房屋建筑施工監(jiān)理控制常見問題及解決辦法

楊文星

（株洲南方項(xiàng)目管理有限公司，湖南 株洲 412000）

房屋建筑施工監(jiān)理是一項(xiàng)耗時(shí)長(zhǎng)且內(nèi)容繁雜的工作，貫穿于整個(gè)施工的過程中。施工監(jiān)理是對(duì)整個(gè)施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，解決施工過程中出現(xiàn)的各種問題。由此可見，房屋建筑施工監(jiān)理的重要性。

1 房屋建筑施工監(jiān)理控制常見問題

1.1 監(jiān)理市場(chǎng)魚龍混雜

我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展迅速但起步較晚，導(dǎo)致了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展也不夠成熟。激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及高額的利潤(rùn)促使不少監(jiān)理單位鋌而走險(xiǎn)，在自身資質(zhì)不齊全的情況下通過掛靠來(lái)開展業(yè)務(wù)。很多監(jiān)理企業(yè)將業(yè)務(wù)進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包，而對(duì)這些承包企業(yè)的資質(zhì)審核不夠嚴(yán)格，這些承包企業(yè)往往不能按照規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)理工作。一些監(jiān)理企業(yè)為獲得承包權(quán)限，惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)后又因?yàn)閮r(jià)格低而不得不壓縮項(xiàng)目成本，減少在監(jiān)理過程中人力和物力的投入，市場(chǎng)亂象叢生，嚴(yán)重影響監(jiān)理單位的信譽(yù)和房屋建筑施工監(jiān)控的效果。

1.2 監(jiān)理人員整體水平較低

現(xiàn)階段，由于監(jiān)理行業(yè)起步晚、發(fā)展不成熟，相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資質(zhì)考核制度不夠完善，導(dǎo)致專業(yè)的監(jiān)理人員相對(duì)缺乏，更多的是經(jīng)過短時(shí)間簡(jiǎn)單培訓(xùn)就上崗的監(jiān)理人員。由于自身專業(yè)素養(yǎng)不夠高、知識(shí)儲(chǔ)備不夠，在工作中很難科學(xué)合理地進(jìn)行工程監(jiān)管，往往對(duì)規(guī)章制度視而不見，而是根據(jù)個(gè)人的喜好和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，導(dǎo)致監(jiān)理工作的不能有序進(jìn)行，監(jiān)理效果大打折扣。

監(jiān)理行業(yè)普遍的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.6%～2.5%，這個(gè)比例相對(duì)于監(jiān)理行業(yè)所需承擔(dān)的工作內(nèi)容來(lái)說(shuō)收入和預(yù)期不符，監(jiān)理人員工資收入水平不高，直接影響著他們的工作積極性和高素質(zhì)監(jiān)理人員的吸納，影響著監(jiān)理人員的整體素質(zhì)水平，從而很難提高房屋建筑施工的監(jiān)理水平。

1.3 監(jiān)理人員職權(quán)不足

在實(shí)際監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員由于職位的權(quán)力不足，主導(dǎo)權(quán)仍掌握在建設(shè)單位手中，導(dǎo)致監(jiān)理的作用很難真正發(fā)揮出來(lái)，監(jiān)理淪為形式，對(duì)施工中的問題只能隔靴搔癢，不能將規(guī)章制度落到實(shí)處。

2 房屋建筑施工監(jiān)理控制的解決辦法

2.1 對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)加強(qiáng)管控，使得監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范化

規(guī)范市場(chǎng)的前提是要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，國(guó)家應(yīng)通過行業(yè)立法在法律層面保障監(jiān)理市場(chǎng)的有序建立，確立市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決打擊無(wú)資質(zhì)的監(jiān)理單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締整改，對(duì)于其掛靠單位也給予嚴(yán)懲，杜絕無(wú)資質(zhì)單位進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)吊銷其資質(zhì)證書，將企業(yè)加入行業(yè)黑名單，防止劣幣祛良幣的情況發(fā)生。另外資質(zhì)審核單位還應(yīng)簡(jiǎn)化審核手續(xù)，加強(qiáng)審核力度，保證通過資質(zhì)審核的企業(yè)都具有相應(yīng)的技術(shù)水平。

對(duì)于業(yè)主單位而言，應(yīng)采用招標(biāo)的形式來(lái)選擇監(jiān)理單位，在制定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，為防止惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)將不允許低價(jià)中標(biāo)的條款寫入招標(biāo)要求中，防止監(jiān)理單位惡意低價(jià)中標(biāo)然后在項(xiàng)目實(shí)施過程中再壓低成本偷工減料。 業(yè)主單位對(duì)于監(jiān)理單位的資質(zhì)也要進(jìn)行嚴(yán)格審核，堅(jiān)決杜絕層層轉(zhuǎn)包的行為，對(duì)于轉(zhuǎn)包的單位扣除其投標(biāo)保證金。從而提高了準(zhǔn)入門檻，淘汰沒有資質(zhì)的不規(guī)范的監(jiān)理單位，保障市場(chǎng)的規(guī)范性。

