企業污染治理模式的選擇與治理體系的構建

李 華 劉新勝

（山東省環境信息與監控中心 山東濟南 250002）

引言

雖然現階段我國社會經濟的發展呈現出迅猛發展的趨勢，而且很多企業在發展中的規模逐漸擴大，不能忽略的是，在企業發展過程中所造成的污染問題。近年來，多數企業都對環境造成了一定程度的污染，嚴重影響人們的生活環境。企業傳統的生產經營方式引發了很多污染問題，對環境造成直接影響，同時，還阻礙了企業的進一步發展。對于企業的發展來說，非常有必要對其污染治理模式進行選擇，并構建一個治理體系，為企業的可持續發展做好保障。

1 企業污染治理模式的選擇

1.1 現有治理模式在企業污染問題治理中的不足

就現階段我國污染治理模式而言，雖然取得了一些效果，但是還是存在很多方面的問題，不利于環境污染問題的有效處理，主要表現在以下幾點。第一，企業中運用的是集體所有制，能夠把治理的所有權力給予企業集體的經濟組織，將企業公共事物實現“私有化”，企業的集體所有權具有一定的虛置性；第二，水流和空氣等方面的污染問題存在跨境轉移的特點，根本不能利用“私有化”方式進行處理；第三，垃圾和企業污水等污染問題，不利用集中處理的方式解決，運用的是把其進行“私有化”方式去處理，所以，非常需要建立垃圾處理站和污水處理的相關設施，會在一定程度上加大成本投入。

1.2 企業污染治理模式的不足

主要表現在以下幾點。第一，在制度的設計問題上，并沒有重視企業污染的治理問題。我國對于企業污染治理的問題進行立法設計。在污染問題治理時，受到很多方面的影響，需要把立法資源和資金投入以及機構設置等之間傾向于企業，也就是在企業污染問題的治理上放在在環境序列的最后。第二，企業污染問題治理的投入非常缺乏。受到相關因素的影響，資金的投入在政策性方面主要放在城市環境的處理和改善上，并沒有運用在企業的發展中；第三，企業污染問題的治理主體非常缺乏。盡管我國在現階段已經建立了一個把《環境保護法》作為核心的污染問題的法律體系，然而，企業領導者在這一建立上并沒有真正發

揮職工參與的作用，這種政府不愿管和企業管理層不重視的局面，造成治理主體嚴重缺位，讓企業污染問題的治理已經發展成為缺乏實體支撐的一個制度空殼。第四，企業在環境問責上不重視。盡管企業的相關部門能夠對企業的污染問題進行重視，實際上很多企業并沒有對污染問題進行問責，有一些企業會問責。由于污染問題問責的管理人員都是“小人物”，加之，污染問題在一定程度上只是停留在口號與法律上，企業污染問題主要是化工污染，在監督上非常吃力，政府和社會以及媒體也很難對企業的污染問題進行處理，因此，就企業污染問題來說，問責并沒有被落實，而且非常困難，這在一定程度上促長了企業污染問題的進一步發展，相關單位應該加強重視。

2 企業污染治理體系的構建

2.1 對經濟體系進行構建

由于多數企業在發展過程中都會造成或多或少地污染問題，所以在必須處理污染問題的過程中，要確保企業經濟的發展。鑒于此，要對和環保要求相符合的企業給予財政補貼和免息貸款等政策，此外，還要對污染治理好的企業一定的獎勵。

2.2 對行政體系進行構建

就行政體系而言，其主要從以下幾點進行構建。第一，要加大對于企業污染問題在治理過程中的財力和物力、人力的支持和投入，對具有統一性的企業環境綜合性的執法機構進行構建，確保和行政決策有關的主體多元化和合理化與民主化以及科學化。第二，加強行政執法和企業兩者間的溝通與協調，還要形成一個相互監督和制約的關系；第三，要對行政執法信息的公開與限期進行處理，進而，保障行政執法效率與質量，實現對問題進行及時發現，并高效處理的目的。

2.3 對教育體系進行構建

目前，我國很多企業都已經有了很快的發展，還是存在部分企業并沒有認識到環境污染重要性的問題，對于該問題的存在，非常有必要構建環保教育體系。可以出臺一些環境和資源保護方面的教育法，清楚用法律形式進行環保教育，還要利用多層級教育活動提高企業相關人員的環保意識。

結語

對企業在發展過程中造成的污染問題進行處理，是企業發展的重中之重，刻不容緩，面對這種背景條件，需要重新探索和研究企業污染的治理方式，構建和完善企業污染問題的治理體系，促進我國企業在發展過程中的環境治理質量，確保企業周邊環境可以得到改善，為人們的生活環境進行保障。

[1]周游.廣東省鄉村規劃體系框架的構建研究[D].華南理工大學,2016.

[2]楊志軍.當代中國環境抗爭背景下的政策變遷研究[D].上海交通大學,2014.