未來幾年行業(yè)最艱巨的任務(wù)還是去產(chǎn)能

中國水泥協(xié)會執(zhí)行副會長 南方水泥總裁 肖家祥

2017年中國水泥行業(yè)在C12+3峰會和 “2017水泥行業(yè)推進(jìn)去產(chǎn)能強自律增效益大會”召開后，取得了良好的經(jīng)濟效益；但水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾依然存在，未來幾年水泥行業(yè)最艱巨的任務(wù)還是去產(chǎn)能，最突出的矛盾依然是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

中國建材基于國務(wù)院34號文件精神和行業(yè)統(tǒng)一的共識，以及集團(tuán)一貫的態(tài)度和行動指南，提出了《2018年水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能行動方案》，具體內(nèi)容如下。

一、目標(biāo)任務(wù)分解及行動方案制定

中國水泥協(xié)會2017年下發(fā)了《水泥行業(yè)去產(chǎn)能行動計劃（2018～2020）》，明確2018年壓減熟料產(chǎn)能13580萬噸，關(guān)閉水泥粉磨站企業(yè)120家；2018～2020年共壓減熟料產(chǎn)能3920萬噸，關(guān)閉水泥粉磨站企業(yè)210家。建議各省級協(xié)會組織主要大企業(yè)成立專班，提出2018年及2018-2020三年的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和行動方案及優(yōu)化升級規(guī)劃，并向省政府提交書面建議。

二、核定實際產(chǎn)能

2017年中國水泥協(xié)會下發(fā)了《水泥產(chǎn)能核定標(biāo)準(zhǔn)》，《水泥產(chǎn)能核定標(biāo)準(zhǔn)》出臺后要組織產(chǎn)能核定。各省區(qū)協(xié)會會同政府主管部門組織專家組全面核定水泥企業(yè)實際產(chǎn)能，并向社會公布結(jié)果。

三、調(diào)查和處理違規(guī)產(chǎn)能

其中主要包含六方面內(nèi)容：

1.組織專家組對批小建大和重復(fù)置換及技改擴能等違規(guī)項目進(jìn)行調(diào)查摸底，并征求地方政府和行業(yè)意見。

2.制定違規(guī)產(chǎn)能核查、監(jiān)督和處理辦法，建立違規(guī)項目監(jiān)督、曝光和懲治機制。

3.促成政府下發(fā)管理辦法。

4.各省區(qū)協(xié)會配合政府組織專家組完成對2013年國辦發(fā)43號文件出臺后建成投產(chǎn)和在建生產(chǎn)線的專項督查。

5.對批小建大、技改擴能和重要置換等違規(guī)項目進(jìn)行查處整改。

6.配合國家質(zhì)檢總局開展水泥生產(chǎn)許可證排查。

四、遏制新增產(chǎn)能

關(guān)鍵是研究制訂《水泥項目產(chǎn)能置換實施細(xì)則》建議，促成政府出臺《水泥項目產(chǎn)能置換實施細(xì)則》，對2018年元月1日起已批在建和擬申報項目進(jìn)行核實和調(diào)查審核，對不符合產(chǎn)能置換政策項目進(jìn)行整改，防止造成實際意義的產(chǎn)能增加。我強烈呼吁各級水泥協(xié)會、各大水泥企業(yè)能夠把好關(guān)。

五、法制化去產(chǎn)能

中國水泥協(xié)會和各省區(qū)協(xié)會積極協(xié)調(diào)、溝通環(huán)保、能源、質(zhì)檢、安全、礦山等政府主管部門，修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各省區(qū)協(xié)會配合政府利用環(huán)保督查、用能監(jiān)察、質(zhì)量檢驗、生產(chǎn)許可證核查、安全認(rèn)證和綠色礦山生產(chǎn)許可等法制化手段去產(chǎn)能。

六、市場化去產(chǎn)能

主要在以下方面繼續(xù)進(jìn)行探索：

1.全面推廣大小窯對接和熟料互換。2.積極引導(dǎo)大企業(yè)加強區(qū)域熟料資源管控，減少除對接和互換以外的熟料外銷，三年內(nèi)停止外銷。3.推廣區(qū)域銷售平臺公司建設(shè)和股權(quán)合作，推進(jìn)去產(chǎn)能試點。4.整合重組社會粉磨站。5.大企業(yè)率先自行關(guān)閉淘汰低效產(chǎn)能。

七、設(shè)立去產(chǎn)能專項基金

積極協(xié)調(diào)中央政府和地方政府設(shè)立去產(chǎn)能專項資金（基金），形成政府主導(dǎo)和市場機制相結(jié)合的去產(chǎn)能有效機制。設(shè)立全國性去產(chǎn)能專項基金，開展設(shè)立區(qū)域性去產(chǎn)能基金試點。