāo)準(zhǔn)體系

按照“完整、接軌、簡(jiǎn)便”的原則，圍繞蔬菜生產(chǎn)、管理、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，初步形成了符合地方實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。從2001年起，壽光市先后編制印發(fā)了《壽光市無公害蔬菜生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件匯編》《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化資料選編》《壽光市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)材料》《壽光蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用知識(shí)讀本》《蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)》《壽光市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程實(shí)用手冊(cè)蔬菜部分》《壽光市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程匯編》等，涉及蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程80多個(gè)。

1.5 健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

一是積極發(fā)展規(guī)范化合作社，制定了《關(guān)于推進(jìn)村委領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)施意見》，力爭(zhēng)在蔬菜重點(diǎn)村每村發(fā)展一個(gè)村委領(lǐng)辦合作社，強(qiáng)化合作社的技術(shù)推廣、為社員綜合服務(wù)職能，規(guī)范農(nóng)民的生產(chǎn)行為。目前，全市發(fā)展村委領(lǐng)辦合作社210家，農(nóng)業(yè)局專家與合作社聯(lián)合舉辦標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班310余場(chǎng)次。二是積極發(fā)展規(guī)模化園區(qū)，大力開展大田改大棚、舊棚改新棚的“兩改”工作，引導(dǎo)建設(shè)設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、保溫防濕效果顯著的新型大棚，制定專門政策和考核措施，引導(dǎo)鎮(zhèn)（街/區(qū)）做好大棚“兩改”的土地流轉(zhuǎn)和園區(qū)化建設(shè)。2016年以來，新發(fā)展蔬菜大棚逾6 000 hm2（9萬(wàn)畝），6.7 hm2（100畝）以上的“兩改”園區(qū)140多個(gè)，其中新建長(zhǎng)150～200 m、寬30 m以上的規(guī)模化高標(biāo)準(zhǔn)大棚10 000多個(gè)，單棚年收入超過20萬(wàn)元，一個(gè)大棚就是一個(gè)“蔬菜工廠”；90%以上的新建大棚采用了水肥一體化、智能溫控等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

1.6 健全綠色發(fā)展體系

一是每年拿出3 000萬(wàn)元大力推廣水肥一體化工程。全市推廣面積達(dá)0.84萬(wàn)hm2（12.6萬(wàn)畝），節(jié)水節(jié)肥50%，單產(chǎn)提高10%。二是針對(duì)設(shè)施蔬菜土壤提升問題實(shí)施設(shè)施蔬菜沃土工程。自2011年以來，累計(jì)推廣有機(jī)肥1.87萬(wàn)hm2（28萬(wàn)畝），為蔬菜優(yōu)質(zhì)、增產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。三是實(shí)施秸稈綜合利用工程。通過秸稈直接還田、秸稈有機(jī)肥、沼氣等資源化利用技術(shù)，年處理秸稈80萬(wàn)t以上，處理率達(dá)80%。四是實(shí)施綠色植保工程。強(qiáng)化生物防治、物理防治、新型植保藥械等技術(shù)和產(chǎn)品的推廣力度，年推廣面積667 hm2（1萬(wàn)畝）以上，實(shí)現(xiàn)了化學(xué)農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)；針對(duì)韭蛆防治難題，引入中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院日曬高溫覆膜法，實(shí)現(xiàn)了韭蛆無害化防控，有效構(gòu)建起肥沃、安全的蔬菜產(chǎn)地環(huán)境。

2 完善五項(xiàng)制度，強(qiáng)化蔬菜質(zhì)量安全保障

2.1 完善監(jiān)管制度

自2001年始，壽光市政府制定下發(fā)了《關(guān)于蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法》《關(guān)于加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)用藥管理意見》《壽光市農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》《關(guān)于“十一五”期間實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提高行動(dòng)的意見》《壽光市蔬菜質(zhì)量檢測(cè)實(shí)施意見》《壽光市農(nóng)藥登記備案實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用實(shí)施了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)布了致廣大菜農(nóng)的公開信。市、鎮(zhèn)（街/區(qū)）、村、戶層層簽訂蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任狀。

