整體政府理念下深化我國行政體制改革的再思考

摘要：行政體制改革屬于一項非常龐大的系統工程，是一項管理國家整個社會事務的方法與內容變革，其自身本質屬于行政管理體制的改革。因此如何將國家各方面的社會利益進行合理分配，從而能夠實現行政效率的不斷升級和優化。隨著新中國成立后，我國進行了幾次改革都取得了相應的效果，使得政府部門結構得到精簡，管理的方式不斷細化，日常的行政審批也使得非常快捷，總的來看，我國的行政體制改革符合我國現階段的國情發展，并且其不斷的向著更快速的經濟發展方向在優化升級。

關鍵詞：整體政府 服務型政府 行政體制改革

一、整體政府理念的含義

在行政體制改革的過程中整體政府理念作為政府改革價值的一種共識理念已經被很多國家認可，但是因為整體政府理念還是屬于一個沒有真正形成的標準化理論體系，所以在進行整體政府理念的體制改革下，會造成政府的管理職能不斷下降。整體政府的最終目標是形成一個將公共組織進行整合與協調的政府治理模式，其根本是想提高政府的服務效率。因此，很多的專家學者提出整體政府理念，其最根本的目的就是解決政府部門間經常出現的分工不明確，辦事效率差的現象。

二、我國行政體制改革存在的問題

（一）行政體制層級管控，行政效能偏低

由于國家政府體制的關系，很多新政策的實施過程中，經常會出現體制的層級管控，導致行政效能的不斷下降。因為我國的地域非常遼闊，各級的行政部門較多，很多的低級行政部門沒有自己處理事情的權利，需要向上級政府進行匯報，然后在由上級部門進行反饋，這樣不僅降低了整體行政部門的辦事效率，還導致一些行政部門的權利過大，部門的人員機構非常復雜，從而將影響自身的行政服務效率。

（二）效率與公平難于兼顧，忽視社會公平

對于政府在日常的管理過程中能否做到公平與效率，直接反應出其政府的行政水平與能力。隨著國家提出的改革開放，很多的政府部門將主要的精力用于經濟的發展，因為這樣能夠使其政府官員得到很好的業績。但是，很多地方出現了只抓經濟而忽略了對于人民道德的建設，使得社會道德處于一種下滑的狀態，從而社會的治安以及各種不公平的事件不斷出現，嚴重的威脅到了社會的穩定發展。

（三）部門之間缺乏合作，行政合力較弱

經過長期的行政體制改革，現階段我國自身的行政體制還存在一些問題。很多的政府部門之間沒有合作意識，對于整體利益存在嚴重的忽視，經常出現部門之間的內耗與競爭。很多的部門只愿意做一些簡單的、效果明顯的事情，對一些復雜的問題不予解決，從而社會矛盾異常突出。

（四）行政制度不夠完善，腐敗根源未除

隨著社會經濟的不斷發展，但是自身的行政制度還沒有得到完善，由于各項法律的更新不夠及時，導致一些政府職能部門自身存在嚴重的管理問題，而對于行政監督制度有沒有一種合理的辦法，導致這些具有巨大權利的人員得不到很好的監督，很多官員容易被腐敗，從而給國家造成很大的損失。

三、行政管理體制改革的優化策略

（一）注重轉變政府職能

作為一個為人民服務的政府職能部門，對其自身的改革行政目的就是要更好的發揮出其為人民服務的作用。因此，必須要抓住行政體制改革的機會，對于各級政府部門進行精簡，將一些沒有意義的部門進行取締。從而更好的將政府權力進行合理的分配，使其服務的效率得到提高。此外，還需要我們不斷的努力，在改革中建立一個健全的行政管理制度，從而不斷的優化政府職能的管理，保證體制改革的成果。

（二）健全公眾參與機制

對于人民與政府是一種非常奇妙的關系，政府在進行各項改革時，必須要注意聽取人民群眾的心聲，不能夠將人民的利益進行忽略。對于政府興建的各項項目，必須要進行基層走訪，真實的聽取人民的意見與建議。并且利用互聯網進行民意調查，更廣泛的聽取人民的意見，并且使人民真正的暢所欲言，這樣才能夠使政府作出正確的行政決策，避免出現大型的群眾集體鬧事事件。因此，在進行改革的過程中，政府部門必須要健全自身的公眾參與的制度，從而使廣大群眾進行監督，使政府的日常管理具有更加實際的意義。

（三）推行政府公務公開

在行政體制改革中，不斷地加強各級政府政務公開額力度，從而使人民能夠加強對政府行政部門的監督。并且，政務公開可以使人民能夠及時的了解國家的相關政策，根據真實的信息作出一些響應。對于政府公務公開后人民群眾的一些意見要及時的進行聽取和采納，并且在后續的事件中盡量的進行改進。對于政府公務處理過程中，一些費用必須要公開、透明。相關的條例都要能夠讓群眾接受，從而不斷的增加政府自身的公信力，還能夠起到社會監督的作用，使得一些違法人員不能夠有機可乘。

（四）推進電子政務建設

隨著科學技術的不斷發展，對于當今的政府行政體制改革中，必須要重視對于電子政務的建設與發展。通過不斷加大相關信息技術的建設力度，從而使其日常的管理工作效率得到有效的提高。因為電子政務在一些群眾意見收集，以及文件的上傳下達方面有著非常便捷的作用，從而能夠有效的提高政府的辦事效率，對于政府的整體官民團結十分有利。

（五）加強依法行政的力度，完善科學管理的方式

在進行行政體制改革中，各級政府部門還要完善相關的法律法規，不斷的加強依法行政力度。這樣做能夠使人民心中對法律的權威得到有效的認同，能夠在生活中借助法律武器來維護自己的合法權益。因為政府行政管理部門的人員是整個行政體制改革的直接參與者，對于改革中各個方面的事情有著非常詳細的了解，所以建立一個比較完善行政管理方式，必須要遵照相關的法律流程進行，從而能夠保證行政體制改革的一切效果都具有重要的意義，能夠為民主法治國家的建立奠定一個堅實的基礎。

四、結語

綜上所述，一個國家進行行政體制改革需要經過長期的努力才能夠完成，所以為了能夠保證改革過程中對國家的發展，以及人民的生活能夠得到提高，那么就需要我們的人們在黨的領導下眾志成城，一起為了能夠實現更加美好的明天而努力奮斗，使新的行政管理體制為民謀利、為民服務。

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（作者簡介：吳辰欽，鄭州大學，公共管理學院，行政管理專業。）endprint