優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu) 促進農(nóng)機合作社轉(zhuǎn)型升級

王美玉 賈誼

摘 要：? 農(nóng)機裝備是提高農(nóng)業(yè)機械化水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)機合作經(jīng)營組織發(fā)展壯大的必要設(shè)施條件。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，對今后農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展確立了新的目標(biāo)要求。為促進農(nóng)機專業(yè)合作社的轉(zhuǎn)型升級快速發(fā)展，近期圍繞農(nóng)機專業(yè)合作社機械裝備配置、作業(yè)服務(wù)情況進行了調(diào)研。

關(guān)鍵詞：? 萊西;農(nóng)機合作經(jīng)營組織;轉(zhuǎn)型升級;農(nóng)機裝備

中圖分類號：? F323.3??????? ??文獻標(biāo)識碼：? A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.12.015

1 合作社及農(nóng)機裝備現(xiàn)狀

自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，萊西市農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)歷了從探索起步，到扶持發(fā)展、迅猛增長等階段，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我市農(nóng)機專業(yè)合作社已有185家，入社社員數(shù)2920余名。

1.1 合作社機械裝備及經(jīng)營情況

合作社擁有各類作業(yè)機械8690余臺（套），其中：大中型拖拉機1900余臺，小型拖拉機550余臺，聯(lián)合收獲機械930余臺，配套農(nóng)機具4850臺（套）;農(nóng)機固定資產(chǎn)總值2.95億元;服務(wù)農(nóng)戶8萬余戶，作業(yè)服務(wù)面積260余萬畝，其中：流轉(zhuǎn)土地面積1.05萬畝，托管土地面積1.26萬畝，實現(xiàn)作業(yè)服務(wù)收入5000余萬元。

1.2 合作社主要發(fā)展類型

在發(fā)展形式上，主要有以下二種類型：

（1）村集體作業(yè)服務(wù)組織改制型。由村兩委與村農(nóng)機大戶合辦的農(nóng)機專業(yè)合作社。

（2）農(nóng)機龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型。企業(yè)利用自身場地、機械、技術(shù)和資金優(yōu)勢，吸收其他農(nóng)機大戶組建成立農(nóng)機專業(yè)合作社。

2 農(nóng)機合作社發(fā)展制約因素

（1）農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理。從合作社現(xiàn)擁有機械裝備來看，主要是小型常規(guī)機械多，大型機械少;糧食作物生產(chǎn)機械多，經(jīng)濟作物機械、林牧機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械、水產(chǎn)機械少;中小型拖拉機多，大型拖拉機少;動力機械多，配套機械少;農(nóng)田作業(yè)機械多，其它作業(yè)機械少;單項作業(yè)機械多，復(fù)式作業(yè)機械少;產(chǎn)中機械多;產(chǎn)前、產(chǎn)后機械少;陳舊機械多，新型適用機械少等諸多現(xiàn)實問題。許多農(nóng)業(yè)機械超期服役，導(dǎo)致耗油量上升、功率下降，其安全性、可靠性較差。

（2）不同作物、不同環(huán)節(jié)機械化水平不均衡。糧食作物生產(chǎn)機械化水平較高，小麥、玉米基本實現(xiàn)全程機械化，而經(jīng)濟作物、蔬菜機械化水平偏低，特別是種收環(huán)節(jié);產(chǎn)中機械化水平較高，產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化水平滯后，如種子的篩選處理機械、糧食烘干機械、高效植保機械、農(nóng)產(chǎn)品深加工機械發(fā)展較慢;林果、畜牧、水產(chǎn)、養(yǎng)殖機械化、自動化偏低。

（3）土地規(guī)模經(jīng)營程度偏低。改革開放初期，一家一戶土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決農(nóng)民溫飽問題起到歷史性推動作用。但是條條框框的種植規(guī)模不利于大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，地塊小，農(nóng)機作業(yè)效率低，作業(yè)成本增加，作業(yè)收益減少，許多小地塊，大型農(nóng)機具進不去，一定程度上阻礙了大型現(xiàn)代化農(nóng)機裝備的推廣應(yīng)用。因此，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實行土地適度規(guī)模化經(jīng)營，是解決農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)機合作社發(fā)展壯大的有效途徑。

3 農(nóng)機合作社發(fā)展方向與建議

（1）優(yōu)化農(nóng)機購置補貼種類，調(diào)整合作社機械裝備結(jié)構(gòu)。在補貼范圍內(nèi)，結(jié)構(gòu)上短缺的機械優(yōu)先補貼，重點補貼高效節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、大型復(fù)合式作業(yè)機械，如秸稈綜合利用機械、花生聯(lián)合收獲機、土豆胡蘿卜收獲機、殘膜回收機械等。支持農(nóng)民購買大型動力機械，加快農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代步伐。在補貼標(biāo)準(zhǔn)上，優(yōu)先發(fā)展的機械多補，限制發(fā)展機械少補;生產(chǎn)上急需且短缺的機械提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，已趨于飽和的作業(yè)機械不補或納入報廢更新補貼，最大限度避免低效高耗機械重復(fù)購置和資源浪費現(xiàn)象。

（2）推進土地規(guī)模化經(jīng)營，提高合作社農(nóng)機裝備利用率。土地規(guī)模化經(jīng)營，實施耕—播—收—秸稈綜合利用“一條龍”農(nóng)機作業(yè)模式，實現(xiàn)土地、機械、勞動力、資金、技術(shù)信息等資源有效整合，對降低作業(yè)成本，提高機械利用率和合作社經(jīng)營收入有著十分重要作用。因此，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系建設(shè)，制定切實可行的鼓勵扶持政策，以合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、種糧大戶等為主體，積極推進土地流轉(zhuǎn)或托管服務(wù)，提升農(nóng)機裝備作業(yè)水平，已是現(xiàn)今和以后農(nóng)機合作社發(fā)展壯大的必然趨勢。

（3）實施“項目興機、興機富民”，促進農(nóng)機合作社發(fā)展。以農(nóng)機推廣服務(wù)項目為抓手，打造一批新型農(nóng)機示范合作聯(lián)社，帶動全市農(nóng)機合作社的發(fā)展。一是要樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，加大項目申報，除農(nóng)機購置補貼項目外，大力做好農(nóng)機裝備推進、主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)、農(nóng)機推廣示范基地建設(shè)和其他項目的申報、實施，爭取更多財政資金投向農(nóng)機裝備，引導(dǎo)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是要加大對農(nóng)機合作社扶持力度，充分發(fā)揮農(nóng)機合作社示范帶動作用，爭取多方資金投入，扶持其發(fā)展，建立激勵機制，鼓勵其做大做強。