2.2 完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)告知制度

凡進(jìn)入壽光市的農(nóng)藥產(chǎn)品全部實(shí)行登記備案審查告知制度，未經(jīng)登記備案告知的農(nóng)藥產(chǎn)品一律不準(zhǔn)在壽光地區(qū)銷售。2017年開發(fā)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管系統(tǒng)，通過系統(tǒng)平臺(tái)向社會(huì)公布，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民選購(gòu)和使用正規(guī)農(nóng)藥。目前共對(duì)1萬(wàn)多種農(nóng)藥進(jìn)行了告知，做到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部限用的農(nóng)藥產(chǎn)品不登記、在壽光市沒有防治作物和防治對(duì)象的農(nóng)藥產(chǎn)品不登記、防治作物和防治對(duì)象超范圍的農(nóng)藥產(chǎn)品不登記，有效地將“問題”農(nóng)藥擋在壽光門外。同時(shí)對(duì)備案之外的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行了排查清理，對(duì)備案在冊(cè)的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格抽樣檢測(cè)工作。

2.3 完善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度

壽光市制定了強(qiáng)制性例行檢測(cè)制度、定向定位檢測(cè)制度、基地準(zhǔn)出制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，采取市、鎮(zhèn)兩級(jí)強(qiáng)制性例行檢測(cè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自檢相結(jié)合、質(zhì)量速測(cè)和定量檢測(cè)相結(jié)合的方式，對(duì)蔬菜產(chǎn)品全覆蓋、無縫隙檢測(cè)，建立了檢測(cè)結(jié)果通報(bào)和責(zé)任追究制度，對(duì)出現(xiàn)問題的追根溯源、跟蹤檢測(cè)、跟蹤執(zhí)法，有效杜絕了不合格蔬菜的產(chǎn)生。

2.4 完善屬地管理制度

壽光市委、市政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列為鎮(zhèn)（街/區(qū)）綜合實(shí)績(jī)年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)屬地管理問責(zé)制，對(duì)轄區(qū)產(chǎn)品發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故并造成惡劣影響的，取消綜合考評(píng)資格，并追究相關(guān)責(zé)任。

2.5 完善經(jīng)費(fèi)保障制度

壽光市財(cái)政每年投入1 000萬(wàn)元，用于蔬菜質(zhì)量安全執(zhí)法、檢測(cè)等，鎮(zhèn)級(jí)政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)全額納入鎮(zhèn)（街/區(qū)）財(cái)政預(yù)算，每年列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；市級(jí)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，每年每鎮(zhèn)（街/區(qū)）補(bǔ)貼3萬(wàn)～5萬(wàn)元，有效保障了蔬菜質(zhì)量監(jiān)管工作正常有序開展。

3 強(qiáng)化六項(xiàng)措施，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

3.1 強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)管

一是加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢。實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”農(nóng)藥監(jiān)督抽查，重點(diǎn)對(duì)煙霧劑、殺蟲劑非法添加禁限用隱形農(nóng)藥成分開展專項(xiàng)抽檢，2018年農(nóng)藥監(jiān)督抽查任務(wù)指標(biāo)增加到1 000個(gè)。堅(jiān)持和完善檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)抽檢不合格的添加禁限用高毒成分農(nóng)藥產(chǎn)品及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處并追溯制假售假源頭，一查到底。

二是加強(qiáng)“問題”農(nóng)藥查處。以查處禁限用農(nóng)藥為重點(diǎn)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法人員分片，大力加強(qiáng)無標(biāo)簽、無證、假冒登記證等“問題”農(nóng)藥查處，2018年以來，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2 500余人次、車輛600余輛次，檢查農(nóng)資、單位2 000多個(gè)次，抽檢肥料73個(gè)，農(nóng)藥220個(gè)，共立案查處涉農(nóng)案件85起。重點(diǎn)查處了無標(biāo)簽、無證、假冒登記證等“問題”農(nóng)藥，嚴(yán)厲打擊了經(jīng)營(yíng)“問題”農(nóng)藥的不法分子，通過加大日常執(zhí)法力度，很好地維護(hù)了壽光市農(nóng)藥市場(chǎng)良好秩序。

三是創(chuàng)建農(nóng)藥信息發(fā)布平臺(tái)。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立違禁農(nóng)資信息發(fā)布平臺(tái)，通過農(nóng)資監(jiān)管短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)等多項(xiàng)措施，向農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、農(nóng)民宣傳農(nóng)藥商品識(shí)假、辨假和維權(quán)知識(shí)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)藥監(jiān)管預(yù)警信息，曝光不合格農(nóng)藥產(chǎn)品信息，以及發(fā)布農(nóng)藥的安全使用方法、宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等內(nèi)容，2017年以來已發(fā)布各類信息逾45萬(wàn)條。

四是創(chuàng)新行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。壽光市公安局成立了“食品藥品與環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)”，與農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法部門建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。凡是執(zhí)法檢查及蔬菜、農(nóng)藥質(zhì)量檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的涉及禁限用農(nóng)藥線索先移交公安局“食藥環(huán)”大隊(duì)介入偵查，達(dá)不到刑事立案條件的再由農(nóng)業(yè)局或市場(chǎng)監(jiān)管局行政立案查處。

