住房保障如何實現“住有所居”

張香麗

摘 要：住房問題自古以來都是重大的民生問題，關系千家萬戶的基本生活保障。近年來，房價問題是社會持續關注的熱點問題，牽動著十幾億人的神經，過高房價已成為人們生活中不可承受之重，甚至影響整個社會經濟的發展。以習近平總書記為核心的黨中央高度重視住房問題，不斷采取措施，滿足人們的住房需求，保證“住有所居”的夢想變為現實。

關鍵詞：安居樂業；過高房價；住房保障

“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”2017年10月18日，中共中央總書記習近平在黨的十九大報告中就住房問題提出保障措施。

安其居，才能樂其業。住房是關系億萬群眾切身利益的重大民生問題，“住有所居”是建設社會主義和諧社會的重要目標，是讓人民群眾共享改革發展成果的重要體現。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民的住房問題，不斷采取新舉措，讓人民安居樂業。

一、過高房價成為影響人們生活的重要因素

2009年，電視劇《蝸居》播出后在廣大觀眾中引起了熱議。為什么虛構的故事和情節能產生這么大的現實反響？主要是由于它折射出都市“房奴”的辛酸苦辣，道出了無房族的困惑與無奈。

最近幾年，房價過高的問題越來越引起社會普遍關注，已成為糾結在人們心中難以釋懷的生活命題，并成為影響人們幸福感的關鍵所在。2011年，《瞭望》雜志對3 608名年齡在20歲以上的城市居民進行調查，高達41.5%的受訪者表示最關心的民生問題是住房，高居首位。在2013年的年度漢字評選中，“房”字登上榜首，表明“房”依然是當下中國人最關心的問題之一。2014年，發布的《北京青年人才住房狀況調研報告》顯示，在被問及“當前青年人購置房產最可能的途徑”時，有高達90.2%的人選擇從父輩家庭尋求支持。2016年，央行公布的針對儲戶的調查報告顯示：50%以上的居民認為房價“高，難以接受”，僅有約3%的人對房價“滿意”。雖然比前幾年70%以上認為“當前房價過高”的比例有所降低，但是多數人還是無法承受當前過高的房價。

“蝸居”“蟻族”“房奴”“裸婚”“井族”……這些詞語的流行，進一步表明高房價已經成為人們生活的“不可承受之重”。而歷史和現實的很多教訓都深刻地警示我們：房價問題事關全局，如果長期居高不下，必將成為整個經濟社會發展的“不可承受之重”。對此，習近平總書記指出：住房問題既是民生問題也是發展問題，關系千家萬戶切身利益，關系人民安居樂業，關系經濟社會發展全局，關系社會和諧穩定。住房夢，承載著十三億百姓對家的夢想和希冀，構成最溫暖的中國夢。

二、“住有所居”是實現中國夢的重要組成部分

“住有所居”是內涵豐富的中國夢的重要組成部分。中國夢不僅是國家富強、民族振興的夢，更是每個人生活幸福美滿的夢。在中華民族五千多年的歷史進程中，人民安居樂業從來都是政通人和、民族昌興的一個重要標志；而百姓流離失所則一直是社會動蕩、民不聊生的真實寫照。在中國人看來，一個人在社會上生存，必須要有自己的一席之地，要有身心的歸宿，這是保障幸福的前提。在這種信念下，房子成了中國人依靠的心靈港灣，有房子人就踏實，沒房子人就心慌。出門時，房子是一天快樂的起點；回家時，房子是一天幸福的終點。

能夠擁有較好的住房已經成為影響中國人家庭幸福感的關鍵因素。2014年，發布的《北京青年人才住房狀況調研報告》顯示：超過九成受訪者認為幸福與房子有關，其中33%的人認為“有房是幸福的決定性因素”。2014年，中國家庭幸福感熱點問題調查結果也表明：住房狀況對家庭幸福感有顯著影響。其中，對居住地、居住社區的評價越積極，家庭幸福感越高；住房來源具有福利色彩、住房面積越大、有近期購房計劃的家庭，其家庭幸福感越高；外來人口越想通過購買住房而留在本地，其家庭幸福感越高。顯然，住有所居承載太多的民意訴求和民生期待，人人安居的愿景成為中國夢的構成要件。

讓夢想照進現實，早日實現“住有所居”的“中國夢”既是全國人民的期盼，更是各級政府義不容辭的法定職責和神圣使命！

三、完善住房報站體系，實現住有所居

2017年，熱播電視劇《安居》是一部真正反映基層百姓生活的現實題材電視劇。故事以包頭市北梁動遷為主線，講述了在動遷過程中政府與群眾勠力同心，最終實現和諧征拆，實現廣大群眾安居夢想的故事。

“住有所居”即是《安居》故事中人們的希望也是現實生活中廣大人民群眾的心愿。早在2013年10月29日，習近平總書記在中央政治局集體學習時就提出：“加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房需求、實現全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發展成果的必然要求。”

習近平總書記想群眾之所想，做群眾之所盼，他說：“人民群眾對實現住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發展中存在的各種問題。”如何解決住房問題，習近平總書記經過認真的調研指出：“從我國國情看，總的方向是構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。要總結我國住房改革發展經驗，借鑒其他國家解決住房問題的有益做法，深入研究住房建設的規律性問題，加強頂層設計，加快建立統一、規范、成熟、穩定的住房供應體系。要千方百計增加住房供應，同時要把調節人民群眾住房需求放在重要位置，建立健全經濟、適用、環保、節約資源、安全的住房標準體系，倡導符合國情的住房消費模式?！绷暯娇倳浽谥醒胴斀涱I導小組第十四次會議上，進一步指明了住房改革的具體方向——要以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調控，地方為主，金融、財稅、土地、市場監管等多策并舉，形成長遠的制度安排，讓全體人民住有所居。

已經過去的2016年，“冰火兩重天”的樓市風景折射出中國房地產市場發展的深層次問題，督促著政府加快對房地產市場的規范。2016年年底，中央經濟工作會議進一步明確了房地產市場的定位——“房子是用來住的，不是用來炒的”?！耙獪蚀_把握住房的居住屬性。”2017年，是房地產業經歷政策調控頗為嚴厲和頻繁之年。這一年，全國各地出臺樓市相關政策和規定的次數之多、力度之大，都超過了以往。同時，隨著租購并舉、租售同權、共有產權、限售等政策的漸次落地，符合國情、層次分明、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制輪廓已經逐漸顯現。

“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”2017年，習近平在十九大報告中再次作出“讓全體人民住有所居”的保證。“房子是用來住的、不是用來炒的”這一理念，明確了中國樓市未來的發展方向，這也意味著我國將綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，真正促使住房回歸居住的本質屬性。

針對困難群眾，習近平特別強調：“總有一部分群眾由于勞動技能不適應、就業不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須‘補好位，為困難群眾提供基本住房保障?！?/p>

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏?！惫磐駚?，住房始終傾注著人們許多的希冀與憧憬。隨著經濟社會不斷發展和住房制度改革不斷深化。通過黨和政府、社會各方面堅持不懈的努力，廣大群眾的住房問題會得到更好的解決，“住有所居”的目標將一步步變為現實。endprint