全面從嚴治黨：治國理政的根本支撐

李潔紅　張萌

摘 要：中國共產黨是我國實現國家治理體系和治理能力現代化的重要主體和主導力量。要想夯實治國理政基礎，就必須深化對黨的建設總要求的認識，實現全面從嚴治黨。本文根據習近平全面從嚴治黨思想的實踐要求，以政治建設、思想建設、組織建設、作風建設，紀律建設五個方面為著眼點，闡述了加強黨的政治領導、堅定理想信念宗旨、培養優秀黨員干部、持之以恒正風肅紀、堅定不移懲治腐敗、完善黨內監督機制在推動全面從嚴治黨向縱深發展過程中所具有的重要作用。

關鍵詞：全面從嚴治黨；治國理政；黨的建設；落實舉措

治國理政是以習近平同志為總書記的黨中央根據我國的基本國情提出來的重要思想戰略。中國人民要堅定不移地發展中國特色社會主義，用社會主義核心價值觀引領中國夢的實現，深入落實“四個全面”，推動我國現代化建設事業不斷朝著創新、協調、綠色、開放、共享的方向發展。

作為中國特色社會主義建設事業的領導核心，中國共產黨在治國理政中肩負著重大的歷史使命。以習近平同志為總書記的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，使黨的面貌煥然一新。黨興則國興，黨強則國強。黨的建設狀況直接關系著國家治理的成效和水平。十八大以來，在黨中央的領導下，各級黨組織聚焦現實，嚴肅黨內政治生活，懲治腐敗，改善了黨風政風，鞏固了群眾基礎，推動管黨治黨實現了根本好轉。

隨著十九大的召開，習近平總書記更是在報告中正式提出，要求堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。從嚴治黨向全面從嚴治黨提法的轉變，深刻揭示了我們黨進行徹底自我革新的勇氣和決心。實踐再次證明，治國必先治黨，治黨務必從嚴[1]。全面從嚴治黨始終是堅定黨的領導地位、提高黨的執政能力的重要基石。

習近平總書記強調：“一分部署，九分落實。改革藍圖有了，現在關鍵是把藍圖一步步變為現實”[2]。我們要堅決貫徹十九大精神，準確把握習近平全面從嚴治黨思想的實踐要求，主動適應黨的建設新形勢，開創新時期黨建工作新局面。為更好地協調推進黨的建設，夯實治國理政基礎，就必須進一步發揮加強黨的政治領導、堅定理想信念宗旨、培養優秀黨員干部、持之以恒正風肅紀、堅定不移懲治腐敗、完善黨內監督機制的重要作用。

一、加強黨的政治領導

國家權利的集中統一是治國理政的前提條件，沒有一個核心政黨執掌國家政權，難以實現有效的國家治理[3]。堅持和加強中國共產黨的領導，這是我們黨的政治建設和治國理政中的大事。近年來，我們黨管黨治黨不嚴、不力等問題屢屢出現。一些黨委對自己的主體責任認識不清、落實不力，在工作和生活中忽視了批評和自我批評，缺少對自身和黨員干部的嚴格管理，對黨內的錯誤思想和不良作風不抵制、不制止，搞無原則的一團和氣，嚴重損害了黨的形象，污染了政治生態、敗壞了社會風氣。究其原因，就是其在政治生活中，弱化了黨的領導。

黨的領導涵蓋方方面面，哪個環節、領域削弱了黨的領導，都會對黨和人民事業的發展造成嚴重的損害。十九大報告中16次出現“黨的領導”，就是要強調黨對一切工作的領導。我們必須堅決擁護黨中央的權威和統一領導，增強“四個意識”，在日常工作和生活中，積極貫徹落實黨的方針政策。近年來，黨中央完善修訂《準則》和《條例》，分別從正面引導高標準、負面清單劃底線這兩個方面對黨員的政治行為進行剛性約束。全黨必須嚴格按照《條例》和《準則》的總體要求和具體內容，逐一實施，對黨內各搞一套、我行我素等不良行為給予嚴厲的紀律處分。我們黨只有嚴于律己，才能獲得人民群眾的信任與愛戴，才能領導人民應對重大挑戰和風險，抓住機遇，審時度勢，解決國內國外新問題，推動社會主義事業健康發展。

二、堅定理想信念宗旨

種樹者必培其根，種德者必養其心。“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本”[4]。許多黨員領導干部之所以抵御不了權力、金錢和美色誘惑，走向墮落乃至犯罪的深淵，遭受人民群眾的譴責，歸根到底就是理想信念出了問題。堅定理想信念，永不驕傲自滿，是黨員干部經受“四大考驗”、克服“四大危險”的決定性因素，必須從理論與實踐方面加以強化。

