光大國際ESHS體系及其在污水處理廠中的運行示例

王青+劉泳+范秀磊

摘 要：本文以光大國際推行的ESHS體系為例，系統闡述了該體系在城市污水處理企業中的應用，從制度建立、運行改進等方面入手，闡述該體系在有效指導企業安全生產運行方面的重要作用，并對該體系在環保方面的高效運行前景進行了展望。

關鍵詞：ESHS體系 SOP文件 城市污水處理廠管理

中圖分類號：TV664 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）11（a）-0128-02

1 光大國際的ESHS體系的建立背景

企業環境、安全、職業健康及社會責任管理體系（Environment， Safety， Health and Sociality，簡稱ESHS管理體系）是解決企業追求的建立安全運營、穩定管理長效機制的最有效手段。該體系強調全員參與、全過程控制、事前預防和持續改進，突出對各種風險議題的評價和控制，并制定相應的控制措施。2016年光大國際建立起完整的ESHS管理體系并于環保能源、綠色環保、環保水務板塊全面運行。該體系的構建與運行進一步提高了公司的管理水平，強化和完善項目管理及環境管理部的工作，防止ESHS事故的發生，保護員工身心健康和維護公司利益。下面就以光大水務（淄博）有限公司三分廠的推行為例，系統闡述ESHS體系的運行過程與效果。

2 光大國際ESHS體系運行——以光大水務（淄博）“污水處理產生污泥管理SOP”為例

標準化操作流程（standard operation procedure， SOP）是企業發展壯大、規范運行的基礎。在前期的試運行過程中發現，將ESHS管理貫徹到日常工作中，可對污水廠在生產運營中可能存在的風險和危害進行識別和評價，確定在生產運營中可能發生的危害和風險等級，從而采取有效的防范措施和控制手段防止其發生。體系運行以來，各方面受益匪淺。現將本單位ESHS在運行過程中的經驗與體會介紹如下。

2.1 因地制宜，編制SOP文件

ESHS管理體系強調全員參與、全過程控制、事前預防和持續改進，突出了對風險的評價和控制，制定相應的風險控制措施。淄博公司因地制宜，依據以光大國際ESHS管理體系的核心內容和SOP模板的基礎上，由公司生技部、運管部召集各部門安環專工，經多次討論及意見修改，制定符合本公司實際情況與特點SOP，其中環境類12個，安全類15個，針對每個議題，做出了具體的控制實施措施，方便工作中落實。SOP編制結束后，大家對SOP的認識有所統一，對ESHS的規范管理意識也逐漸得到了提高，其中涉及到幾個關鍵環節。

（1）確定參考法規及標準。編制污泥處理SOP時融合了公司之前正在使用的三體系管理標準，結合目前國家正在實施的法律法規，重點考慮污泥處置及廢物管理等條例，確定了與議題相關的法律法規。

（2）識別及計劃。從法規更新到培訓、再到信息傳遞及具體實施進行了系統梳理，重點對污泥處理的能力控制進行了詳細分工及明確要求，確保污泥處理的有效達標。

（3）執行及控制。執行及控制過程部分重點對污泥處理及后續處置的全流程管理進行了詳細闡述，從產生收集、脫水、檢測、外運、處置等五方面進行了分步規范，確定每一個執行控制的細節管理，方便在日常生產中應用落實。

（4）推行閉環管理。體系秉承PDCA管理理念確定了后續的檢查、落實和關閉環節，對污泥處理的整體工作進行檢查整改及跟蹤記錄，幫助廠內使工作更能落到實處。

2.2 不斷改進，推進SOP執行

本企業自2016年9月開始落實并執行SOP檢查表制度，從議題的基本信息、參考的法規及標準、識別及計劃、執行及控制、閉環管理等多個環節入手，通過組織學習、培訓等方式推進SOP執行。一段時間的執行結果顯示：SOP能切實幫助我們發現隱患并提前修正，防患未然，同時使廠內的整體管理工作得以提升，有效規避了風險。各工作環節執行狀況舉例如下。

發現隱患，防患未然。在對照檢查表進行逐項落實污泥管理過程中，發現我廠的污泥收集設備后期可能存在不能滿足正常生產需要的隱患。公司2016年污泥處置進行了污泥干化技改，由原來的離心脫水機變為了高壓板框機，這就帶來了運行控制的改變。原來的離心脫水機是連續進泥，現在的高壓板框機是間歇進泥，有時瞬時需要進泥量較大，所以對污泥收集設備的要求更高。因三分廠歷來雨季時進水含砂量大，進泥含固率較高，剩余泵流量較小，同時儲泥池容積量小，無法滿足高壓板框瞬時供泥量大的要求。但在板框機運行之初，進泥含固率較低，此問題并未明顯暴露。SOP檢查幫助我們更系統地梳理問題，避免長期積累可能造成的污泥積攢，使潛在的問題更快更明顯地呈現，有助于我們防患于未然，提醒我們對潛在問題早作打算。

有章可循，走在前列。在本體系正式運行之前，本廠的污泥運輸中并未進行蓬蓋運輸；ESHS體系實施之后，根據SOP要求應將解決污泥灑落及異味等二次污染等問題納入管理范疇，運輸車輛需要采取密封措施。于是廠內積極主動聯系污泥外運車隊，協商解決此問題，初步確定方案后，恰巧此時政府部門提出貨車整改政策，要求全部蓬蓋。這說明我們的ESHS體系在環境及社會責任等角度定位較高，很多方面已經走在了政策前列，這也深刻驗證了公司的宗旨，即“企業不僅是物質與財富的創造者，更應是環境與責任的承擔者”。

2.3 有效實施，效果斐然

ESHS體系覆蓋面廣，安全、環境等方面全面覆蓋是管理工作的有效抓手。ESHS體系運行之初，由于對SOP的理解不足，實施中過于“機械化”，并未起到以制度帶動工作的目的；之后，通過組織全員學習、取經-培訓-考核制度的建立以及隨學隨改等方式加強對SOP的理解與執行，將書面制度與現有工作相結合起來。在SOP的指導下，本廠的日常工作發生顯著變化。另外，ESHS實施后，明確了議題相關的執行步驟、關鍵控制措施，實際操作變得有章可依。日常檢查中根據議題中提出的多條檢查內容逐條檢查，可以做到忙而不亂，日常運行中不易察覺的問題可以及時得以發現，及時得到處理，不至于無參照無根據地盲目檢查容易造成遺漏。尤其在年初我廠污泥處理車間人員調整變動時，體系優勢更加明顯地體現出，它可以避免人員變動導致的檢查漏項，可以更好地規避風險，有效避免事故發生。

3 結語

總而言之，ESHS管理體系能夠作為公司在環境、職業健康、安全、社會責任等方面總的指導方向和行動原則，也是公司對每一名員工在環境、職業健康安全保護的承諾。今后的工作可以圍繞以下方面進行研究和探討，以期運行更加穩定，有效規避風險：一是將繼續加強ESHS體系與現有的三體系、安全標準化體系等的結合，確保進行有機融合，使得各體系互相借鑒，逐步提高；二是ESHS體系與新實施的風險管理體系相輔相成，通過風險自評發現的重要風險可以用SOP方法來確定管控措施嚴格按照流程進行實施；三是發動全員進行持續性培訓。好的管理體系及思路，需要全員參與才能得到有效實施。

參考文獻

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[2] GB 18918-2002，城鎮污水處理廠污染物排放標準[S].

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[4] 中國光大國際有限公司.ESHS審核管理標準[Z].endprint