五是加強(qiáng)農(nóng)藥掃碼銷售宣傳和培訓(xùn)工作。印發(fā)《關(guān)于全面推行農(nóng)藥實(shí)名制掃碼銷售的通告》，明確了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥購(gòu)買登記、農(nóng)藥使用等規(guī)范。在全市各村政務(wù)公開欄、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村頭地邊市場(chǎng)張貼，視頻版通過電視臺(tái)及政府事業(yè)單位微信公共平臺(tái)宣傳，音頻版通過村大喇叭每天廣播不少于1小時(shí)，使“掃碼購(gòu)買合法放心農(nóng)藥”的常識(shí)家喻戶曉。為全面提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，對(duì)2 800余名農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)和基本業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定、掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)，能夠指導(dǎo)農(nóng)藥使用者安全合理使用農(nóng)藥。

3.2 強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)

一是開展強(qiáng)制性例行檢測(cè)。壽光市政府對(duì)各鎮(zhèn)（街/區(qū)）下達(dá)檢測(cè)任務(wù)，每月速測(cè)蔬菜樣品不少于200個(gè)，每年速測(cè)蔬菜樣品不少于33 000個(gè)；各鎮(zhèn)（街/區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的蔬菜不定期進(jìn)行抽檢，督導(dǎo)市場(chǎng)檢測(cè)室開展自檢，市、鎮(zhèn)兩級(jí)每年檢測(cè)蔬菜樣品50 000個(gè)以上。2018年以來，市、鎮(zhèn)兩級(jí)定量檢測(cè)蔬菜樣品5 865批次，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抽檢蔬菜樣品341批次，合格率達(dá)99%以上。

二是實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。即蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織全部建立內(nèi)部檢測(cè)室，嚴(yán)格執(zhí)行基地準(zhǔn)出制度，所生產(chǎn)的蔬菜必須經(jīng)檢測(cè)合格方可上市銷售。生產(chǎn)者銷售不合格蔬菜的，由農(nóng)業(yè)局責(zé)令停止銷售，對(duì)違法銷售的蔬菜進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀。

三是實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市、村頭地邊市場(chǎng)全部建立市場(chǎng)檢測(cè)室，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，經(jīng)檢測(cè)合格的才能進(jìn)場(chǎng)銷售；對(duì)檢測(cè)不合格的蔬菜，進(jìn)行第二次抽樣復(fù)檢，連續(xù)兩次檢測(cè)不合格的，由檢測(cè)室負(fù)責(zé)通知相關(guān)客戶不得銷售，并填寫超標(biāo)處理記錄，同時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門，定量檢測(cè)合格后方可銷售。

3.3 強(qiáng)化智慧監(jiān)管

一是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)公共平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)壽光市14萬(wàn)個(gè)蔬菜大棚、1 556處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店及農(nóng)產(chǎn)品物流園、1 020家蔬菜市場(chǎng)、21家三品基地、6家大型超市（市場(chǎng)）和15處鎮(zhèn)（街區(qū)）檢測(cè)室的種植、交易、追溯、檢測(cè)信息進(jìn)行自動(dòng)采集和數(shù)據(jù)化管理、分析、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程監(jiān)控，打造“流通千萬(wàn)里、追溯零距離”的高效透明監(jiān)管模式。自2017年4月上線以來，該平臺(tái)承接國(guó)務(wù)院、原農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、商務(wù)部、山東省政府及全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等觀摩、學(xué)習(xí)活動(dòng)300余次。

二是建立蔬菜質(zhì)量安全追溯體制。通過應(yīng)用農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的種植數(shù)據(jù)、市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)和檢測(cè)數(shù)據(jù)3個(gè)模塊，全面實(shí)施壽光蔬菜追溯制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)壽光地產(chǎn)菜的追溯監(jiān)管。對(duì)全市每個(gè)蔬菜大棚和生產(chǎn)地塊進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)，并在地圖上進(jìn)行地理坐標(biāo)登記，做到了對(duì)蔬菜生產(chǎn)戶的精準(zhǔn)查找與定位。開發(fā)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯手機(jī)APP系統(tǒng)”，為每個(gè)蔬菜村頭市場(chǎng)安裝APP，配備二維碼打印機(jī)，要求各市場(chǎng)做到三個(gè)必須：① 必須對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易或收購(gòu)蔬菜進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳到監(jiān)管平臺(tái)；② 必須使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯手機(jī)APP系統(tǒng)記錄每筆交易，自動(dòng)生成帶有“農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、交易日期以及農(nóng)戶姓名、地址、聯(lián)系方式”等內(nèi)容的規(guī)范化電子交易記錄臺(tái)帳（這個(gè)臺(tái)賬可導(dǎo)出打印）；③ 必須對(duì)每批次蔬菜加貼追溯二維碼（帶有種植戶、品種、交易量等信息）和產(chǎn)品合格證明，消費(fèi)者通過掃描二維碼或查看產(chǎn)品合格證明追溯該蔬菜產(chǎn)品的種植農(nóng)戶。種植數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)和檢測(cè)數(shù)據(jù)相輔相成，閉環(huán)管理。

