將“把方向管大局保落實”落到實處

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根和‘魂，是國有企業的獨特優勢?！辈⑦M一步指出：“國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實?！奔訌妵簏h的建設，就必須把這個定位和要求落到實處。

江蘇華電揚州發電有限公司（以下簡稱：揚電公司）針對國企黨組織在法人治理結構中的法定地位缺少制度保證、對國企黨組織的功能作用存在錯誤理解認識、企業黨建工作與企業中心工作結合不夠緊密、企業黨組織建設同加強黨建工作要求不相適應等突出問題，通過健全完善黨組織“把方向”的工作機制，著力提升黨組織“管大局”的能力水平，傳承創新黨組織“保落實”的方法載體 ，發揮了黨組織的政治優勢，保證了企業決策科學，促進了黨建與企業中心工作深度融合，推動了企業和諧穩定發展。

健全完善黨組織

“把方向”的工作機制

國企黨組織要為企業改革發展把好“方向盤”，必須建立有效融入滲透企業決策、執行和監督的機制。

修訂公司《章程》，明確黨組織在法人治理結構中的地位作用。按照“把加強黨的領導和完善公司治理統一起來”的原則，揚電公司抓好公司《章程》修訂，積極探索構建黨組織、董事會、監事會和經理層各司其職的法人治理結構：一是在“總則”中明確企業黨組織的角色定位和組織保障。二是在“董事會的職權和義務”章節明確“董事會決定公司重大問題，應事先聽取公司黨委的意見”。三是單設“黨委”章節。從法人治理結構上，明確黨委設置，明晰黨組織在企業“決策、執行、監督”各個環節的權責和工作方式，為建立完善公司黨委和法人治理結構運行規則相互銜接、相互制約、相互協調的制度體系創造條件。

修訂管理標準，完善黨組織參與企業重大決策的制度體系。按照公司《章程》，修訂完善《黨委工作規則》《黨委會議事規則》《總經理辦公會議事規則》《“三重一大”集體決策制度 》等管理標準，劃分董事會、總經理辦公會、黨委會和職代會的決策權限邊界，進一步規范決策程序、完善工作流程，使黨組織參與重大問題決策步入制度化、規范化、法制化的軌道。

黨委會對于黨組織建設、班子建設等決策權限范圍內事項，及時研究決策并組織落實；對于由公司經理層決策的重大事項，如：基建項目、改革方案、重要制度以及涉及職工利益的問題等，黨委會成員通過溝通協商、開展決策調研和參加總經理辦公會等形式，發揮決策把關作用；對于涉及“三重一大”和準備提交股東會、董事會、監事會的重要議案，必須先經過黨委會討論，黨委會成員在董事會、監事會上反映黨委的意見和要求，同時，將董事會、監事會的意見及時向黨委反饋，既維護和支持董事會對企業重大問題的決策權，也確保黨委全面參與企業重大決策。

著力提升黨組織

“管大局”的能力水平

黨組織要切實擔負起為企業“管大局”的責任，必須練好“增本領、帶隊伍、強組織”基本功。

推進學習型黨組織建設，增強駕馭引領企業改革發展的本領。黨的十九大報告指出，打鐵必須自身硬。要在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國。黨組織要“管大局”，必須政治過硬，本領高強。一是抓住“關鍵少數”，不斷增強領導班子治企力。學習型黨組織建設，重點在班子。揚電公司領導班子通過黨委中心組學習、專題培訓、專家輔導、干部輪訓等方式，加強黨的最新理論成果、上級重大戰略部署的系統學習，貫徹“四個全面”總體布局、“五大發展”理念和集團公司決策部署的自覺性、堅定性顯著增強，推動了企業打破發展困局、實現從燃煤發電向天然氣清潔能源發電的轉型發展。二是推進強基固本，持續增強“四強”黨組織推動力。深入開展學習型黨支部建設活動，建立支部 “讀書角”，開發網上課堂、網上黨校、電子書屋等，搭建全覆蓋、全天候的學習教育平臺。整合黨支部學習資源，開創“623”片區共學共建模式，推動由“小學習”向“大學習”轉變，帶動了黨支部基礎管理和自轉能力提升。組織黨員干部赴先進企業學習調研，推動了一批安全生產、經營管理、隊伍建設重點、難點問題解決。三是突出黨員主體，切實增強“四先黨小組、四優黨員”創爭力。提高一線黨員先進性本領是保落實的基礎性工作。揚電公司深入開展學習型黨小組、學習型黨員建設，大力推行“學習提升型”“學習創新型”“學習實踐型”團隊學習，黨員中的生產管理骨干立足崗位主動學習，帶動職工群眾創新創效的能力不斷增強。

