中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《意見》指出，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程明顯加快，城市人口、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局發(fā)生了深刻變化，新材料、新能源、新工藝廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。一些城市安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理水平與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題比較突出。近年來，一些城市甚至大型城市相繼發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出城市安全管理存在不少漏洞和短板。為強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，有效防范事故發(fā)生，就推進(jìn)城市安全發(fā)展提出《意見》。

《意見》明確了推進(jìn)城市安全發(fā)展的指導(dǎo)思想，即：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，切實(shí)把安全發(fā)展作為城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，落實(shí)完善城市運(yùn)行管理及相關(guān)方面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全公共安全體系，打造共建共治共享的城市安全社會(huì)治理格局，促進(jìn)建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，為人民群眾營(yíng)造安居樂業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境。

《意見》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持生命至上、安全第一，堅(jiān)持立足長(zhǎng)效、依法治理，堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)、過程管控，堅(jiān)持統(tǒng)籌推動(dòng)、綜合施策的基本原則。

《意見》提出了城市安全發(fā)展的總體目標(biāo)：到2020年，城市安全發(fā)展取得明顯進(jìn)展，建成一批與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的安全發(fā)展示范城市；在深入推進(jìn)示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，到2035年，城市安全發(fā)展體系更加完善，安全文明程度顯著提升，建成與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的安全發(fā)展城市。持續(xù)推進(jìn)形成系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，加快建成以中心城區(qū)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)周邊、輻射縣鄉(xiāng)、惠及民生的安全發(fā)展型城市，為把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的安全保障。

《意見》在加強(qiáng)城市安全源頭治理、健全城市安全防控機(jī)制、提升城市安全監(jiān)管效能、強(qiáng)化城市安全保障能力、加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)等5個(gè)方面提出了科學(xué)制定規(guī)劃、完善安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全管理、加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全改造升級(jí)、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、深化隱患排查治理、提升應(yīng)急管理和救援能力、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、完善安全監(jiān)管體制、增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、健全社會(huì)化服務(wù)體系、強(qiáng)化安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用、提升市民安全素質(zhì)和技能、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)和強(qiáng)化示范引領(lǐng)等17項(xiàng)工作要求。

《意見》明確，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)細(xì)則，組織第三方評(píng)價(jià)，并組織各有關(guān)部門開展復(fù)核、公示，擬定命名或撤銷命名“國(guó)家安全發(fā)展示范城市”名單，報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)審議通過后，以國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)名義授牌或摘牌。各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府負(fù)責(zé)本地區(qū)安全發(fā)展示范城市建設(shè)工作。

《意見》內(nèi)容可參見中國(guó)政府網(wǎng)：http://www.gov.cn/zhengce/2018-01/07/content_5254181.htm。