論環(huán)保檔案在促進生態(tài)城市建設中的作用

王 梅

（青島市環(huán)境保護局嶗山分局 山東青島 266061）

引言

環(huán)保檔案是環(huán)境保護活動中形成的文字、圖表和聲像等形式與載體的歷史記錄，對國家與社會有一定的保存價值。環(huán)保檔案主要內(nèi)容包括建設項目環(huán)境影響評價材料、監(jiān)測報告、、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境生態(tài)、環(huán)境行政執(zhí)法和信訪等，不僅有利于相關(guān)部門工作的順利開展，還能夠推動生態(tài)城市建設步伐，獲得較大的經(jīng)濟效益與社會效益。因此加強環(huán)保檔案管理勢在必行，為生態(tài)城市建設作出更大貢獻。

1 環(huán)保檔案在促進生態(tài)城市建設中的作用

1.1 為生態(tài)城市建設提供歷史數(shù)據(jù)與參考依據(jù)

開展城市規(guī)劃的過程中，為加快生態(tài)城市建設步伐，需要全面掌握城市整體結(jié)構(gòu)和布局情況，通過對環(huán)保檔案中數(shù)據(jù)與信息的利用，能夠充分了解城市結(jié)構(gòu)和特點，從而促進城市改造與建設工作順利進行。在環(huán)境規(guī)劃的過程中，將檔案記載的相關(guān)數(shù)據(jù)利用起來，初步分析與判斷環(huán)境質(zhì)量狀況，同時評估預測環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢，有利于城市環(huán)境規(guī)劃更快科學合理，制定與城市自身結(jié)構(gòu)相適宜的環(huán)境質(zhì)量措施。在城市建設期間，因為環(huán)保意識不強，所以施工期間頻繁發(fā)生破壞生態(tài)環(huán)境的案例，對此要發(fā)揮出環(huán)保檔案的作用，為城市建設提供有效指導，這是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。例如：在環(huán)境工作規(guī)劃制定過程中，借助工業(yè)污染檔案與常年例行監(jiān)測檔案數(shù)據(jù)，將大氣環(huán)境質(zhì)量控制標準明確下來，確保不超出國家控制標準。或者是借助水質(zhì)污染檔案，制定城市河流排污整治方案，讓地表水能夠滿足國家標準。

1.2 為環(huán)境綜合質(zhì)量提供決策依據(jù)

在我國城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中，每年都會排放大量的工業(yè)廢渣、廢水、廢氣和各種輻射，為環(huán)境帶來了巨大的污染。借助工業(yè)污染源檔案，可以將各類污染源出處及危害程度明確下來，這樣才能制定與本地區(qū)實際情況相符的水源整治計劃和除塵消煙方案，讓城市綜合治理獲得可靠的科學依據(jù)[1]。此外，在城市建設與發(fā)展中，居民生活垃圾也在很大程度上污染了城市環(huán)境，通過利用調(diào)閱和生活污染相關(guān)的環(huán)保檔案資料，政府相關(guān)部門能夠盡快掌握居民生活垃圾處理狀況，并以此制定更加有效的垃圾分類與處理方法。在污染治理工作中通過將長期連續(xù)的環(huán)保檔案數(shù)據(jù)利用起來，除了能夠讓環(huán)境綜合治理工作正常開展，還能夠防止出現(xiàn)重復調(diào)查的情況，實現(xiàn)整治效率的有效提升，讓治理工作及時完成有了時間上的保障。

1.3 為污染事故仲裁提供執(zhí)法依據(jù)

近幾年我國政府部門越來越重視生態(tài)文明建設工作，人們的環(huán)保意識也逐步增強，各地區(qū)也加大了環(huán)境違法打擊力度，每年都會出現(xiàn)大量的環(huán)境污染事故糾紛，這要求做好環(huán)保檔案的建設與利用工作。環(huán)保檔案主要是各級環(huán)保部門收集的檔案數(shù)據(jù)，具備較強的法律效力，當環(huán)境污染事故出現(xiàn)以后，環(huán)境監(jiān)測檔案可以提供相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，除了能夠發(fā)揮出追根溯源的作用，還讓環(huán)境執(zhí)法有了調(diào)查與仲裁的法律依據(jù)。由此可見加強環(huán)保檔案管理工作意義重大，這有利于更好的處理污染事故，并推動城市經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的不斷提升。

1.4 為環(huán)節(jié)科研與環(huán)境質(zhì)量評價提供可靠數(shù)據(jù)

