構建企業家社會培養新一代企業家群體

王雅靜

“企業家社會”是“現代管理學之父”彼得·德魯克在其著作《創新與企業家精神》中提出，提倡以創新取代革命推動社會發展、延續文化傳承。企業家精神的界限被打破，創新從企業的層面擴展到非營利性機構和政府，企業發展與社會發展形成了共贏共生的局面。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視企業家群體。2017年3月，“企業家精神”首次寫入政府工作報告。9月25日，《中共中央、國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》正式發布，官方第一次以“中共中央、國務院”聯合發文的最高規格，強調企業家和企業家精神的地位和作用。十九大報告明確指出，“激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業”。

近年來，廣德縣深入踐行五大發展理念，堅持“工業強縣、生態立縣”發展戰略，鼓勵大眾創業萬眾創新，積極為企業家營造良好的成長氛圍，弘揚優秀企業家精神，發揮企業家作用，為實現縣域經濟快速健康發展提供有力支撐。

一、廣德縣弘揚企業家精神、發揮企業家作用具體做法

（一） 依法保護企業家的合法權益

深化法律服務。我縣檢察院開展了“民行進民企，維權促發展”活動，讓干警深入企業了解需求，成立 “檢察官說法小分隊”把服務送上門，同時在簽訂履行合同、知識產權保護等方面提供法律幫助。

保護創新權益。我縣扎實開展試點企業知識產權貫標工作，森泰是我縣首個“安徽省企業知識產權管理規范合格單位”。

保障企業自主加入和退出行業商（協）會的權利。中國工商業聯合會章程第九條明確規定，實行會員入會自愿和退會自由的原則。其他各級工商聯可根據實際情況制定具體辦法，但不得超出該原則。

（二） 引導企業公平競爭誠信經營

引導企業公平競爭。按照省、市統一部署，2018年在我縣全面推行市場準入負面清單制度，各類市場主體均可依法平等進入清單之外領域。

引導企業誠信經營。嚴格貫徹落實《安徽省人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》，構建以信用為核心的新型市場監管體制。我縣開展“守合同重信用”企業評選活動，每2年一次認定，已進行16屆，現有國家級守重企業1家，省級守重企業21家，縣級守重企業37家。進行誠信等級評定，與投標、融資掛鉤。制定誠信“紅黑榜”發布制度，對納稅信用等級為A、“守合同重信用”的企業給與獎勵，將黑榜的企業和個人納入全國法院失信被執行人名單。

（三） 構建“親”“清”新型政商關系

暢通政企溝通渠道。完善縣領導聯系、縣直經濟部門聯系重點企業制度，在全縣確立100家工業企業，實施 “一企一檔一策”。在此基礎之上，全縣范圍內篩選233戶企業，建立了“百名干部幫百企”制度。選派優秀機關黨員干部，到非公企業擔任派駐黨建工作指導員。今年9月安徽省又實施“四送一服”雙千工程，組織千名機關干部，深入千家企業。建立了政企懇談會制度，已召開了2次，組織商（協）會的企業家代表與主要領導、相關部門負責人面對面座談。

創新為企服務新舉措。將省市縣相關政策文件梳理合訂成冊到企業進行分發，在縣政府門戶網站信息公開設立“企業減負綜合平臺”發布涉企政策。組織業務培訓學習、邀請專家學者對政策分析解讀。組建專家服務團隊深入企業實地考察調研，按照所需組織專家與企業點對點精準對接，現已調研40多家企業，掌握需求70多條，組織10多批次專家對接，簽訂產學研合作協議4項。

（四） 引導企業家履行社會責任

引導企業家踐行光彩精神。2013年我縣成立了全市第一家縣級光彩事業促進會，廣大非公經濟人士現場捐贈近200萬元。2016年動員商（協）會和常執委企業參與精準扶貧工作，承擔300戶貧困幫扶任務，籌集扶貧資金60余萬元，就業扶貧和產業扶貧雙管齊下。商（協）會以及廣大非公經濟人士堅持捐資助學、美好鄉村建設等社會公益事業，共計出資近2000萬元。森泰在企業內部建立扶貧中心，現已撥款10萬元，對至少10個員工家庭進行扶持。

