農業(yè)將為中國經濟增長提供強勁動力

周金玉

2017年中央經濟工作會議對2018年經濟工作進行部署時指出，要加快推進生態(tài)文明建設，實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護修復重大工程，結合鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略重點，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進農業(yè)供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，農業(yè)政策從增產導向轉向提質導向。為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化轉型發(fā)展迎來歷史性機遇。12月11日，《人民日報》刊登農業(yè)部部長韓長賦署名文章《大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行“具象化”。文章指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

建設美麗鄉(xiāng)村

針對如何結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村的可持續(xù)綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明的現(xiàn)代化農村，本刊專訪了著名生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展研究專家、中央黨校哲學部趙建軍教授。他指出，推進生態(tài)文明建設，建設美麗中國，鄉(xiāng)村是美麗中國的重要基礎。美麗鄉(xiāng)村的建設不僅是美麗中國的出發(fā)點，也是其落腳點。城市作為現(xiàn)代化工業(yè)文明發(fā)展的產物，為了推動城市的經濟發(fā)展以破壞環(huán)境和自然的代價，砍伐大量的樹木，對土地、河流帶來大量的破壞和污染，城市高樓林立的繁華背后是人類文明的傳統(tǒng)歷史文脈的斷裂。而農村沉淀了五千年的農耕文化，是中華文明深入泥土的根脈。農村特別是中國傳統(tǒng)村落，作為凝固的歷史載體，遺傳繼承了大量的文化遺產，是不可復制的文化遺存。美麗中國，從鄉(xiāng)村起步，鄉(xiāng)村是現(xiàn)代化、城市化的根基，是人類共有的文化根脈和精神家園。建設美麗鄉(xiāng)村，也是推動生態(tài)文明建設，打造美麗中國最堅實的載體。

他強調，我們要建設綠色化、低碳化城市，一個很重要的工作重點就是把城市對農村傳統(tǒng)造成的破壞進行有效恢復。綠色生態(tài)文明城市的打造不僅僅是改善城市本身，改善城市的鄉(xiāng)村，也是城市發(fā)展的一個重點。農村在現(xiàn)代化、工業(yè)化的過程中，受到較大的沖擊，很多村莊在城市化的進程中破壞嚴重，甚至有幾千年歷史的傳統(tǒng)村莊正從人們的視線中慢慢消失。我們在建設美麗中國、美麗城市的過程中，一定要花費更大的氣力將古村落進行有效的恢復和保護，將有著歷史印記的傳統(tǒng)文化村落進行恢復和生態(tài)重建，保護和傳承好農村生態(tài)文化，實現(xiàn)綠色經濟與傳統(tǒng)村落保護的高度融合。對于傳統(tǒng)村落而言，綠色發(fā)展是最好的保護。立足于農村自身的特質，遵循生態(tài)功能優(yōu)化原則、人文遺存保護性開發(fā)、適度發(fā)展原則、因地制宜原則等。用綠色產業(yè)支撐起傳統(tǒng)村落保護的大廈，讓傳統(tǒng)村落從邊緣化、被遺忘的角落走進社會發(fā)展的中心，成為人們向往的美麗家園。

習近平總書記指出，我們建設美麗鄉(xiāng)村，并不僅僅是對自然生態(tài)的恢復，還有人文歷史的傳承，我們不僅要看得見山水，也要記得住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)愁就是文化和歷史，是我們文明的根脈，也是我們要重點打造的。十九大報告中提出農村環(huán)境治理的整治行動，這既是推動農村生態(tài)文明的建設，也推動了農村的現(xiàn)代化建設。這一過程中與以往不重視農村傳承和發(fā)展中固有的屬性，把農村按照城市的現(xiàn)代化建設“生搬硬套”有關，實際上走了很多彎路，也破壞了鄉(xiāng)村的完整風貌。現(xiàn)在重點治理農村垃圾污染，對農村的生態(tài)環(huán)境進行整治，將污染進行有效徹底清理，要讓鄉(xiāng)村盡可能保持古樸的歷史風貌的同時，農民也能享受到現(xiàn)代生活的舒適，近日，習近平總書記再次就“廁所革命”作出批示，指出廁所問題不是小事情，不但景區(qū)、城市要抓，農村也要抓，要把這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板，因為這是文明的一種象征。農業(yè)生態(tài)文明建設的成效，不僅事關農業(yè)、農村的未來，還直接關系到我國生態(tài)文明全面建設的進程。只有鄉(xiāng)村建設取得實際效果，我國的生態(tài)文明建設才會有根本性的改變和質的突破。美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)了，美麗中國才能得到真正的實現(xiàn)。

激發(fā)農村發(fā)展活力

加快鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施是十九大后中國經濟工作的一項重大任務，農村自身的發(fā)展?jié)摿^大，對于未來中國經濟增長做出更大貢獻是值得我們期待的。中國人民大學重陽研究院研究員卞永祖此前對于我國農村經濟進行過大量研究工作，就接下來我國應如何加快鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施，他認為：首先要加快農村制度的改革和完善。隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農村土地出讓為商業(yè)土地，增值巨大，但是農民往往卻很少從這種升值中獲得好處，因此要增加農民在出讓土地收益中的比例，同時，隨著農村人口大量往城市轉移，農村地區(qū)的宅基地大量閑置，造成浪費，政府應該加快宅基地流轉的試點，既增加農民的收入，也為農村發(fā)展帶來資金。要根據(jù)目前農村年輕人大都進城打工的現(xiàn)實，要創(chuàng)新土地制度，在嚴格保護基本農田的情況下，落實集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經營權，加快土地流轉試點建設，適度規(guī)模化，引導金融機構將資金投向農業(yè)，創(chuàng)新農村經營模式，加快農村基礎設施的建設。

當然，發(fā)展離不開人才，要創(chuàng)造條件吸引更多年輕的有知識的人服務農民。從而進一步創(chuàng)新管理方式，營造促進農村發(fā)展的環(huán)境。農村要完善基層選舉制度，創(chuàng)新選舉辦法以保障選民的合法權利，鼓勵思想開放、有志于為農村服務的人員參加選舉。對農村出現(xiàn)的暴力、威脅等現(xiàn)象要嚴厲打擊，營造積極開明的鄉(xiāng)村文化。

加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是著眼于2020全面實現(xiàn)小康社會的客觀要求。習近平總書記曾經說過：“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。

卞研究員認為，加快農村改革，首先就是讓農民富裕起來。不僅要推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，也要促進農產品精深加工和農村服務業(yè)發(fā)展，拓展農民增收渠道，完善農民收入增長支持政策體系，增強農村發(fā)展內生動力。同時，隨著我國消費者對農產品品質的要求不斷提高，將不斷刺激我國農業(yè)科技快速發(fā)展。另外農村的基礎設施建設需要大量投資，也可以彌補我國投資的不足。隨著農民生活水平的提高，也會成為家電、汽車等商品的巨大潛在消費市場。可以說，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，還將為我國經濟發(fā)展帶來新動能、新空間。endprint