探討城市規劃的影響評價

摘要：我國城市化水平的提高和社會經濟的發展，使得城市建筑與用地性質呈現出巨大的變化，各類商業、企事業、居民區、交通網絡也隨著城市快速發展在不斷優化，但隨之而來的環境問題卻日益突顯。通過對城市規劃進行環境影響評價，為城市規劃提供環境方面的基礎數據，結合城市規劃建設方向，充分考慮和預防城市發展可能對環境造成的各種影響，提出合理的優化建議，預防和減少規劃決策中的失誤，降低城市建設、規劃布局對環境產生的不利影響。為充分考慮和預防城市發展可能對環境造成的各種影響，預防和減少規劃決策中的失誤，降低城市生產活動對環境產生的不利影響，協調經濟增長、社會進步和環境保護的關系，本文就城市規劃的環境影響評價進行詳細探究。

關鍵詞：城市規劃；環境管理；環境影響評價

中圖分類號：X820 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）01-0033-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.019

Explore the impact of urban planning evaluation

Zhang Xiang

（Shanxi Qingze Sunshine Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Taiyuan，Shanxi 030024，China）

Abstract：The improvement of urbanization and the development of economy in our country make great changes in the nature of urban architecture and land use.Various types of commerce， enterprises，residential areas and transportation networks are continuously optimized with the rapid development of cities.However，with the rapid development of cities，The resulting environmental problems have become increasingly prominent.Through the environmental impact assessment of urban planning， providing the basic environmental data for urban planning，taking into account the direction of urban planning and construction，fully consider and prevent the various impacts that urban development may have on the environment，put forward reasonable optimization suggestions，and prevent and reduce planning Mistakes in decision-making， reducing the urban construction，planning and layout of the adverse impact on the environment. In order to fully consider and prevent the various impacts the urban development may have on the environment， prevent and reduce mistakes in planning and decision-making， reduce the adverse impact of urban production activities on the environment， and coordinate the relationship between economic growth， social progress and environmental protection， Urban Planning Environmental Impact Assessment in detail.

Key words：Urban planning；Environmental management；Environmental impact assessment

環境建設的好壞，與整個城市的生存環境和城市形象有著直接關系，對整個城市化建設體系具有基礎性和根本性作用。環境評價并不僅是影響著城鄉項目建設環境指標的唯一因素，還能夠為環境基礎提供一個數據參數，為城市的現代化環境管理決策提供理論依據，從而促進城市規劃的發展，提高的居民生活水平，確保宜居城市建設。

1 城市規劃環境影響評價的不足

1.1 監管力度不強

在城市建設中，總是有一種不合理的現象發生，那就是忽視環境影響評價工作的作用，導致城市建設工作在前，環境影響評價工作履行在后，或者根本未進行環境影響評價工作。從而致使部分重污染企業進入城市區域；部分市政工程如道路、管網、線路等布局不合理，有的穿越城市水源地，有的臨近療養院、醫院、學校等特殊區域。同時重審批、輕監管現象也普遍存在，項目建設時企業為了順利獲得環保部門批復，并未認真研究環評要求，致使在建設生產中沒有嚴格執行環保措施，環境保護并未落到實處。

1.2 城市規劃與規劃環評結合問題

城市規劃與規劃環評之間不能有效結合的問題主要在于評價人員的技術實力不強，難以做到總體把握，對城市規劃、建設中存在的環境問題不能有效預防并提出合理有效地具體實施意見。在城市規劃環評中，我們的環評人員不能很好地識別規劃中產業布局、道路管網走線實施后可能引發的環境影響和后果，不能提出合理可行的優化措施，使規劃環境影響評價工作流于形式。或者在工作中責任心不強，不認真學習研究城市規劃相關內容和知識，不能有效地與環評工作結合起來，知識所提出的環境保護措施和優化建議針對性不強、操作性不高。這樣對于城市規劃管理部門來說，不能做到有效地實踐，也不能加以重視，使得其不能得到有效實施，這就造成了兩部分不能完美結合，限制了環境影響評價的良性發展，使其對城市規劃不能起到全面性的系統評價。

2 城市規劃的環境影響評價應對方法

2.1 落實規劃環評工作制度

規劃環境影響跟蹤評價是針對城市規劃實施后的檢查、分析和評價的方法。簡單地說，是評價和分析城市規劃過程中對環境產生的各種影響，并根據有效結果進行檢驗。它不只是一個計劃書，而且在對于之后的工作，環境保護部門根據工作報告進行跟蹤監督，針對規劃工作人員協調安排調查環境影響評價存在的問題，解決在城市規劃過程中產生的環境問題，弱化給城市帶來的環境污染[1]。

2.2 促進城市規劃與規劃環評結合

為促進城市規劃與規劃環評的結合，第一個方面是為環評人員提高環境影響評價能力，并提出城市規劃的實質性建議，而不被限制在一個小的方面，要有一個整體，從大方面考慮。第二個方面是完善對環境影響評價制度的重視程度，在城市規劃建設中，要對環評人員進行實地考察，充分參與城市規劃的全過程，并根據實地試驗提出具體意見，避免有不必要的問題出現[2]。

2.3 建立完善的技術體系

目前我國在規劃環境影響評價工作中所運用的技術和方法還處于初級階段，在實際工作中還是要借鑒傳統經驗和其他國家的一些制度，并沒有形成一個具體的評價方法和指標，這就嚴重削弱了規劃環境影響評價工作本應具備的現實意義。為此，必須加強規劃環境影響評價的建設工作，培養高技術人才，進行科技開發[3]。

3 結束語

在這個經濟發展和城市建設的過程中，總體規劃和城市環境影響評價技術不斷提高，但仍有許多問題仍然存在，如由市場自發、盲目性的造成城市規劃過程中廠商過分強調經濟利益而忽視環境承載力的現象，使得城市規劃建設與環境改造極為困難。因此，在城市規劃環境影響評價的實踐中，應該以事實為依據，從城市建設的實際情況入手，貫徹落實科學發展觀，把握新形勢下的發展趨勢，確保資源節約型和環境友好型社會的建設，以保障城市發展[4]。

參考文獻

[1]謝向前，吳慧芬.城市規劃環境影響評價中土地生態適宜性分析的運用[J].資源節約與環保，2015，（11）：123.

[2]楊軼，趙楠琦，李貴才.城市土地生態適宜性評價研究綜述[J].現代城市研究，2015，（4）：91-96.

[3]李映麗.規劃環境影響評價指標體系及評價方法探討[J].科技與創新，2016，（15）：29.

[4]陶偉良，邵霞暉，代宏，陳月花.當前規劃環境影響評價遇到的問題及建議[J].資源節約與環保，2016，（08）：87+96.

收稿日期：2017-11-29

作者簡介：張祥（1985-），男，本科，工程師，研究方向為環境影響評價及水處理技術工藝設計及可行性研究。