“3s”技術在農村土地確權登記發證中的應用

李建設，馮賀樂

（河南省地質礦產勘查開發局第五地質勘查院，河南 鄭州 450000）

對農村集體土地的確權掛號發證一般包括宅基地的使用權確認、集體締造用地的使用權確認及對農村的土地經營承包權進行確權掛號、發證的相關工作。其目的就是以法律為依據，對農戶的土地物權進一步明確，以國家法律承認的方式對農戶的權益進行保證，做到分配合理，產權清楚，更加有利于農村土地的流轉經營。“3S”技術具有準確性高、靈活性強、高效率的優勢，如果能在土地確權的系列工作中加以推廣運用，必能使土地確權掛號、發證等系列工作更加順暢、高效。

1 3S技術的優勢剖析

（1）搜集、處理信息精準性高。信息時代，農民對產權也有強烈的要求，對自身合法權益的保護意識也很強。為了充分保障農民的權益，必須做到精準的權屬查詢。GPS技術具有強大的全球定位功用，對任何一個具體指定方位，都能精準定位，而且反應快速。在信息分析以及數據核算上，可以發揮地理信息系統的優勢。有了3S技術的融入，土地權屬信息的搜集、查詢、核算、處理等系列工作將更加快捷，而且具有很高的精準性。

（2）數據管理敏捷性強。在集體土地確權掛號以及發證的數據庫構建中，合理運用3S技能，可以大大強化數據信息的管理，準確定和敏捷性都得到提高。有了這樣的技術條件支持，土地資源信息修正、確權掛號等系列工作將更加嚴謹規范和順暢，辦事效率得到極大提高。

（3）保證工作開展的高效性。土地確權掛號發證是一個系統工程，涉及多方面、多部門的共同參與作業，可以說規模宏大，同時也容易受到一些因素的影響和干擾，容易受到一些阻力，很需要政府部門的支持和技術資源的支撐。在這一過程中，我們運用到3S技術，就可以很好的為確權掛號發證提供數據搜集、信息處理所需要的技能支持，形成一體化、流程化作業。與傳統的方法相比較，3S技術提供的數據更準確，處理更及時，在信息傳遞和資源共享上更具優勢，為土地確權系列工作的高效開展提供了更多的保障。

2 3S技術農村土地承包經營權確權技術與方法

（1）查詢底圖制作。農村土地承包經營權的查詢底圖，一般都選用無人機航測制作的1∶2000正射形象圖，查詢鴻溝選用國土部門供應。正射形象圖用50厘米見方的分幅，查詢底圖就需要按村莊為單位，來進行拼接和分幅。

（2）土地承包經營權查詢。包括權屬查詢以及承包地塊的查詢。而承包地塊的查詢內容又包括稱號、空間方位坐標以及四至、土地的用途、面積、地力等級和使用類型，是否為基本農田等關鍵信息。

（3）圖解法查詢。數字正射形象圖是土地承攬經營權確權最理想的圖件。能部分開窗放大，方便判讀，易量測；更新周期短，實際性強；而且信息直觀、一目了然，易辨認。通過正射形象圖，農戶可以快速識別自家的承攬地塊，位置及面積以及權屬；工作人員也可以迅速的確定地塊界址點坐標，獲取數據，便于承攬地塊分布圖制作，面積核算，大大提高了查詢效率。

（4）實測法查詢。特殊情況下需選用實測法來對界址點坐標核準。選用SXCORS網絡RTK辦法進行測量。將搜集的界址點與正射形象圖上對應點坐標的進行精度判定。

（5）土地承攬運營權信息化處理。3S技術的運用，有利于建立信息化數據庫，地理信息和權屬信息更完整。整個系統將具有農村土地承攬運營權查詢數據處理功用；農村土地承攬合同處理功用；確權掛號頒證處理功用；流轉處理功用等。

3 結語

在農村土地確權掛號發證的系列工作中，科學合理的運用3S技術，能明顯的提高工作效率，而且數據準確性，能得到農戶的最大認可和配合。GPS的準確定位、GIS地理信息系統以及RS遙感技術在數據分析、核算、數據庫構建以及圖紙制作上都有很大的優勢。總而言之，運用3S技能，可以為農村土地資源的合理運用以及權益的劃分提供更加有用的依據和便捷高效的方法。