論環保檔案在促進生態城市建設中的作用

王 梅

（青島市環境保護局嶗山分局 山東青島 266061）

引言

環保檔案是環境保護活動中形成的文字、圖表和聲像等形式與載體的歷史記錄，對國家與社會有一定的保存價值。環保檔案主要內容包括建設項目環境影響評價材料、監測報告、、環境監察、環境生態、環境行政執法和信訪等，不僅有利于相關部門工作的順利開展，還能夠推動生態城市建設步伐，獲得較大的經濟效益與社會效益。因此加強環保檔案管理勢在必行，為生態城市建設作出更大貢獻。

1 環保檔案在促進生態城市建設中的作用

1.1 為生態城市建設提供歷史數據與參考依據

開展城市規劃的過程中，為加快生態城市建設步伐，需要全面掌握城市整體結構和布局情況，通過對環保檔案中數據與信息的利用，能夠充分了解城市結構和特點，從而促進城市改造與建設工作順利進行。在環境規劃的過程中，將檔案記載的相關數據利用起來，初步分析與判斷環境質量狀況，同時評估預測環境質量的發展趨勢，有利于城市環境規劃更快科學合理，制定與城市自身結構相適宜的環境質量措施。在城市建設期間，因為環保意識不強，所以施工期間頻繁發生破壞生態環境的案例，對此要發揮出環保檔案的作用，為城市建設提供有效指導，這是生態文明建設的重要內容。例如：在環境工作規劃制定過程中，借助工業污染檔案與常年例行監測檔案數據，將大氣環境質量控制標準明確下來，確保不超出國家控制標準。或者是借助水質污染檔案，制定城市河流排污整治方案，讓地表水能夠滿足國家標準。

1.2 為環境綜合質量提供決策依據

在我國城市工業產業快速發展過程中，每年都會排放大量的工業廢渣、廢水、廢氣和各種輻射，為環境帶來了巨大的污染。借助工業污染源檔案，可以將各類污染源出處及危害程度明確下來，這樣才能制定與本地區實際情況相符的水源整治計劃和除塵消煙方案，讓城市綜合治理獲得可靠的科學依據[1]。此外，在城市建設與發展中，居民生活垃圾也在很大程度上污染了城市環境，通過利用調閱和生活污染相關的環保檔案資料，政府相關部門能夠盡快掌握居民生活垃圾處理狀況，并以此制定更加有效的垃圾分類與處理方法。在污染治理工作中通過將長期連續的環保檔案數據利用起來，除了能夠讓環境綜合治理工作正常開展，還能夠防止出現重復調查的情況，實現整治效率的有效提升，讓治理工作及時完成有了時間上的保障。

1.3 為污染事故仲裁提供執法依據

近幾年我國政府部門越來越重視生態文明建設工作，人們的環保意識也逐步增強，各地區也加大了環境違法打擊力度，每年都會出現大量的環境污染事故糾紛，這要求做好環保檔案的建設與利用工作。環保檔案主要是各級環保部門收集的檔案數據，具備較強的法律效力，當環境污染事故出現以后，環境監測檔案可以提供相關調查數據，除了能夠發揮出追根溯源的作用，還讓環境執法有了調查與仲裁的法律依據。由此可見加強環保檔案管理工作意義重大，這有利于更好的處理污染事故，并推動城市經濟效益和生態效益的不斷提升。

1.4 為環節科研與環境質量評價提供可靠數據

在環境科學研究過程中，主要以國家可持續發展戰略為主，讓國家環境管理與決策有了全局性和前瞻性的科技支撐。在我國社會經濟發展中難免發生各種環境問題，而通過對環保檔案的利用，可以獲得工程技術咨詢，實現了環保事業科學決策能力的不斷提升[2]。在環境科學研究期間，環保檔案內包括被監測地區環境質量歷史變化狀況，能夠讓環境科研人員獲得所需的各種研究數據。在評價環境質量中，可以借助環境標準計量檔案，通過對比和監測各地區環境污染狀況，可以分析出環境標準變化趨勢，便于及時發現并解決問題。

2 加強環保檔案管理的幾點建議

2.1 完善檔案管理制度

健全的管理制度是環保檔案管理工作規范開展的基礎，一是管理制度應科學合理。要根據環保檔案管理實際情況，建立與之相應的規章制度，確保滿足實際工作需要。二是管理制度要簡明實用。對各項檔案管理制度來說，既要具備較強的可操作性，還要方便實用和簡便易行，能夠將其指導與規范作用充分發揮出來[3]。三是注重管理制度約束的雙向性。領導行為與形象對制度正常實施影響很大，員工作為單位主要構成群體，為管理制度主要約束對象與執行者。四是確保嚴格落實給管理制度。應保證做到賞罰分明，將管理制度的權威性體現出來。

2.2 認真做好檔案收集工作

長期以來，環保檔案收集工作存在“等、要、靠”等問題，檔案管理人員在收集各種環保檔案資料時，很少做到主動與全面，這不利于提升檔案管理工作效率。為保證環保檔案管理質量，必須盡快創新收集工作方法，改變傳統封閉的管理模式，積極主動開展檔案管理工作。檔案管理人員應該提起重視，認真開展環保檔案的收集工作，要保證環保檔案的完整性，這樣才能更好的為我國生態城市建設服務。

2.3 完善硬件設施

科學技術作為第一生產力，在信息網絡時代下，環保檔案也實現了電子化和數字化，這要求不斷提升環保檔案管理信息化水平，在硬件設施上增加資金投入。要重視建設檔案管理網絡系統，應用各種先進的電子軟件，這樣既可以節約經費，還可以保證環保檔案管理工作效率得以提升[4]。要應用計算機編輯環保檔案目錄，并建設環保檔案借閱與管理系統，通過利用其查找、記錄及注銷等功能，有利于更加便捷的查詢與借閱環保檔案。這樣提升了環保檔案管理工作質量與效率，也能夠保證環保資料的安全性。

2.4 提高檔案管理人員素質

人員素質與能力對環保檔案管理水平影響很大，在人才隊伍建設過程中，要選擇政治可靠、作風優良和責任心強的人員負責環保檔案管理工作。要定期開展對檔案管理人員的培訓工作，讓他們學習更多檔案管理專業知識，并掌握實用的技能，能夠真正勝任本職工作，為環保檔案作用的發揮創造良好條件。對檔案管理人員來說，也要充分意識到學習的重要性，積極進行自學或者參與到各種培訓中，熟悉環保檔案工作各環節的內容與要求，并主動探索新的管理方式，提升檔案工作的實用性與科學性。這樣才能提升環保檔案利用率，為國家環保工作與生態城市建設提供優質服務。

結語

環保檔案中如實記錄了環境各個方面的情況，是環境保護成果與科技信息的載體。近年來國家社會對環保工作越來越重視，這日益凸顯了環保檔案管理的重要性，對此檔案管理人員要盡快轉變思想觀念，主動開展檔案服務工作，將先進的設備與技術利用起來。這樣才能實現環保檔案管理工作效率不斷提升，為生態城市建設作出應有的貢獻，充分發揮出其應有的環境效益與社會效益。

[1]胡永政.淺談檔案管理在環保工作中的作用[J].科技創新導報，2017，(31):171-173.

[2]楊志久.環保檔案管理常見問題研究 [J].中國高新區，2017，(13):163.

[3]張肅.環保檔案工作的現狀與對策[J].檔案天地，2016，(07):56-58.

[4]裘越.新環保法背景下環保檔案管理機制問題探究[J].蘭臺世界，2016，(12):35-37.