一周要聞

全國(guó)耕地質(zhì)量總體穩(wěn)定 優(yōu)等地主要分布在3個(gè)省

本報(bào)訊我國(guó)耕地總體質(zhì)量如何？?jī)?yōu)等耕地主要分布在哪里？國(guó)土資源部日前發(fā)布的2016年全國(guó)耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)給出了這些問(wèn)題的答案。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，全國(guó)耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評(píng)定面積為20.19億畝，全國(guó)耕地評(píng)定為15個(gè)等別，1等耕地質(zhì)量最好，15等最差，全國(guó)耕地平均質(zhì)量等別為9.96等，與2014年末的9.96等相比，全國(guó)耕地質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定。優(yōu)、高、中、低等耕地面積比例分別為2.90%、26.59%、52.72%、17.79%。

從各等級(jí)耕地分布狀況來(lái)看，優(yōu)等地主要分布在湖北、湖南、廣東等3個(gè)省，占90.28%；高等地主要分布在河南、江蘇、山東等9個(gè)省（區(qū)），占79.89%；中等地主要分布在黑龍江、吉林、云南等10個(gè)省（區(qū)），占73.73%；低等地主要分布在內(nèi)蒙古、甘肅、黑龍江等6個(gè)省（區(qū)），占85.55%。

全國(guó)耕地質(zhì)量等別變化主要源于三個(gè)方面：一是因建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等，導(dǎo)致不同質(zhì)量等別耕地的減少。二是通過(guò)對(duì)未利用開(kāi)發(fā)、土地整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，增加的不同質(zhì)量等別的耕地。三是因土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等耕地質(zhì)量建設(shè)工程帶來(lái)的質(zhì)量等別提升的耕地。

耕地質(zhì)量評(píng)定的等別到底意味著啥？國(guó)土資源部土地整治中心副主任鄖文聚說(shuō)，意味著耕地周年能夠提供的產(chǎn)量高低。全國(guó)耕地質(zhì)量15個(gè)等別，15等畝產(chǎn)最低，大概周年生產(chǎn)能力在100公斤左右。以此類(lèi)推，1等地的周年生產(chǎn)能力在1500公斤左右。“這不是說(shuō)1等地就一定能產(chǎn)1500公斤糧食，而是說(shuō)它具備這個(gè)生產(chǎn)能力。”鄖文聚說(shuō)，全國(guó)耕地質(zhì)量評(píng)定等別是9.96等，就是畝產(chǎn)600公斤多一點(diǎn)。

為什么人們印象之中擁有黑土地的東北耕地質(zhì)量等別不是優(yōu)等呢？鄖文聚表示，東北黑土肥沃，這只是從土壤角度看問(wèn)題。“東北黑土，一攥就出油，但由于光、水條件，一年只能一熟，這是先天不足。不管用什么技術(shù)，一季水稻畝產(chǎn)就是一噸多，玉米也是一噸多。這只能是單產(chǎn)冠軍、一季冠軍，耕地質(zhì)量等別是建立在周年產(chǎn)量上的，一年三熟的南方更具優(yōu)勢(shì)。”

從等積溫線、等降水量線看，我國(guó)耕地質(zhì)量從東南向西北降低。“好地”恰好分布在工業(yè)化、城市化最快的地區(qū)，我國(guó)耕地保護(hù)壓力可想而知。加強(qiáng)耕地保護(hù)，必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)、土地用途管制、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，堅(jiān)決防止耕地占補(bǔ)平衡中補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不到位、補(bǔ)充耕地質(zhì)量不到位的問(wèn)題，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象。

聲音Voice

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不意味著放松糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)追求質(zhì)并不是不要量，保障國(guó)家糧食安全是農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù)。要全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)能穩(wěn)定，做到結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)兩手一起抓。要重點(diǎn)保口糧保谷物穩(wěn)產(chǎn)能，藏糧于地、藏糧于技，建設(shè)好9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，有需要就能產(chǎn)得出、供得上。

數(shù)字Figure

6600萬(wàn)人

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在1月5日國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，5年累計(jì)減貧6600萬(wàn)人以上，創(chuàng)造了我國(guó)減貧史上的最好成績(jī)。

743585億元

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月5日發(fā)布公告，經(jīng)最終核實(shí)，2016年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）現(xiàn)價(jià)總量為743585億元，比初步核算數(shù)減少542億元；按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.7%，與初步核算數(shù)一致。數(shù)據(jù)顯示，2016年，第一產(chǎn)業(yè)增加值最終核實(shí)數(shù)為63673億元，比初步核算數(shù)增加2億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值為296548億元，比初步核算數(shù)增加312億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值383365億元，比初步核算數(shù)減少856億元。

(本版文章均由本版編輯根據(jù)相關(guān)資料整理)

