強(qiáng)制原理在基層安全管理中的運(yùn)用

楊龍

【摘要】安全是生產(chǎn)企業(yè)的天字號(hào)工程。基層是安全管理最重要的環(huán)節(jié)。但是基層員工綜合素質(zhì)較低，管理難度較大。想要做好基層的安全管理工作要運(yùn)用好強(qiáng)制原理。強(qiáng)制原理的實(shí)施離不開嚴(yán)格合理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)規(guī)章制度，同時(shí)還要有強(qiáng)有力的管理和監(jiān)督體系。

【關(guān)鍵詞】強(qiáng)制原理；基層；建章立制；監(jiān)督

基層安全管理是企業(yè)安全管理中的重中之重，企業(yè)的安全理念，上級(jí)的安全管理方法能不能得到有效落實(shí)都取決于基層安全管理工作是否到位。但是往往基層員工的綜合素質(zhì)普遍偏低，這一問題大大增加了基層安全管理工作的難度。自覺無疑是靠不住的，強(qiáng)制原理可以幫助我們很好地解決這一問題。現(xiàn)就如何將強(qiáng)制原理運(yùn)用到基層安全管理中去進(jìn)行討論。

一、強(qiáng)制原理的含義及原則

強(qiáng)制原理，顧名思義就是采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束。所謂強(qiáng)制就是絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。強(qiáng)制原理有安全第一原則和監(jiān)督原則兩個(gè)原則，所謂安全第一原則就是當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全；所謂監(jiān)督原則就是在安全生產(chǎn)活動(dòng)中為了使安全法律法規(guī)、規(guī)章制度等得到落實(shí)，必須授權(quán)專門的部門和人員行使監(jiān)督、檢查和懲罰的職責(zé)，以揭露安全工作中的問題，促使問題的解決，追究和懲戒違章失職行為。

二、基層安全管理中的應(yīng)用

（一）建章立制要以安全第一為原則。沒有規(guī)矩，不成方圓。要運(yùn)用強(qiáng)制原理就要運(yùn)用法律法規(guī)，規(guī)章制度等“武器”。法律法規(guī)，國家標(biāo)準(zhǔn)涵蓋面較廣泛，企業(yè)自身還需要根據(jù)法律法規(guī)，國家標(biāo)準(zhǔn)制定適合本企業(yè)的各類規(guī)章制度、操作規(guī)程等。在制定這些規(guī)章制度、操作規(guī)程的過程中需要結(jié)合技術(shù)、設(shè)備、安全、調(diào)度、操作等各個(gè)崗位員工尤其是基層員工的意見，基層員工最了解基層，操作員工最明白該如何操作，只有咨詢接納了更多的基層意見，聽取了更多的基層聲音才能使我們制定的規(guī)章制度、操作規(guī)程更具備可操作性，切不可以管理者的個(gè)人思維制定。并且要將強(qiáng)制原理中安全第一的原則融入到這些規(guī)章制度、操作規(guī)程中去。要把保證安全作為完成各項(xiàng)任務(wù)、做好各項(xiàng)工作的前提條件。建立健全了各級(jí)人員安全責(zé)任制，并通過嚴(yán)格的制度約束，認(rèn)真落實(shí)到單位、落實(shí)到部門、落實(shí)到班組、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員，最終解決問題。這一管理過程中，重點(diǎn)突出制度的約束力作用，用制度來約束人的行為，保障安全生產(chǎn)。在計(jì)劃、布置、實(shí)施各項(xiàng)工作時(shí)首先想到安全，預(yù)先采取措施，防止事故發(fā)生。這樣一來我們就擁有了基層安全管理的“武器”。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。只擁有“武器”還不行，我們還要會(huì)使用這把“武器”。安全管理帶有較多的強(qiáng)制性，只要求執(zhí)行系統(tǒng)自動(dòng)貫徹實(shí)施安全法規(guī)，而缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督系統(tǒng)去監(jiān)督執(zhí)行，則這把“武器”威力是難以發(fā)揮的。我們知道安全管理的載體是人，管理中必須把人的因素放在首位。事故致因理論中認(rèn)為人與機(jī)械設(shè)備兩者都出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)才能發(fā)生事故。正所謂“物是死的人是活的”隨著設(shè)備的主動(dòng)安全技術(shù)突飛猛進(jìn)，以及各級(jí)設(shè)備檢查、特種設(shè)備檢定等工作的常態(tài)化，使得對(duì)人的管理成為安全管理的重要部分，所以需要任用一些安全監(jiān)督人員對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)技術(shù)工作，沒有過硬的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作支撐，在安全監(jiān)督過程中就可能被一些假象所迷惑，分不清哪些行為、做法、措施符合安全生產(chǎn)要求。俗話說“打鐵還需自身硬”，安全監(jiān)督人員必須把學(xué)習(xí)安全業(yè)務(wù)知識(shí)、訓(xùn)練安全技術(shù)技能作為一項(xiàng)十分緊迫的工作來落實(shí)。

