甘肅省農產品質量安全追溯體系武山示范縣建設研究項目工作報告

陳宗紅

(甘肅省武山縣農產品質量安全監督檢測站,甘肅 武山 741300)

1 項目研究的意義

本項目研究的意義主要有以下幾點：一是有利于及時摸清以武山縣為代表的經濟欠發達地區農產品生產模式的質量安全水平、現狀和存在的質量安全隱患，為今后的監管和產業的發展提供重要的依據；二是解決現階段農產品質量安全監管中存在的工作漏洞和缺位，研究開發創新監管方式；三是探索研究出了一套成熟的適應以武山縣為代表的經濟欠發達地區的農產品質量安全追溯體系，該追溯體系解決了以散戶種植模式為主的區域農產品質量安全追溯問題；四是提高了農業科技創新水平，推動農業產業化經營，提升武山縣農業主導產業市場競爭力，加快武山縣現代農業發展步伐。

2 項目研究過程中采取的主要方法

2.1 文案調查法

主要是搜集、查閱、整理現階段國內外農產品質量安全追溯體系建設的有關文件和理論創新文章等文檔資料。

2.2 網絡調查法

主要是利用網絡搜索工具，查閱國內外農產品質量安全追溯體系方面的理論政策及農產品質量安全追溯體系建設的典型案例等，全面掌握國內外農產品質量安全追溯體系建設方面的動態、發展方向，并開展分析研究，增強本項目研究的科學性、前瞻性和預見性。

2.3 典型調查法

選擇我國有代表性的農產品質量安全追溯和食品安全追溯體系進行全面調查研究，去偽存真，總結適合本區域農產品質量安全追溯的成效及經驗。

2.4 抽樣調查法

抽取武山縣具有代表性的農產品生產地區進行問卷調查，研究典型區域農民的農產品質量安全認知心理和對參與農產品質量安全追溯體系建設的看法，為農產品質量安全追溯體系的建設提供了保障及對策依據。

2.5 座談交流法

通過項目組人員的座談交流，廣泛發表意見，探討農產品質量安全追溯體系建設存在的困難和問題，研究解決困難和問題的方法對策。

2.6 比較研究法

主要是比較國內外近幾年農產品質量安全追溯體系的發展現狀，特別是歸納總結已經運行的追溯體系的特點，吸收借鑒成功的經驗。

2.7 歸納研究法

主要是在全面系統調查、分析的基礎上，對所獲得資料和研究結果，進行全面歸類分析，提出了武山縣農產品質量安全追溯體系建設的對策和建議。

3 取得的研究成果

3.1 研究起草了 “甘肅省農產品質量安全追溯體系運行流程圖”（見圖1）。

圖1 甘肅省農產品質量安全追溯體系運行流程圖

省級農業行政主管部門在農產品質量安全方面主要負責農產品質量安全監測,農業標準化生產管理，及與農產品質量安全有關的農業投入品監管，依法開展農產品質量安全風險評估,發布有關農產品質量安全狀況信息，同時監督、管理市級農業行政主管部門有關農產品質量安全相關的工作，通過市級農業行政主管部門上報的農產品質量安全信息，利用追溯碼網上查詢的方式，對市級上報的農產品質量安全信息進行監管，確保穩步提升全省農產品質量安全水平。

市級農業行政主管部門在農產品質量安全方面主要負責農產品質量安全監測，依法開展農產品質量安全風險評估，發布有關農產品質量安全狀況信息，指導縣級農業部門做好農業檢驗檢測體系建設和機構考核，監督、管理縣級農業行政主管部門做好農產品質量安全監管工作，同時利用追溯碼網上查詢的方式，對縣級上報的農產品質量安全信息進行監管，監督提升全市農產品質量安全水平。

圖2 武山縣農產品質量安全追溯碼編碼規則

縣級農產品主管部門負責縣域內農產品質量安全追溯體系的建設和運行并上傳追溯和監管資料，同時監督、檢查、指導鄉鎮農產品監測站的各項工作。

鄉鎮農產品監測站負責向縣級農產品質檢部門匯總上報村級監管機構開具的產地證明的統計表，鄉鎮農產品監測站定期對村級農產品監管機構進行監督、管理和指導并上傳追溯資料。

村級監管機構向所在區域鄉（鎮）農產品監測站匯總上報本村開具產地證明匯總信息。農戶向村級農產品監管機構提供生產記錄，根據生產記錄，村級監管機構向農戶開具產地證明，農戶依據產地證明直接向消費者出售農產品。

3.2 借助現代互聯網技術，研發總結出了一種全新的追溯模式（見圖2）。

4 取得的經濟效益與社會效益

4.1 社會效益評價

農產品質量安全追溯體系的運行，能更好的促進農業產業的發展，通過追溯體系的建設，提高農產品生產者的質量安全意識，確保農業標準化生產、投入品監管、農產品上市等環節的保障措施得到有效落實，農產品質量安全追溯體系的建成，有利于確保群眾的綠色消費、健康消費。

4.2 經濟效益評價

武山縣農產品質量安全追溯體系運行以來,農戶按照標準化生產技術規程操作，提高了農產品質量，得到了社會認可，通過市場價格杠桿，可追溯農產品價格大幅度提升。2014年武山縣蔬菜種植面積36.5萬畝，追溯試點面積13.6萬畝，追溯試點蔬菜產量達38.0萬t，按每千克追溯農產品價格高出0.2元計算，農民將實際增收約7600萬元。追溯體系的有效運行將激發廣大農戶種植蔬菜的熱情，推動蔬菜產業的可持續發展。