2.2 提升監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)

監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)與監(jiān)理效果有直接聯(lián)系，監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平的高低直接決定著監(jiān)理的效果。

國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的政策鼓勵(lì)職校、專科、本科等學(xué)校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送具有專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)儲(chǔ)備的高技術(shù)人才，彌補(bǔ)監(jiān)理人才的市場(chǎng)缺口。另外還通過各類政策積極鼓勵(lì)監(jiān)理從業(yè)人員參加各類從業(yè)資格證考試，將員工的資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)等級(jí)相掛鉤，促使企業(yè)從多方面鼓勵(lì)員工參加資格證考試。對(duì)監(jiān)理單位現(xiàn)有從業(yè)人員還應(yīng)定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升員工的知識(shí)水平和培養(yǎng)員工的責(zé)任心，建筑行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，要跟上發(fā)展的腳步就應(yīng)該不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)和提高業(yè)務(wù)能力。

從業(yè)人員薪資水平長(zhǎng)期得不到提升也抑制了行業(yè)人才的吸納能力，最終也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平得不到有效提升，造成一個(gè)惡性循環(huán)的局面。為了改變這一現(xiàn)狀，監(jiān)理單位和業(yè)主單位都應(yīng)該制定符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的薪酬制度和監(jiān)理收費(fèi)制度，切實(shí)提高從業(yè)人員的收入水平，利用自由市場(chǎng)的法則去吸引人才。

2.3 監(jiān)理房屋建筑施工監(jiān)理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

任何有效的工作方法只有落實(shí)到制度上來(lái)才可以進(jìn)行全面地推廣，監(jiān)理行業(yè)也應(yīng)建立科學(xué)、規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，使得監(jiān)理工作有章可循，有跡可查，只有這樣才能避免工作人員在實(shí)際監(jiān)理過程中過度采用個(gè)人化的工作方法，更好地管控風(fēng)險(xiǎn)。

要建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就需要各個(gè)監(jiān)理單位聯(lián)合起來(lái)互通有無(wú)，積極的溝通與交流，為行業(yè)的共同發(fā)展出謀劃策，并把這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣開來(lái)。這樣一來(lái)，整個(gè)行業(yè)的水平將會(huì)大幅提高，不管是信譽(yù)還是口碑都能在建筑行業(yè)內(nèi)得到更多的認(rèn)可，同時(shí)還可以淘汰一批不規(guī)范的企業(yè)，掃除市場(chǎng)亂象，保證了有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)于各個(gè)有志于長(zhǎng)期發(fā)展的監(jiān)理企業(yè)都是利好的辦法。

2.4 明確劃分監(jiān)理單位的職責(zé)和權(quán)限

在房屋建筑施工監(jiān)理過程中，常常出現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力劃分不明確，界限模糊的狀況，不利于監(jiān)理工作的有效開展。因此，在實(shí)際的工作過程中，應(yīng)提前劃分權(quán)責(zé)，建立和落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，同時(shí)，專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要明確相應(yīng)的權(quán)責(zé)，建立獎(jiǎng)懲制度和績(jī)效考核制度，避免監(jiān)理工作中不按規(guī)章制度辦事的情況。另外，工程質(zhì)量監(jiān)督部門也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位工作質(zhì)量的認(rèn)證，監(jiān)督監(jiān)理單位的工作，嚴(yán)格對(duì)工程的質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行認(rèn)證。

在實(shí)際的施工過程中，施工單位與監(jiān)理單位會(huì)不可避免的出現(xiàn)矛盾，對(duì)于施工單位和監(jiān)理單位就某些施工問題產(chǎn)生的分歧，應(yīng)充分給予監(jiān)理單位管理的權(quán)限，這樣才能有效發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，保證工程的質(zhì)量安全。同時(shí)為提高施工單位和監(jiān)理單位的配合度，監(jiān)理單位也可將施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提前告知施工單位，這樣在施工過程中也可極大地避免問題的產(chǎn)生。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，房屋建筑施工是我國(guó)建筑行業(yè)的重要組成部分，與人們的生活息息相關(guān)，而房屋建筑施工監(jiān)理控制能夠在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督解決問題，保證施工質(zhì)量和施工過程規(guī)范性的有效手段。我國(guó)建筑行業(yè)起步晚發(fā)展不成熟，監(jiān)理工作的效果也不能完全發(fā)揮出來(lái)，因此，相關(guān)的單位應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的研究力度，深入發(fā)展和分析問題，并采取有效措施改善這一現(xiàn)狀，從而提高監(jiān)理行業(yè)業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而保障房屋建筑施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。