“績效化”考核體系放大黨建工作效能

黨建工作是國有企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，更是企業(yè)的重要思想政治組織優(yōu)勢。重慶建設(shè)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱建設(shè)工業(yè)）長期的實(shí)踐表明，推行黨建工作績效管理考核是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，適應(yīng)新形勢，把握新規(guī)律，提升國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平的有效措施，是推動企業(yè)又好又快發(fā)展的重要手段。

堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)需要創(chuàng)新

黨建工作考核評價體系

問題導(dǎo)向，解決“四化”問題，需要創(chuàng)新黨建工作考核評價體系。當(dāng)前，國有企業(yè)不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、虛化、淡化、邊緣化的問題。解決“四化”問題的方法路徑，就是要把握和運(yùn)用中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)理論，根據(jù)企業(yè)黨組織的歷史地位、執(zhí)政環(huán)境和發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的制度保障企業(yè)黨建工作、以科學(xué)的方法推進(jìn)企業(yè)黨建工作。創(chuàng)新黨建工作考評體系正是適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平的重要一環(huán)。

補(bǔ)齊短板，解決黨建管理體制不順暢需要創(chuàng)新黨建工作考核評價體系。隨著國企改革發(fā)展的進(jìn)程不斷推進(jìn)，黨建工作融入現(xiàn)代企業(yè)管理制度的途徑成為新的短板?；鶎狱h建管理體制不順暢，缺乏衡量基層黨建工作成效的評價內(nèi)容，黨建工作考評結(jié)果運(yùn)用不足，“兩張皮”現(xiàn)象等，造成無法形成工作合力。創(chuàng)新黨建工作考核評價體系，就是要區(qū)別不同單位黨建工作特色，細(xì)化量化軟性指標(biāo)，確切反映基層黨建工作成效。

“牽牛鼻子”，創(chuàng)新黨建工作考核評價體系的“輸出端”是解決問題的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的黨建考核辦法主要是將結(jié)果運(yùn)用在黨內(nèi)評先評優(yōu)等方面，適用范圍狹窄，比例權(quán)重較小，約束力度不大，激勵作用不明顯。黨建工作考評體系必須要有配套制度和措施，從重績效考核向重績效管理轉(zhuǎn)變；必須要有結(jié)果的完整運(yùn)用，將黨建工作考核與單位生產(chǎn)經(jīng)營績效考核、干部個人績效考核相對接，與基層黨務(wù)工作者的工作成效和待遇享受相對接，形成層層關(guān)聯(lián)的激勵網(wǎng)絡(luò)，最大化地運(yùn)用評價結(jié)果。

“績效化”黨建工作考核評價體系的

探索與實(shí)踐

全覆蓋、定標(biāo)準(zhǔn)，固本培元強(qiáng)基礎(chǔ)。考核內(nèi)容要全覆蓋，系統(tǒng)梳理黨中央、國資委和兵裝集團(tuán)黨組近年來關(guān)于加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨建工作的若干要求，覆蓋黨支部工作各個方面?？己酥笜?biāo)要定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建設(shè)工業(yè)實(shí)際，共設(shè)計了三級指標(biāo)，一級指標(biāo)為考核項目，分別是組織基礎(chǔ)工作、思想宣傳文化、黨風(fēng)廉潔建設(shè)、黨內(nèi)主題實(shí)踐活動（建設(shè)工業(yè)特色模式）等8項；二級指標(biāo)為考核內(nèi)容，包括組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、組織生活、黨員管理、思想政治工作等18項；三級指標(biāo)為考核評分細(xì)則，共有40條。同時，注重基本評價、創(chuàng)新評價和約束評價相結(jié)合。除了以上三級指標(biāo)的基本評價外，還設(shè)置了創(chuàng)新評價指標(biāo)7項，實(shí)行加分制；約束評價指標(biāo)6項，實(shí)施一票否決制。

分類別、定期查，考核評價數(shù)量化。為保證考核的公平性和差異性，建設(shè)工業(yè)采取了“劃分組織類別，統(tǒng)一考核內(nèi)容，施以不同權(quán)重”的方式進(jìn)行解決（見下圖）。考核指標(biāo)按照評價“標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、維度細(xì)、結(jié)果實(shí)”的要求，每季度滾動修訂并公布，對基層黨組織起到指揮棒作用。為體現(xiàn)績效兌現(xiàn)的及時性，建設(shè)工業(yè)黨建工作考評設(shè)計為每季度一次?？紤]到工作頻次和效率問題，指標(biāo)設(shè)計運(yùn)用KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)）方法，遵從“從實(shí)從簡從量化”的思路，避免繁瑣，增強(qiáng)實(shí)用性和可操作性，將定性指標(biāo)進(jìn)行量化，點(diǎn)檢式評分。