首先，要加強黨的理論學習。黨員干部要刻苦學習科學文化知識，把馬克思主義原理同現實生活有機結合，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。增強“四個自信”，始終保持清醒的頭腦，不輕易妥協，以頑強的毅力克服各種政治考驗，牢記使命，真正做到為民所想；在工作中要認真負責，甘于奉獻，面對艱難任務，不埋怨不抱怨，能夠獨當一面，著力解決。只有始終牢記宗旨，不斷提高自己的政治覺悟，人民才會認同、擁護我們。

其次，要加強思想信念教育。黨員干部必須深入領會黨的思想建設的精神實質和實踐要求。堅持知行合一，在社區、高校等場所開展黨章競賽活動，增強對黨的認同感。進一步深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加大“三嚴三實”、“兩學一做”教育活動的宣傳力度，鼓勵黨員干部出實策、鼓實勁、干實事。我國目前正處在社會轉型的關鍵時期，國內外形勢異常復雜，各種社會思潮不斷涌現，動搖著我們黨的思想陣地。為抵制各種錯誤意識，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育勢在必行。回顧來時之路，中國人民推翻了封建統治，進行了艱苦卓絕的反侵略斗爭，度過了解放戰爭、建國大業、改革開放的艱難歲月。祖國此時的盛世，是無數革命先烈用他們的鮮血換來的。各級黨組織要銘記歷史，經常帶領黨員干部參觀歷史博物館和紅色革命遺址、組織觀看建黨建國影片和先進人物紀錄片、開展座談會交流心得體會。通過這些緬懷先烈的實踐活動，讓黨員干部深刻體會到中國共產黨人的初心就是為人民群眾謀福利，推動他們在實踐中自我凈化、自我完善，全心全意為人民服務。

三、培養優秀黨員干部

十九大報告指出，打鐵必須自身硬。黨的干部隊伍作為黨建工作和治國理政的主要承載者，其素質高低直接影響著黨的組織建設和國家治理的成效。各級黨組織要準確領會習近平總書記提出的“好干部”內涵與標準，扎實做好黨員干部的培養選拔工作。endprint

第一，要強化對干部的教育培養。各級黨組織要經常開展黨員讀書交流會和培訓活動，加強對黨員干部的馬克思主義教育，重點解釋馬克思主義中國化理論的科學內涵，幫助他們在不斷學習和他人溝通的過程中深化對馬克思主義原理的認識，并指導他們用科學的觀點、方法指導實踐。黨員干部要認真學習政治、經濟、哲學、文化等一切與社會主義建設事業相關的基礎知識和專業知識，不斷提高自身理論水平和專業水平，增強政治能力和適應新形勢新任務的信心。

第二，要優化對干部的選拔機制。黨和人民事業健康發展的一個關鍵性因素就是選拔人才。堅定馬克思主義信仰，與時俱進敢于創新，時刻以黨員標準嚴格要求自己，踏實做事清白做人，是好干部應該具備的基本素質。各級黨組織要以此為標準，選拔干部以德為先，做到知人善任。同時根據《干部選拔任用條例》，規范具體操作的選拔任用程序，堅持公開透明的原則，接受人民群眾的監督。

第三，要加強對干部的人文關懷。要想充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性，就要堅持嚴管和厚愛相結合，在加強對黨員干部日常管理監督、要求黨員干部自覺履行各項職責的同時，對工作表現突出的黨員干部給予物質與精神上的鼓勵，如拓寬晉升空間、調整工資獎金、頒發榮譽證書等，讓廣大黨員干部能夠真正感受到組織的深切關懷，從而敢于擔當、積極作為。

四、持之以恒正風肅紀

十八大以來，黨中央嚴格落實八項規定，剎住了許多不正之風，人民群眾反映強烈的政府人員用公款吃喝的問題也得到了妥善的解決。可以說，八項規定作為黨作風建設的重要環節，發揮了巨大的作用。全黨要高度響應習近平總書記的號召，繼續深入落實中央八項規定，始終保持艱苦樸素、戒驕戒躁的工作作風，促進黨的建設事業實現良性循環。

沒有規矩，不成方圓。紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，十九大報告第一次將紀律建設列入黨的建設總體布局之中，凸顯出紀律建設的極端重要性。這為我們在十九大之后全面加強黨的紀律建設提供了莫大的動力。加強紀律建設，最重要的是完善和執行紀律制度，不能僅僅靠嘴上說說。《永遠在路上》專題片中列舉了許多黨員干部違法亂紀典型案例，深刻揭示出他們走向犯罪深淵的心路歷程。這些血淚教訓再一次警示我們，違反政治紀律和政治規矩將付出慘重代價。為此，黨員干部必須嚴格遵守黨章和執行準則，杜絕無視制度、隨意變通等現象。在工作取得成就時也不能松弛懈怠，堅持用監督執紀“四種形態”審視自己，做到自省自警，切實加強黨內政治生活的原則性。