加強干部人才隊伍建設，打造企業管理中堅力量。揚電公司將選好干部人才、用好干部人才、培養好干部人才，作為加強黨對國有企業的領導能力、維護企業穩定發展的關鍵，努力建設一支能夠擔當企業改革發展大任的干部人才隊伍。一是優化結構建強班子。堅持正確選人用人導向，突出“對黨忠誠”這個第一要求，加強企業兩級后備領導班子培養儲備，積極推進中層干部特別是年輕干部多崗位任職鍛煉，加大經過基層一線實踐考驗的優秀年輕干部的選拔使用，保證兩級班子政治合格、作風過硬、廉潔自律。二是堅持原則嚴管干部。堅持黨管干部原則，加強對新提拔中層干部試用期培訓考核管理，重視中層干部年度民主測評結果運用，通過建立中層干部崗位書及考核評價機制，修訂《中層干部績效考核辦法》，充分發揮業績導向作用，促使黨員干部始終保持昂揚斗志、干事激情。三是把牢重點強化監督。揚電公司把監督工作貫穿于企業決策和經營管理全過程，修訂完善《公司監督工作管理辦法》，加強選人用人、招投標、物料采購、粉煤灰銷售、職務消費、公務用車等重點領域和關鍵崗位監督，嚴格落實領導干部述職述廉、廉潔約談和個人重大事項報告等制度，為提高企業管控力提供監督保障，進一步規范了權力運行。

堅持推進全面從嚴治黨，構筑基層組織堅強堡壘。黨的十九大報告強調，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。揚電公司著力抓基層打基礎。一是強化基層組織建設。積極適應企業內部機構調整、管理業務整合要求，建立健全基層黨組織，配齊配強專兼職黨支部書記，定期開展黨支部書記、黨務人員業務培訓，確保“四個同步”貫徹到位。加強無黨員班組組織發展，引導技術骨干積極向黨組織靠攏，提高黨員班組履蓋率。二是加強黨員隊伍建設。根據嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督等黨建工作新要求，精心設計涵蓋管理制度、工作流程和工作內容、作用發揮的黨支部、黨小組、黨員 “一本通”管理，為黨支部、黨小組、黨員建立了模塊化工作“清單”，推動黨內教育、管理、激勵機制具體化落實，促進黨建強基和黨員作用發揮。三是加強黨建考評體系建設。有效的黨建工作考評體系是貫徹從嚴治黨管黨要求、增強黨建活力的重要保證。揚電公司建立完善黨建工作標準化體系、黨建“三示范”創爭體系、“一月一評”評價體系、黨建目標管理體系，促進了黨建工作與中心工作有機融合、同頻共振。endprint

傳承創新黨組織

“保落實”的方法載體

不斷創新融入中心、服務大局的有效載體和工作方法是黨組織“保落實”的重要抓手和活力所在。

融入服務中心，創新黨建實踐載體。揚電公司把堅持服務生產經營不偏離，作為黨建工作的出發點和落腳點，以推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化為抓手，堅持以學促做，深入開展“‘五亮展風采，‘五賽當示范”黨員崗位主題實踐活動，激勵和引導黨員圍繞服務中心，勇于擔當盡責，發揮先鋒模范作用。2017年，揚電公司掛牌58個黨員示范崗，組織黨員開展崗位承諾315條、實事承諾165條。圍繞燃機“雙投”、品牌建設、“7S”環境治理、現場設備整治、迎峰度夏等重點工作，開展96次 “黨員突擊隊”活動，有力推動了重點工作完成。面對企業轉型發展的“生命工程”一號燃機幾乎不可能實現的投產目標，領導班子帶領黨員干部日夜奮戰，以百分之百的努力，拼得了百分之一的希望，創造了從點火調試到投產運行只用了28天的“揚電速度”。二號燃機從整套啟動到通過168小時試運行，創出了只用11天時間的新記錄。

強化思想引領，夯實和諧穩定基礎。企業生產、經營、發展離不開和諧穩定的局面。揚電公司搶占職工思想政治工作制高點，引導職工認清形勢，轉變觀念，凝心聚力，攻堅破難。一是開展職工主題教育活動，凝聚轉型發展正能量。2017年，揚電公司創新開展多年來行之有效的“行政命題、黨委組織、支部推動、全員參與、適時優化”職工主題教育活動，精心策劃開展“新挑戰、新作為”職工主題教育。通過多種形式的形勢任務宣傳，將職工思想行動統一到公司各項決策部署上來。舉辦“所有管理者都是思想政治工作者”大討論，形成了管理者“不僅要做好具體事情，更要做好人的工作，團結帶領好職工隊伍”的共識共鳴。二是創新思想動態分析預控，消除和諧穩定風險點。堅持職工思想問題防控與疏導相結合，建立思想動態報送制度，發揮政研會智囊團作用，提高思想動態分析預控的準確性。推行思想政治工作“結對”制度，將做好職工思想引導、心理疏導和情緒化解滲透到管理圈、工作圈、生活圈。暢通網絡訴求渠道，及時了解、化解職工的所惑、所困、所難。三是放大文明文化引領作用，提升企業競爭軟實力。加強意識形態引導和管理，提高精神文明建設考評“權重”。加強“四文明”、黨建“三示范”、“身邊的感動”等先進典型選樹培育。大力開展“道德講堂”和各類文體活動，強化職工社會主義核心價值觀的教育引導、實踐養成。積極打造“動態宣傳造氛圍、典型宣傳樹形象、專題宣傳創聲勢、評論宣傳抓引導、深度宣傳亮特色”的強勢宣傳態勢，為企業各個階段性目標實現，提供輿論支持和精神動力。把加強文明文化建設與依法依德治企有機結合起來，將企業精神、文化理念融入管理、工作、技術三大標準修訂過程中，促進文化理念與管理制度有效對接，增強了職工文化自信和對管理制度的執行力。確立“誰用法規誰宣教，誰訂制度誰解讀” 法治文化建設理念，深入開展法律走進決策、走進業務、走進部門、走進班組活動，為企業改革發展穩定提供良好法治環境。