農(nóng)業(yè)部部署雨雪天氣防范工作 助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

本報(bào)訊 今年以來(lái)，我國(guó)中東部地區(qū)出現(xiàn)兩次較強(qiáng)雨雪降溫天氣過(guò)程，造成部分農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，蔬菜、果樹(shù)、油菜等作物受凍。據(jù)中國(guó)氣象局預(yù)報(bào)，未來(lái)10天，黃淮及南方大部分地區(qū)平均氣溫比常年同期偏低1℃-2℃，其中黃淮中西部、江漢、江淮西部等地平均氣溫偏低4℃-6℃，局部地區(qū)最低溫度將低于零下15℃，接近或突破歷史同期極值。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部高度重視，緊急部署防范應(yīng)對(duì)工作，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。目前，拉尼娜已經(jīng)形成，增大了極端天氣發(fā)生幾率。要加強(qiáng)與氣象部門(mén)溝通會(huì)商，密切關(guān)注天氣變化，及早提出應(yīng)對(duì)措施。組織專(zhuān)家根據(jù)作物生育進(jìn)程制定完善防范預(yù)案，明確防范的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物、重點(diǎn)時(shí)段。利用電視、廣播、手機(jī)短信等媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)民及早落實(shí)防范低溫雨雪天氣的具體措施。

推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)。加強(qiáng)露地蔬菜、油菜和果樹(shù)田間管理，指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)清溝理墑、排澇降濕，預(yù)防減輕漬害影響。露地蔬菜、油菜等農(nóng)作物可采用薄膜和草苫覆蓋等措施提高抗凍性。果樹(shù)可采取基部培土、樹(shù)干包扎、果園熏煙等措施防寒防凍，及時(shí)清除積雪。尤其是蔬菜育苗要加強(qiáng)苗床保溫，強(qiáng)化苗期病害防控。加強(qiáng)小麥分類(lèi)管理，關(guān)注墑情、苗情、冷空氣及雨雪天氣過(guò)程，及時(shí)采取保溫保墑措施，加強(qiáng)晚弱苗管理，確保冬小麥安全越冬。

搞好指導(dǎo)服務(wù)。及時(shí)組派專(zhuān)家指導(dǎo)組和工作督導(dǎo)組，深入抗災(zāi)一線，查災(zāi)情、查苗情、查墑情、查病蟲(chóng)情，提出防災(zāi)減災(zāi)措施，開(kāi)展巡回技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。加強(qiáng)救災(zāi)種子、種苗、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料調(diào)劑調(diào)運(yùn)，保障抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)需要，努力減少災(zāi)害損失。

促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。春節(jié)即將來(lái)臨，正值農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)旺季。各地要針對(duì)節(jié)日消費(fèi)特點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)采收、及時(shí)補(bǔ)種，增加市場(chǎng)供應(yīng)數(shù)量。密切關(guān)注鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)有效銜接，確保蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品不斷檔、不脫銷(xiāo)。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通，保證“綠色通道”暢通，提高運(yùn)輸效率，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速、有序流通，保障市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。

廣東：農(nóng)村承包地確權(quán)頒證超九成

本報(bào)訊 廣東省高度重視承包地確權(quán)登記頒證工作，明確要求以100%確權(quán)為工作目標(biāo)，確保全面徹底確權(quán)。截至2017年11月底，已完成實(shí)測(cè)耕地面積3883萬(wàn)畝、頒發(fā)證書(shū)1026萬(wàn)本，實(shí)測(cè)率106.36%、頒證率93.95%。

在推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作過(guò)程中，廣東以基層黨建考核為抓手，構(gòu)建齊抓共管大格局。2017年初全省農(nóng)村工作會(huì)議作出部署，要求把確權(quán)工作納入年底地市市委書(shū)記向省委述職抓基層黨建工作的重要內(nèi)容。廣東省政府多次召開(kāi)會(huì)議研究部署推進(jìn)確權(quán)工作，對(duì)綜合考核評(píng)價(jià)為“一般”和“差”的進(jìn)行約談、限期整改。

為層層壓實(shí)關(guān)鍵主體責(zé)任，廣東建立了常態(tài)化約談督導(dǎo)機(jī)制。制定了省市縣三級(jí)約談方案，省農(nóng)業(yè)廳班子成員分片包干約談地市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)，同時(shí)各地也建立起分級(jí)約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。同時(shí)，實(shí)行常態(tài)化督查督導(dǎo)。據(jù)了解，廣東省政府先后組織5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組赴各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。省農(nóng)業(yè)廳將確權(quán)工作作為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“頭號(hào)工程”，抽調(diào)30名工作人員到省確權(quán)辦集中辦公，動(dòng)員全系統(tǒng)參與確權(quán)；建立了雙掛鉤聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制，每個(gè)班子成員聯(lián)系1個(gè)片區(qū)、處室聯(lián)系1個(gè)地市，開(kāi)展常態(tài)化蹲點(diǎn)督導(dǎo)，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府發(fā)出督辦函、限期整改。

此外，廣東以百分百確權(quán)登記頒證為目標(biāo)，圍繞特定地區(qū)、特殊人群、特別地塊如何確權(quán)，切實(shí)抓牢靶向精準(zhǔn)施策。深入開(kāi)展調(diào)查研究，建立確權(quán)問(wèn)題庫(kù)和經(jīng)驗(yàn)推廣庫(kù)，制定破解之策，根據(jù)各地實(shí)際情況分類(lèi)推進(jìn)，探索出了“確權(quán)確股不確地”等有效模式，確保讓農(nóng)民參與，讓農(nóng)民滿(mǎn)意，不留死角、不留尾巴。