2018年中國大型水泥企業領導人圓桌會議部分領導人講話摘要

中國水泥協會副會長秘書長 崔星太

不僅中國水泥行業，所有的產能過剩行業都面臨三個問題，第一是產能過剩，第二是集中度低，第三是行業的競爭無序，三個里面有一個做好了，這個行業就沒有大問題，比如說這個行業產能不過剩，緊缺，自然集中度包括市場集中度都沒有問題；如果這個行業產能嚴重過剩，但是集中度很高，也沒有問題，比如說國際的飛機市場，波音和空客，飛機市場產能過剩嗎？嚴重過剩，但是集中度很高，所以這個行業這么多年一直做得非常好；當然，如果說產能過剩，行業集中度低，大家都能夠自律好，做到有序競爭也沒有問題。在中國建材協會，中國水泥協會的努力下，經過各個企業的努力下，水泥行業發生了很大的變化。我個人認為，行業自律方面變化最大，其中關于錯峰生產政府的因素就不說了，包括每次會議，今年是第九次會議，每次會議的情況都不一樣，從一開始大家坐不下來到坐下來，從發表意見明顯不一致，相左，到后來一年比一年意見逐步一致，到今天的會議大家意見基本一致，這確確實實體現了大企業的社會責任，完全站在行業的角度，站在國家的角度考慮問題，而不是站在自己企業的角度，這方面進步最為明顯。

南方水泥總裁 肖家祥

堅決遏制新增產能。立即推動制訂并落實《水泥項目產能置換實施細則》，嚴格核定產能置換項目產能置換指標和置換項目產能、能耗及排放指標，落實加強對技改項目監管的政策和手段，嚴禁借產能置換名義和通過技術改造新增產能。

核查整改違建項目。配合政府組織對2013年國辦發43號文件出臺后建成投產和在建生產線進行專項核查，對所有批小建大和重復置換等違規項目進行嚴肅整改，建立強有力的各類違規項目的監督、曝光和懲治機制，嚴肅查處各類違規產能。

加強中央和省級政府各主管部門的溝通和協調，積極利用環保、節能、質量、安全、綠色礦山等法制化政策手段，加快淘汰落后產能。積極爭取、環保、能源、質檢、安全、礦山主管部門的支持，修訂相關標準，積極利用環保督查、用能監察、質量檢驗、生產許可證核查、安全認證和綠色礦山生產許可等法制化手段去產能。

積極推廣大小窯對接、區域平臺公司等市場化去產能的經驗，加快市場化去產能。積極爭取政府政策支持設立去產能基金。

冀東水泥董事長 姜長祿

喬會長談了這次峰會大的研討主題：一條主線、三個支撐點。三個方面的工作，“去產能、節能環保、行業自律”，相信我們在座的各位達成共識后，會后認真地去落實推動，一定能取得顯著的成績，一定可以使水泥行業達到可持續健康發展。

說到去產能，必須采用市場化與法制化相結合的手段，缺一不可。市場化是指在協會的帶領下，大企業牽頭，充分把市場這只“無形的手”的作用發揮出來，靠經濟規律，靠市場調節，來平衡產能。法制化是指政府出臺系列政策、措施和制度，充分發揮宏觀調控這只“有形的手”的作用，尤其是在產能過剩行業，要達到“有形的手”的全覆蓋。去產能需要一個漫長的過程，可能兩到三年，也可能三到五年。在今后的工作過程當中，需要我們通過多種手段、多種渠道，積極推進，讓法制化這只“有形的手”在行業內真正實現全覆蓋，共同用市場化和法制化的手段，完成去產能的艱難任務。

我們金隅冀東始終堅持積極發揮大企業的帶頭作用，堅持履行大企業的行業使命，目前正在牽頭推進唐山投資平臺公司運作事宜，近期即將投入正式運營。唐山投資平臺公司借鑒了淄博的成功經驗，將唐山所有有窯的企業全部納入到平臺公司上來，政府也參與了一定的股份，在淄博經驗的基礎上，又進一步地從政府到資源、到市場運營進行了系列的頂層設計。唐山平臺公司的設立，對泛東北，對津冀魯豫區域水泥行業，必將產生積極的推動作用。