支持企業家參政議政、獻言獻策。越來越多的企業家被選為各級黨代表、人大代表、政協委員和勞動模范，森泰總經理唐道遠、衡峰建材總經理董勇廣分別當選為宣城市第四屆政協常委、人大代表，和威董事長余弟和曾榮獲“安徽省勞動模范”稱號。召開全縣企業家代表座談會，鼓勵企業家對全縣經濟發展提出合理建議。

引導企業家投身國家重大戰略建設。我縣開發區企業亮亮電子產品遠銷“一帶一路”沿線國家。

（五） 加強對優秀企業家培育

加強對企業家教育培訓。我縣每年舉辦民營經濟管理知識培訓班，組織民營企業家赴高等院校進行脫產培訓；每年組織企業家和商（協）會考察周邊優秀企業、先進商會；邀請專家教授、企業成功人士來廣開展講座，5年來共舉辦廣德大講堂·工商聯講壇8次。

培育新生代企業家。我縣工商聯發揮職能作用，探索群體培養路徑，培育由青年自主創業人才和繼承型的民企二代組成的新生代企業家群體。2014年培育工作啟動，現已開展座談聯誼活動10余次，參觀考察優秀企業3次，外出學習交流2次，并先后赴井岡山和延安開展革命傳統教育。2016年我縣實施新生代民營企業管理人才“十年培育工程”，制定出臺了《關于加強企業界“新生代”培育工作的若干意見》，成立了以縣委書記為組長的領導組，8月正式成立了新生代發展商會，聘請了5位優秀企業家為商會顧問。

發揮榜樣示范帶頭作用。在全縣重點工作推進動員部署會上，對優秀的集體和個人進行表彰，把十佳企業的負責人請上主席臺就座。在雙創中心建立企業家群英館，在全縣范圍評選40名左右的優秀企業家入館。

二、廣德縣弘揚企業家精神、發揮企業家作用存在問題

（一） 尊商重企氛圍不夠濃厚endprint

我縣采取多項措施宣傳企業家對經濟社會發展的重要性，努力營造尊商重企的濃厚氛圍。但是，在調研中發現，許多企業家覺得地位不高，政治榮譽獲得感不強。

（二） 為企服務方式有待優化

近年來，我縣領導干部轉被動服務為主動服務，深入企業、項目建設一線，根據已發生的問題采取相應的措施。這種“營養師”式服務仍然是一種靠后服務，屬于缺什么補什么。

（三） 企業幫扶效果不明顯

類似情況多存在中小企業。企業仍然存在用工難，熟練工人和高學歷工人難以招到；融資難，尤其是小企業的融資問題；政策兌現不到位，大多企業對優惠政策不了解。

（四） 優秀典型評選標準單一

我縣歷來主張以典型示范和引領激勵帶動經濟發展。但優秀典型評選標準較為單一，企業經濟效益所占比重過大；忽視企業家的社會事業貢獻；對較大進步的企業重視不夠；沒有進行行業劃分等。

（五） 創新概念理解偏差

我縣毗鄰蘇浙滬，區位優勢明顯。不斷接受新事物新觀念的沖擊，思想較為開明。但當變化成為習慣，就會過度貶低不變，創新直接等同于量變，從而出現決策朝令夕改、內容換湯不換藥的現象。

（六） 自主創新動力不足

我縣多數企業以原料加工為主，產業鏈短、產品附加值低，企業規模較小，在行業內沒有影響力、話語權，資金、人才等要素自我保障能力不足，科研能力弱，企業管理者得過且過，企業發展方向不清晰。