發揮群團優勢，激發企業內生動力。加強對工會、共青團組織的領導，將更多企業所需、職工所盼、工團所能的事情交給工團組織。一是發揮工會橋梁紐帶作用。加強職代會規范化建設和廠務公開管理，深化“職工之家”建設。發揮“工人先鋒號”創建、勞動競賽、技能競賽、合理化建議征集等載體作用，為職工提升素質、創新創效搭建平臺。建立完善職工關懷機制，著力構建和諧勞動關系，最大限度地凝聚職工智慧和力量。二是抓好“三項活動”實施。積極支持工會牽頭健康食堂、美化環境、快樂運動“三項”活動滾動計劃實施。通過開展企業生態農場建設、輸卸煤系統和廠區綜合環境整治、各類健身文體活動，讓職工共享企業發展成果。三是發揮共青團組織生力軍作用。強化團的組織建設和制度建設，加強團干部的選拔和培養。關注青年職業發展，加強青年思想引領和新入職員工培訓引導，抓好“推優入黨”“推優薦才”。積極開展“青春講堂”“悅讀青春”“號手崗隊”、青年創新創效等符合青年特點的活動，推動團員青年在企業轉型發展實踐中成長成才，實現價值。

落實

“把方向、管大局、保落實”的成效

發揮黨組織 “把方向、管大局、保落實”作用，揚電公司的初步實踐取得良好成效 。

堅持了黨對企業的領導，保證了企業決策科學。通過把黨的領導融入公司治理各環節，企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，黨組織在公司法人治理結構中的法定地位得到明確和落實，黨組織參與企業重大決策程序化，企業黨組織的領導核心和政治核心作用得到有效發揮，先后參與卸煤系統改造、廠區綜合環境整治、多經無效資產處置、車改及相關人員崗位安置等重大問題決策，保證了中央方針政策和中國華電集團公司、江蘇分公司各項決策部署在企業得到全面落實。

黨建工作融入中心，推動了重點工作完成。堅持將生產經營發展工作的難點作為企業黨建工作的著力點。“五亮展風采，五賽當示范”黨員崗位主題實踐和成果發布活動，把握“做”這個關鍵，引導黨員立足崗位做表率、攻堅克難當先鋒。運行支部黨員在迎峰度夏中開展小指標競賽，取得較好經濟效益；管二支部黨員骨干排查整改燃機安裝、調試缺陷和需要優化的項目1 000多條，確保基建“零缺陷”移交生產。物料黨支部開展“燃料廠內管理黨員責任區”掛牌活動，創出江蘇公司區域內電廠入廠入爐煤標煤單價差、熱值差最好水平。

創新干部人才培養，助推了企業轉型升級。公司黨委創新干部人才培養機制、方式，努力打造適應企業轉型升級要求的干部人才隊伍。向江蘇公司申報評聘14名一二級工程師、技師。調整中層干部5人次，提拔3人次，加強35歲以下年輕后備人才的考察、培養和多崗位任職鍛煉，改善了干部年齡層次和專業結構。積極運用管理、安全、燃機、技師等“四個課堂”，加快關鍵崗位、薄弱專業人才培養，為企業接好管好新投產的天然氣發電機組，推動企業提質增效、增收節支，提供了智力支撐。

“兩個責任”有效落實，激發了黨群組織的活力。通過加強黨組織自身建設，落實全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監督責任，抓好黨建工作任務分解、黨風廉政建設“兩個責任”分解，層層簽訂黨建、黨風廉政建設責任書，加強黨建工作績效考評，使黨建工作從“軟任務”變成“硬指標”，促進黨組織自身要求嚴起來、工作標準高起來、作風形象樹起來。黨建工作強起來，帶動群團工作活起來， “工”字號、“青”字號競賽活動，各類技術練兵、創新創效活動有效開展，營造出風氣正、人心齊、人思進的良好政治生態環境。

（本文執筆 夏元明）

責任編輯：羅志榮endprint