三是創(chuàng)建生鮮溯源交易平臺(tái)。立足農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易與質(zhì)量追溯，利用信息技術(shù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、訂單交易，全程架入質(zhì)量監(jiān)管與追溯系統(tǒng)，通過準(zhǔn)入機(jī)制、溯源機(jī)制、檢測(cè)機(jī)制、信用機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全方位監(jiān)管，確保通過平臺(tái)交易的每一件農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，該平臺(tái)已在壽光市教育系統(tǒng)應(yīng)用，學(xué)校食堂所需的生鮮農(nóng)產(chǎn)品通過平臺(tái)集中采購(gòu)和供應(yīng)，下一步將打造輻射全國(guó)的優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。

3.4 強(qiáng)化科技支撐

積極推廣生物菌肥培肥地力、沼氣綜合利用、生物綜合防治等綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及物理防控技術(shù)，目前全市推廣昆蟲防治韭蛆、熊蜂授粉技術(shù)0.2萬(wàn)hm2（3萬(wàn)畝）以上，殺蟲燈、黃板誘殺等物理防治面積達(dá)3.3萬(wàn)hm2（50萬(wàn)畝）。同時(shí)，積極舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)（街/區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員、村主任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和農(nóng)民進(jìn)行逐級(jí)培訓(xùn)。同時(shí)開展農(nóng)業(yè)普法下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村等活動(dòng)，大力宣傳有關(guān)農(nóng)藥管理法規(guī)和農(nóng)藥安全使用知識(shí)，有效地提高了農(nóng)民質(zhì)量意識(shí)和科技素質(zhì)。

3.5 強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)

按照必須符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取3項(xiàng)措施強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是選擇優(yōu)良品種。對(duì)園區(qū)栽培的作物統(tǒng)一選用優(yōu)良品種。二是實(shí)施先進(jìn)技術(shù)。全面實(shí)施集約化育苗、嫁接栽培、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、防霧滴棚膜、膜下滴灌、生物農(nóng)藥、人工捕捉等標(biāo)準(zhǔn)防控技術(shù)，施用配方肥，推廣生物肥和有機(jī)肥。三是強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)部管理，普及綠色蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；建立生產(chǎn)記錄、種植戶信息、質(zhì)量檢測(cè)和產(chǎn)品銷售4類檔案，完善園區(qū)管理、農(nóng)業(yè)投入品使用、產(chǎn)品檢測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)和質(zhì)量追溯5項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)品的全程生產(chǎn)控制，確保園區(qū)產(chǎn)品符合優(yōu)質(zhì)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)。

3.6 強(qiáng)化品牌引領(lǐng)

積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)開展國(guó)家地理標(biāo)志、綠色食品等品牌申報(bào)，加強(qiáng)基地向消費(fèi)終端的直接配送，引領(lǐng)建立質(zhì)量追溯體系。目前壽光市蔬菜品牌發(fā)展到120多個(gè)，有16個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，累計(jì)656個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為“三品”產(chǎn)品，銷往全國(guó)20個(gè)大中城市超市、社區(qū)等高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，形成了品牌促效益、效益反哺優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)的良性循環(huán)。

下一步工作思路：一是加強(qiáng)智慧監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管中的信息化應(yīng)用，全面提高監(jiān)管效率。二是積極推行農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)。制定相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)具備條件的經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，由總公司統(tǒng)一進(jìn)貨、配送，統(tǒng)一搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)總責(zé)。三是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，增強(qiáng)其吸引力，將一家一戶分散種植的農(nóng)戶組織起來，提高菜農(nóng)的組織化程度。四是提升標(biāo)準(zhǔn)體系。以全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心建設(shè)為契機(jī)，制定與國(guó)際接軌的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化推廣應(yīng)用，完善提升蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系。五是加強(qiáng)品牌帶動(dòng)。加強(qiáng)“壽光蔬菜”宣傳、推介和營(yíng)銷，進(jìn)一步提高品牌發(fā)展能力，帶動(dòng)蔬菜質(zhì)量提升。