亞泰建材董事長 翟懷宇

根據17年我省6個區域平臺的建設運行情況，在企業量價運行、產銷平衡、監督管理及考核機制的建立等環節，需總結經驗，進一步研究探索更為完善的運行態勢，規范區域平臺建設向制度化、合同化、市場化和法律化方面推進。

全省6個區域平臺公司的財務、人員、運行等方面的建設、機制存在不完善的地方，在公司運營和稅務籌劃等方面還有完善空間。另外區域平臺銷售人員未完全獨立聘用，管理難度加大。區域公司的物流平臺建設和管控效果參差不齊，存在回流現象。

按照國務院34號文件精神和我省水泥集團試點方案的進展情況，協會將全力以赴推動水泥集團運行工作，按照市場化運作機制，結合我省目前區域平臺化運行情況，借鑒遼寧云鼎水泥集團的運行經驗，為水泥集團的運行和管理、制度完善等環節提前做好謀劃。

臺泥水泥董事長 張安平

臺泥2019年在安順處理城市廢棄物，2017年比16年增加了1萬多噸，臺灣1/5的廢棄物是臺泥組織的，我們新區有將近100多萬噸的工業固廢要再處理，這是能量的轉換，也是現在最匱乏的東西。臺泥已規劃投入太陽能、風力、地熱等綠能，主動創造新能源。我們在2017年6月太陽能正式上市，風電2018年6月上市。臺泥一直是循環經濟的信仰者，也變成了使用者，我們盡可能用固態轉換技術的廢棄物來燒，在大陸還沒有，在臺灣每一噸的水泥已經用了190公斤的工業廢棄物，工業廢棄物的重新利用也減低了溫室效應的排放，也就對這個社會變成了一些責任。碳排放是整個全世界氣溫上升的主要原因之一。我們跟臺灣工業研究所進行了七年的研究與碳捕捉，今年6月，我們希望慢慢進入連續的運轉，如果運轉成功的話，我們希望下一步做一個大的工廠，開始進入一個雙重的階段。

亞洲水泥執行長 吳中立

現在我們更需要多做一些創新的工作，創新也包括企業的轉型工作。平時我們常常拿其他兄弟企業的標桿企業做對標，對標的時候就能發現我們有很多不足的地方。對不足的地方要有針對性地進行改進和補足。

北方水泥銷售主管 于本良

錯峰生產提出后，開始并沒有引起國家的重視，但是通過北方水泥的有力推動，最終成為國家政策。錯峰生產是減少產量，但是增加了企業的固定費用，如果能夠推動國家出臺增加水泥需求的政策，就像國家推動城市地下管廊一樣，就可以增加水泥需求，減緩水泥需求下滑的壓力。主要包括兩個方面，一是地下停車場。停車問題成了政府和車主的心病；政府最鬧心的是亂停車，把消防通道和救援通道都堵死了，而車主最鬧心的是無處停車。現在中國轎車保有量已經超過2億輛，每年以2000萬輛在新增，已經到了無處停車的地步，是一個必須解決問題。一個停車位可以使用13噸水泥，5噸鋼材，如果可以實施的話，每年可以增加水泥消費2億噸以上。這項工作不需要政府出錢，只需要政府對違規停車進行嚴肅處罰，規劃部門給予建設規劃就可以，要比推動城市管廊更加實用。另一個是高架公路。如果將高速公路改造成上下通行，就可以節約占地50%，水泥和鋼材需求增加一倍，即可以保護耕地，減少環境破壞，又可以拉動經濟增長，一舉多得。當然，以上這些不是一個水泥企業可以做到的，需要從國家水泥協會層面組織專家進行論證和推動，需要的經費可以由企業共同分攤。增加需求，要比減少產量更加重要。