聽、查、看、訪，考核手段多樣化。聽匯報，在走訪檢查過程中，要聽取被檢查單位的黨組織負(fù)責(zé)人近期工作匯報，通過巡視式提問訪談，直觀了解被檢查單位黨建工作開展的情況、亮點(diǎn)和成效，察看黨組織負(fù)責(zé)人的工作思路、工作態(tài)度和工作能力，訪談回答情況作為評分項納入考核。查資料，查看黨支部工作相關(guān)資料是否完整、規(guī)范、真實(shí)，實(shí)現(xiàn)痕跡化管理，注重從細(xì)節(jié)查看黨支部工作質(zhì)量?？船F(xiàn)場，看黨支部工作陣地是否及時更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，是否實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開，是否對星級黨員評定結(jié)果進(jìn)行公示等，隨機(jī)查看黨員的工作狀態(tài)，是否佩戴黨徽、著裝是否規(guī)范、精神面貌是否飽滿、6S管理是否整潔等。訪群眾，采取無記名問卷或者口頭訪談的形式，向單位行政負(fù)責(zé)人、一線黨員、群眾印證黨支部各項工作開展情況，保障評價的真實(shí)性，同時了解黨員對政治生活、公司發(fā)展、工作學(xué)習(xí)等方面的意見和建議。

評分嚴(yán)、重反饋，考核流程透明化。評分環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)，由考評小組現(xiàn)場評分和相關(guān)業(yè)務(wù)單位日常評分組成，各項內(nèi)容得分均為100分制，再按權(quán)重進(jìn)行計算。采取組長負(fù)責(zé)制，組長對本組考評過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。結(jié)果認(rèn)定透明，考評結(jié)果（包括各項評分、總分、排名和意見反饋表）以表單形式反饋給各基層黨組織負(fù)責(zé)人，并在黨支部書記例會上進(jìn)行公示和點(diǎn)評，反饋的意見即作為整改項目，在下季度檢查時作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，以評促改。

四掛鉤、增權(quán)重，考核結(jié)果強(qiáng)運(yùn)用。與評價黨建活動掛鉤，與星級黨支部評定、基層黨組織黨務(wù)活動經(jīng)費(fèi)下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)、“七一”評比表彰、向上推優(yōu)等黨內(nèi)活動掛鉤。與評價經(jīng)營績效掛鉤，黨群工作寫入各單位在年初簽訂的《經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書》中，各單位黨群工作績效得分占該單位經(jīng)營績效得分的5%，每季度黨群考評得分計入各單位次3個月的經(jīng)營績效得分。

建設(shè)工業(yè)“績效化”黨建工作

考核評價體系的成效與思考

建設(shè)工業(yè)從2014年開始實(shí)施“績效化”黨建工作評價管理以來，經(jīng)過近4年的實(shí)踐，黨建工作融入中心、服務(wù)大局的能力不斷增強(qiáng)，黨建工作水平不斷提升，基層黨組織作用得到充分發(fā)揮。

虛功實(shí)做，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。通過建立實(shí)施“績效化”黨建工作考核評價體系，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同布置、同檢查、同考核，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，全面推動了生產(chǎn)經(jīng)營各項任務(wù)的完成，全年在崗職工人均收入同比增長10%。在與原長風(fēng)公司整體合并的過程中，建設(shè)工業(yè)黨委以實(shí)施“績效化”黨建工作考核評價體系為杠桿，撬動基層黨組織充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，用優(yōu)秀的企業(yè)文化凝聚職工、團(tuán)結(jié)職工，妥善處理了整合中的各種思想問題，培育積極向上的員工心態(tài)，實(shí)現(xiàn)了思想、目標(biāo)、行動、標(biāo)準(zhǔn)和管理“五個統(tǒng)一”，順利實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

鋪路搭橋，黨組織作用得到充分發(fā)揮。建設(shè)工業(yè)實(shí)施“績效化”黨建工作考核評價4年來，建立起黨建工作一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任制。黨建活力增強(qiáng)，形成了“3+X”等黨建品牌活動?；鶎狱h組織開展的“結(jié)對子”“名師帶高徒”“黨員創(chuàng)新項目”等特色黨建活動，為公司人才隊伍建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，凸顯了黨員先鋒模范作用。公司黨員多次榮獲“全國五一勞動獎?wù)隆薄爸貞c市勞動模范”“中央企業(yè)技術(shù)能手”等稱號。公司黨建工作連續(xù)多年在兵裝集團(tuán)軍品板塊名列前茅，公司領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)兩次被兵裝集團(tuán)評為“優(yōu)秀‘四好'班子”，公司黨委被國務(wù)院國資委評為中央企業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位。

【重慶建設(shè)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 供稿】

責(zé)任編輯： 秦 飛endprint