在環(huán)境科學研究過程中，主要以國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為主，讓國家環(huán)境管理與決策有了全局性和前瞻性的科技支撐。在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中難免發(fā)生各種環(huán)境問題，而通過對環(huán)保檔案的利用，可以獲得工程技術(shù)咨詢，實現(xiàn)了環(huán)保事業(yè)科學決策能力的不斷提升[2]。在環(huán)境科學研究期間，環(huán)保檔案內(nèi)包括被監(jiān)測地區(qū)環(huán)境質(zhì)量歷史變化狀況，能夠讓環(huán)境科研人員獲得所需的各種研究數(shù)據(jù)。在評價環(huán)境質(zhì)量中，可以借助環(huán)境標準計量檔案，通過對比和監(jiān)測各地區(qū)環(huán)境污染狀況，可以分析出環(huán)境標準變化趨勢，便于及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

2 加強環(huán)保檔案管理的幾點建議

2.1 完善檔案管理制度

健全的管理制度是環(huán)保檔案管理工作規(guī)范開展的基礎(chǔ)，一是管理制度應科學合理。要根據(jù)環(huán)保檔案管理實際情況，建立與之相應的規(guī)章制度，確保滿足實際工作需要。二是管理制度要簡明實用。對各項檔案管理制度來說，既要具備較強的可操作性，還要方便實用和簡便易行，能夠?qū)⑵渲笇c規(guī)范作用充分發(fā)揮出來[3]。三是注重管理制度約束的雙向性。領(lǐng)導行為與形象對制度正常實施影響很大，員工作為單位主要構(gòu)成群體，為管理制度主要約束對象與執(zhí)行者。四是確保嚴格落實給管理制度。應保證做到賞罰分明，將管理制度的權(quán)威性體現(xiàn)出來。

2.2 認真做好檔案收集工作

長期以來，環(huán)保檔案收集工作存在“等、要、靠”等問題，檔案管理人員在收集各種環(huán)保檔案資料時，很少做到主動與全面，這不利于提升檔案管理工作效率。為保證環(huán)保檔案管理質(zhì)量，必須盡快創(chuàng)新收集工作方法，改變傳統(tǒng)封閉的管理模式，積極主動開展檔案管理工作。檔案管理人員應該提起重視，認真開展環(huán)保檔案的收集工作，要保證環(huán)保檔案的完整性，這樣才能更好的為我國生態(tài)城市建設服務。

2.3 完善硬件設施

科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，在信息網(wǎng)絡時代下，環(huán)保檔案也實現(xiàn)了電子化和數(shù)字化，這要求不斷提升環(huán)保檔案管理信息化水平，在硬件設施上增加資金投入。要重視建設檔案管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，應用各種先進的電子軟件，這樣既可以節(jié)約經(jīng)費，還可以保證環(huán)保檔案管理工作效率得以提升[4]。要應用計算機編輯環(huán)保檔案目錄，并建設環(huán)保檔案借閱與管理系統(tǒng)，通過利用其查找、記錄及注銷等功能，有利于更加便捷的查詢與借閱環(huán)保檔案。這樣提升了環(huán)保檔案管理工作質(zhì)量與效率，也能夠保證環(huán)保資料的安全性。

2.4 提高檔案管理人員素質(zhì)

人員素質(zhì)與能力對環(huán)保檔案管理水平影響很大，在人才隊伍建設過程中，要選擇政治可靠、作風優(yōu)良和責任心強的人員負責環(huán)保檔案管理工作。要定期開展對檔案管理人員的培訓工作，讓他們學習更多檔案管理專業(yè)知識，并掌握實用的技能，能夠真正勝任本職工作，為環(huán)保檔案作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好條件。對檔案管理人員來說，也要充分意識到學習的重要性，積極進行自學或者參與到各種培訓中，熟悉環(huán)保檔案工作各環(huán)節(jié)的內(nèi)容與要求，并主動探索新的管理方式，提升檔案工作的實用性與科學性。這樣才能提升環(huán)保檔案利用率，為國家環(huán)保工作與生態(tài)城市建設提供優(yōu)質(zhì)服務。

結(jié)語

環(huán)保檔案中如實記錄了環(huán)境各個方面的情況，是環(huán)境保護成果與科技信息的載體。近年來國家社會對環(huán)保工作越來越重視，這日益凸顯了環(huán)保檔案管理的重要性，對此檔案管理人員要盡快轉(zhuǎn)變思想觀念，主動開展檔案服務工作，將先進的設備與技術(shù)利用起來。這樣才能實現(xiàn)環(huán)保檔案管理工作效率不斷提升，為生態(tài)城市建設作出應有的貢獻，充分發(fā)揮出其應有的環(huán)境效益與社會效益。

[1]胡永政.淺談檔案管理在環(huán)保工作中的作用[J].科技創(chuàng)新導報，2017，(31):171-173.

[2]楊志久.環(huán)保檔案管理常見問題研究 [J].中國高新區(qū)，2017，(13):163.

[3]張肅.環(huán)保檔案工作的現(xiàn)狀與對策[J].檔案天地，2016，(07):56-58.

[4]裘越.新環(huán)保法背景下環(huán)保檔案管理機制問題探究[J].蘭臺世界，2016，(12):35-37.