政府協作治理水污染問題探析

王福家

（遼寧省北票市水務局河長制辦公室 遼寧朝陽 122100）

引言

在水污染日益嚴重的情況下，流域綜合治理成為了當前主流趨勢，我國也出臺了相應的法律法規就政府的職責與協作治理內容進行明確規定，但是這些文件對政府間的協作治理職責與義務規定比較少，水污染治理中關于政府協作可操作性規范還不夠完善。所以，還需要進一步對政府間的協調治理職責進行完善。

1 地方政府協作水污染治理存在的問題分析

水是我們人類賴以生存以及繁衍生息的必備條件，是我們日常生活以及社會發展的必要條件，沒有健康的水資源代表著人類將無法繼續生存，社會將無法繼續發展。現階段，污水處理問題越來越突出，得到社會以及人們的重視。雖然我國提倡跨區域的水污染協作治理，也制定了相關法律規定對政府間協作治污的性質、方式以及內容，但是這些文件的內容比較寬泛，也就是說具體的操作性規范比較少，并沒有針對各個地區水污染具體情況采取相應的措施來進行處理。

此外，我國城鎮目前采用的是合流排水體制，這種污水處理模式無法適應當下社會發展的需求，也無法有效治理水污染問題，而且管道系統不合理，污水治理效果不理想。在現實生活中，大部分的污水沒有經過任何的處理而直接排放到城市的各個角落，或者是河流與湖泊中，嚴重破壞了水資源質量。隨之城市化進程的不斷加深，城鎮規模在不斷發展和建設，因此建筑數量日益增多，隨之產生了大量的污水，污水在數量與污染程度上不斷加深，這樣的問題并沒有引起人們與地方政府的足夠重視。

最后，地方政府協議缺乏法律約束力。雖然我國出臺了一些相關制度與法律規定，但是在實踐中并沒有得到真正的貫徹與落實。在流域水污染治理實踐中，大部分地方政府遵循協議的要求進行水污染治理，但是這些協議并沒有對政府治理的工作性質與承擔的責任進行明確規定，也就是說這些規定只是對政府間的協作水污染治理具有一定的指導作用，并沒有規定政府需要承擔的責任，也沒有對政府的治污職責進行明確規定[1]。

2 促進政府間協作污水治理的相應對策

2.1 各地政府制定嚴格的排放標準，并加強治污合作與交流

政府需要制定嚴格的污水排放標準與要求，保證污水治理可以順利進行需要以嚴格的規章制度為基礎，需要制定明確與嚴格的制度，對于各類企業的污水排放量必須有嚴格的規定，只有在國家政策的強大支持下，污水治理才有法可依。對于違法排放污水的企業必須嚴格懲治，做到違法必究，為污水治理提供強大的法律保障。此外，各級政府需要加強治污交流與合作，相關部門積極引導與鼓勵產業調整政策，還需要加快對產業結構的調整，充分貫徹我國可持續發展的方針政策，建立資源節約型與環境友好型社會，保證我國的可持續發展。對于污水物排放過多的企業進行綜合管理與控制，調整高耗能的企業，減少污水的排放量，保證健康的生活環境，從而保證社會的持續、穩定發展。

2.2 完善政府間協作的法律規范

生活污水與工業污水的大量排放，對河水以及湖水造成嚴重的水體污染，嚴重威脅著人們的飲水安全以及生態自然環境，進而也阻礙了城鎮的進一步發展。這就需要政府充實自身的行政職責，加強各級政府的協作水污染治理，首先，在國家立法層面上，對于地方政府的協作基本原則與治理方式進行明確規定，使各級政府了解清楚自己的法律責任與治理內容。并且就政府治理所承擔的法律后果與救濟方式進行合理規定，在特殊情況下，政府可以行使哪些權利，承擔何種義務都需要進行明確規定。污水治理必須要得到各級政府的足夠重視，沒有對城鎮污水進行及時有效的處理，勢必會對整個生態系統以及我國社會經濟的發展造成嚴重威脅，進而阻礙我國可持續發展的戰略目標。

結語

綜上所述，水污染治理已經成為當前社會迫切需要解決的問題，政府間的協作治理水污染的有效治理，需要從多個層面進行分析，不斷完善地方政府間的權利關系，明確治理職責，充分發揮各級政府的行政職能。