使用這把“武器”就要像“火爐法則”所說的那樣“放在那里，本身并不會(huì)主動(dòng)燙人，但只要有人敢于觸摸，它就必燙無疑，不會(huì)顧及觸摸者的身份，人人平等，誰摸燙誰”。我們?cè)诨鶎邮褂眠@把“武器”時(shí)更要做到人人平等，絕不能操作員工違紀(jì)違章就“一槍擊斃”，領(lǐng)導(dǎo)干部違章還要問問你什么級(jí)別。對(duì)安全監(jiān)督者而言，強(qiáng)化執(zhí)行力，就是要加強(qiáng)安全檢查，盯在現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，切實(shí)把安全管理的各項(xiàng)措施真正落實(shí)到每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，要勇于當(dāng)“黑臉包公”鐵面無私，堅(jiān)守原則，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化督促整改，強(qiáng)化受控管理，不因領(lǐng)導(dǎo)意志左右，不因個(gè)人利益妥協(xié)。在基層有一些“低老壞”份子往往會(huì)像一顆老鼠屎壞了一鍋粥一樣影響整個(gè)團(tuán)隊(duì)積極的氛圍；有些管理者自身不了解業(yè)務(wù)還耀武揚(yáng)威，胡亂指揮，這個(gè)時(shí)候切不可將客觀存在的問題看在眼里、放在心里，因?yàn)猷笥谇槊娑现⒉刂⒁粗Ｒ欢ㄒ会樢娧刂赋鰜恚⑶抑赋鰡栴}的時(shí)候要有時(shí)間、有地點(diǎn)、有現(xiàn)象、有原因分析、有整改建議。做到不偏袒、不護(hù)短、不藏私、一視同仁，不分親疏遠(yuǎn)近，從而提高安全監(jiān)督的全面性，公正性。

三、結(jié)束語

強(qiáng)制原理是安全生產(chǎn)管理中的一項(xiàng)基本的原理，理解起來很簡(jiǎn)單，想要做扎實(shí)卻較為困難，這需要各級(jí)監(jiān)督管理人員與基層員工的共同努力。管理者要業(yè)務(wù)精湛，監(jiān)督者要?jiǎng)傉话ⅲ僮髡咭裾率丶o(jì)。在生產(chǎn)活動(dòng)中正確的方法并不是領(lǐng)導(dǎo)的指示，而是以安全第一原則制定的規(guī)章制度；標(biāo)準(zhǔn)的方式也不是師傅的經(jīng)驗(yàn)，而是以安全第一原則制定的操作規(guī)程。基層的安全監(jiān)督人員也要像紀(jì)委一樣，對(duì)敢于違章的的人，無論職級(jí)高低，都要敢于向他們“開炮”。

【參考文獻(xiàn)】

[1]唐宗禮.安全員要敢于開炮[J].陜西安全，2016（09）：41.

[2]馮新春.不安全行為的引導(dǎo)與管控[C].第二屆中國石油石化安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理技術(shù)交流大會(huì)：877-879.

[3]王育青.企業(yè)如何提高安全執(zhí)行力[C].第二屆中國石油石化健康、安全與環(huán)保（HSE）技術(shù)交流大會(huì)：854-855.endprint