陜西堯柏特種水泥集團總裁 馬維平

近兩年，堯柏水泥與海螺、金隅冀東，以及中建材共同推動行業自律，協調得非常好。如果沒有大企業帶領下的行業自律，像堯柏這樣的區域型的企業是很難經營的，特別是經歷了2015、 2016年惡劣的市場環境，公司很有可能繼續虧損。水泥行業有一個強有力的協會，再加上三家大企業引領著向前走，作為區域型企業的代表，我完全支持和擁護各位大企業領導所提的建議或對策。我補充幾點個人的想法：

第一，要推崇價值競爭；第二，要有創新發展思路；第三，企業轉型升級，關于企業轉型升級有兩方面提議，一是能否把水泥企業最終演變成一種環保企業；二是中國水泥行業的包裝袋需要向世界看齊。

海螺水泥副總經理 李群峰

堅定不移地實施錯峰生產。錯峰生產期，熟料可以進行企業間的相互置換，我們和中國建材集團在熟料置換上做得非常好，可履行就近處置、置換的原則。但在效益提升的形勢下，也出現了一些新的問題，像2017年年底在價格微升后，進口熟料對國內市場形成了較大地沖擊，呼吁國家加強對進出口的調控力度，可以相應的設立一些門檻，減小對國內水泥市場的沖擊。建議錯峰生產不搞“一刀切”，要綜合性考慮能耗、環保等全要素指標。

堅決取消32.5水泥。喬會長指出，要停止32.5級水泥的生產，但標準制訂過程中往往還是會有“折扣”，要把取消的概念清晰化，不是取消某一個品種，而是要取消某一個等級。

加強行業維權。建議行業媒體能夠在技術創新、管理創新、管理進步等方面多做宣傳，宣傳行業正能量，發揮好行業媒體輿論宣傳引導監督作用。

堅定走出去。現今國內水泥企業很多都已走出去，走出去要注重兩方面工作。首先，不要再重復發生國內相互競爭、相互拆臺等現象，對于看好的水泥市場，企業可以抱團走出去。其次，走出去的企業一定要提高標準，把中國的水泥技術、管理水平也帶出去。

紅獅水泥副總經理 郭其正

一、加強行業自律，提升行業效益。要充分發揮行業協會橋梁和紐帶作用，根據各地方政府和主管部門要求，各個企業應積極參與行業自律，做好錯峰生產、停窯限產、環保停產等工作。全面推廣大小窯對接，浙江、新疆已有較好經驗，目前包括同等規模的大窯生產線都有進行對接，其他地區也要借鑒和推廣，共同提升行業整體質量和效益。

二、加大去產能力度，降低資源消耗。據統計顯示，全國共有1700多條生產線，日產2000t/d及以下有300多條，占比近20%。第一，要加快淘汰列入關停目錄的落后產能。第二，要依法依規關停產能，主要是安全、環保不達標和無證生產企業。第三，自主整治去產能，有些企業沒有自備礦產資源或者是靠近城市等生產線。第四，大企業率先淘汰2000t/d及以下生產線。第五，加大兼并重組力度，提高產業集中度。第六，取消32.5等級水泥。降低資源消耗和供需的動態平衡，可以說是利己利他利行業。

三、加大技術創新，推進高質量發展。現階段，中國水泥技術裝備水平的確已處于國際領先水平，走出去的生產線裝備甚至比國內還先進。但是，節能減排和環保排放等新技術方面還有很大的提升空間，要進一步研究節能和環保排放有沒有顛覆性的技術，包括現在行業中利用水泥窯協同處置等項目有沒有更很好的技術。“一帶一路”走出去以后，落后國家供電能力較差，有沒有可以保證自發、自給自用的技術。

另外，行業在“二代”項目上應加大新工藝、新技術的應用，特別是智能制造、低碳排放等，真正實現行業高質量發展。

華潤水泥總裁 紀友紅

2020年發展目標：水泥熟料綜合能耗從2015年的112千克標準煤/噸降至105千克標準煤/噸，能否把能耗指標再制定嚴格一些，通過能耗指標和環保排放標準的提高，來衡量和淘汰落后產能。