三、多措并舉，構建企業家社會

（一） 提升企業家的政治地位

首先，建議將構建企業家社會寫進政府工作報告。寧國市于2010年完成這項工作。其次，建議定期評選“廣德發展功勛”和“廣德榮譽市民”，對杰出貢獻的企業家給與物質、精神獎勵。最后，擴大企業家政治榮譽輻射面。長興縣召開經濟會議時邀請優秀企業家上主席臺，同時獎勵一輛奧迪車附贈靠前車牌，企業家將車作為企業公共財產，供優秀員工結婚等重大事項使用。

（二） 建立新型企業服務體系

首先，轉變為企服務方式。學習滬蘇浙的全域流程服務，從創業意愿開始到整個成長的階段，為企業量身定制服務方案，提供全方位的服務。其次，整合各類資源，發揮商（協）會、服務中心的作用。最后，利用互聯網+的方式。句容市大力推行“互聯網+政務服務”，“線上”、“線下”融合互動。

（三） 樹立優秀先進典型

首先，評選活動分行業進行，按行業分配名額，可對重點行業傾斜。海門市在12個重點產業中挑選了50家企業進行龍頭企業培育工程。其次，增加員工評價和社會事業評價體系。再次，設置提檔獎勵。無為縣在扶持20強工業領軍企業時，若企業完成約定的年度目標合同，又獲得其他獎補政策支持，按照獎補額度再增加10%獎勵。最后，樹立對企業家的正向激勵導向。既要鼓勵創新，也要寬容失敗，不能簡單地以數據指標為依據。和威集團曾是廣德人的驕傲，榮獲過 “國家級龍頭企業”等多項殊榮，后因禽流感以及企業擴張不利影響，于2013年停產整頓。現在企業在逆境中找到適合的發展模式，由生產平臺轉向銷售平臺。

（四） 大力弘揚工匠精神

首先，強化企業家“以質取勝”的戰略意識。2017年是我縣創建安徽省質量強縣示范縣關鍵之年，共抽查各類企業40家，抽檢產品281批次，有275批次合格，批次檢驗合格率為97.86%。其次，培養技藝高超的技術型人才。進行年度專業技術崗位人才評比活動，挖掘縣域本土人才和工匠。最后，注重品牌建設，扶持地方企業品牌推廣。今年共指導8家企業申報省名牌、8家申報省著名商標，1家申報中國馳名商標，2家申報市長質量獎，9家申報縣長質量獎，9家企業參加安徽省名牌復評審。

（五） 培養自主創新能力

首先，加大招才引智，尤其行業緊缺型人才招引。其次，鼓勵科技創新。句容市制定《句容市科學技術獎勵辦法》，設立多種獎項鼓勵科技創新，我縣可在此基礎上對企業研發檢測設備利用實行以獎代補。再次，設立由各企業注資的股份制科研中心，加強行業關鍵技術研發。最后鼓勵與高等院校和科研機構合作，共同開發研究項目。

（六） 培養新一代企業家群體

我縣對新生代企業家群體的培育，為新一代企業家群體培育工作積累了經驗。

首先，建立傳、幫、帶工作機制。鼓勵新老企業、企業家之間在一定期限內結對，設置結對日志和互評機制，定期舉辦新老企業家經驗交流座談會。支持結對對象到對方企業鍛煉實習、參觀考察，共同外出學習。

其次，利用群體性效應。在兩個群體內部篩選優秀企業家典型，利用多種媒介加大宣傳力度。

再次，發揮組織的效用。縣直部門、鄉鎮、優秀企業提供機會供企業家鍛煉、實習，建立平臺加強政企、企業、企業家之間地溝通交流。

最后也是最重要的，加強黨對企業家隊伍建設的領導。篩選發展優秀企業家入黨，發揮企業優秀黨員或黨員企業家的先鋒模范作用。

（作者單位：廣德縣委黨校，安徽 宣城 242200）endprint