五、堅定不移懲治腐敗

腐敗是社會的毒瘤。我國腐敗的高發勢頭破壞了法律的權威性和有效實施，危及社會主義經濟基礎，動搖著黨的執政根基[5]。在過去的五年中，黨中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處高層官員與基層黨員干部共30余萬人，反腐工作取得了突出成就，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。

面對反腐新形勢，我們黨將繼續穩扎穩打、善作善成，爭取奪得反腐敗斗爭壓倒性勝利。一是繼續堅持零容忍懲治腐敗的態度。無論官位多大，一旦腐敗，都將受到法律的嚴懲。十九大后，魯煒和劉強兩個“老虎”先后落馬，中紀委三天拿下兩名省部級干部，彰顯了黨中央一刻不停歇、強力反腐的決心。二是不斷完善反腐敗制度法規。雖然黨中央反腐力度極大，但違法亂紀行為屢禁不止，從高級官員的落馬情況不難看出，現有的反腐制度依然存在許多弊端和漏洞。我們要根據腐敗出現的新特點新形勢，繼續完善修訂《準則》和《條例》等法律法規，不斷建章立制、步步深入，將反腐制度的籠子扎牢。三是強化反腐敗制度法規的貫徹落實。十九大后，黨中央在全國各地開展國家監察體制改革試點工作，對公職人員實施全面監察，強化反腐力度。這不但解決了同體監督的難題，而且有利于整合反腐資源，清除反腐死角。總的來看，反腐是一個漫長而又艱巨的過程，但只要我們堅定不移地保持高壓態勢，終會得到標本兼治的效果。

六、完善黨內監督機制

權力導致腐敗。要想保證權力正常運行，我們黨就必須在公眾的監督之下進行工作。重視和強化黨內監督不僅是全面從嚴治黨的重要途徑，更是有效推進治國理政的迫切要求。

習近平總書記曾指出強化黨內監督，必須堅持民主集中制，進行科學、民主、依法決策。五年來，黨中央堅持制度約束與懲治腐敗相結合，積極推進黨內監督工作，黨風政風煥然一新，深得人民群眾的擁護。特別是全面開展的巡視工作，切實發揮了駐派監督和巡視監督制度的威懾力，最大限度消滅了黨內監督盲區，贏得了人民群眾的高度信任和支持。我們黨應繼續發揮巡視“利劍”作用和派駐監督“探頭”作用，增強自我革新的能力。同時，要加快推進反腐敗國家立法，制定國家監察法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺，強化監督執紀問責，不斷構建與完善黨和國家的監督體系。

值得一提的是，黨內監督既要監督權力濫用，也要監督有權不干事。近年來，“為官不為”的現象給黨的建設和治國理政制造了不小的障礙。究其原因，主要是有些黨員干部認為政治規矩太多，干的多錯的多，不如不干活以明哲保身。為此，我們首先要加強對黨員干部的思想教育引導，幫助他們鑄牢宗旨意識，使他們明白身為人民公仆，就要有盡心盡責、為民解憂的擔當精神，真正做到為民所想；其次要完善政績考核和問責機制，建立權力和責任清單，嚴肅追責，防止各級部門相互推諉扯皮，進一步提升行政效率；最后加大懲戒力度，及時調整瀆職干部，做到知人善任。對于在工作有突出成就的黨員干部，給以物質與精神上的鼓勵，充分調動他們的積極性。當然，面對黨的建設和治國理政提出的新理念新要求，黨員干部無法借鑒以往工作中的經驗，在實踐探索中難免出現失誤，我們要正確對待他們在工作中的失誤，鼓勵黨員干部吸取教訓，總結經驗，大膽作為。

總而言之，全面從嚴治黨，就要堅定不移地強化黨內監督，建立科學的權力配置機制和嚴密的權力監督機制，做到權責統一，獎懲結合，確保我們黨能夠真正立黨為公、執政為民。

七、結語

十八大以來，全黨上下齊心協力加強落實黨的建設，全面從嚴治黨取得了突出的成效，但是全面從嚴治黨不能見好就收。黨的十九大賦予了全面從嚴治黨的新目標新任務，我們要持之以恒、善作善成，推動全面從嚴治黨向縱深發展。只有不斷加強黨的建設，提高黨的執政能力和領導水平，才能夯實治國理政基礎，開啟治國理政新征程。

參考文獻：

[1]新華社評論員.治國必先治黨 治黨務必從嚴—黨的十八大以來治國理政啟示[N].新華社日報，2017.10.18.

[2]人民日報評論員.一分部署九分落實[N].人民日報，2013.12.06.

[3]強舸.全面從嚴治黨：推進治國理政的基礎工程[J].中共黨史研究，2017，（07）：13-16.

[4]習近平.緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神[N].人民日報，2012.11.19.

[5]強舸.全面從嚴治黨：推進治國理政的基礎工程[J].中共黨史研究，2017，（07）：13-16.endprint