推動產品升級，淘汰落后產能。建議取消全部32.5等級的水泥，保留高端水泥和低等級的砌筑水泥。同時，建議推動專用水泥的應用，如道路水泥、海工水泥、核電水泥等，目前專用水泥的推廣應用仍然較少。

進口水泥或熟料，開展產品認證。中國水泥行業通過錯峰生產，犧牲窯運轉率，使得行業有了效益，但在國內產能過剩的情況下，仍然有進口的水泥和熟料。建議凡是進口的水泥和熟料，必須要根據國內的安全、環保、職業健康和產品質量等要求進行認證，達到中國的認證標準，沒有通過認證的產品不能使用，希望能盡早開展進口產品認證。

祁連山水泥董事長 脫利成

現在大家總是擔心我們的錯峰生產或者市場協同，一旦有人不守規則，違反自律約定，就會對整個運行機制造成影響。怎樣建立一套比較完善的系統的、有剛性約束的機制，關鍵在于推進錯峰生產制度化、體系化、剛性化、合法化。要打消企業水泥老總們的疑慮和擔心，比如說錯峰生產是否可以定額化，我們的區域生產總量是恒定的，可以根據市場需求，確定區域當中各條生產線的生產時間，根據生產時間確定產量定額，確定好以后分配到各個水泥企業去，由企業自身實際確定哪條生產線什么時候生產，什么時候不生產，好處是通過定額化或者自主化，能夠使一些生產線主動去產量、去產能。還有通過錯峰生產和剛性化，一定要建立約束機制、補償機制甚至賠償機制，這樣一些企業就不能自行其是，擾亂市場秩序，減少了隨意性。

天瑞水泥總經理 丁基峰

統一環保標準。目前行業環保排放標準不統一，各個區域自己制訂為主，如河南、河北省環保指標制訂上非常嚴格，并且各個地市又不一樣，企業投入成本較大，標準不一致會給行業發展帶來混亂，需要我們會牽頭，與環保部或相關政策部門做好溝通，制訂科學、合理的環保標準，達到既滿足環保要求又能。

規范協同處置。因協同處置生產線，在錯峰期間可以不參與停產，如果規范不好，就會造成水泥企業一哄而上，錯峰生產也就失去意義。要與政府部門溝通，制定統一的錯峰生產豁免標準，明確熟料生產線協同處置、取暖、電石渣等的錯峰生產政策界限，實現錯峰生產的一致性。

構建區域平臺規范市場環境。行業要加大力度推廣山東淄博聯合等先進經驗，發揮政府和骨干企業的作用，從源頭上規范水泥市場秩序，實現平臺效益，提升行業整體效益。

西南水泥執行總裁 白 彥

科學制定錯峰生產時間。建議各省市協會再做一次產能摸底，政府統計的產能數據和實際產能差距較大，行業協會要進一步核實產量情況，測算出正確的運轉率，然后向政府提出科學的錯峰生產時間。

建議納入排污許可證。目前四川省已經開始落實，在今年新的一批申報產能中，將錯峰生產100天納入排污許可證，如果違反政府規定就是違法，近期重慶環保廳和工信部也在向四川政府部門學習。

將錯峰生產范圍擴大。南方區域或者至少長江以北各省市納入國家管理的錯峰生產范圍，南方有些地區有環保部和工信部文件支持，有的省市沒有，因長江沿線地區對全國市場影響比較大，所以應該推進錯峰生產執行。

對錯峰生產進行在線管控。能否在有條件的省市逐步將省環保廳在線監測和管控引入到省協會，從而再引入到中國水泥協會。其實只要使用APP軟件系統就可以實現，我們在四川部分州市，如樂雅已經開始使用，政府提供密碼，企業在線觀察區域內各個窯在線運轉情況。加大對錯峰生產監管力度，政府沒有精力監察，但政府可以協助水泥企業建立各種各樣監測手段。