我國重污染天氣應急管理的問題與對策

摘要：目前，我國的整體經濟發展速度很快，在高速的發展中對于環境的污染傷害也是越來越大。本文主要針對重污染天氣的特征與問題進行了詳細的介紹，并針對其中的問題提出了重要的解決措施，為我國重污染天氣的解決提供了重要參考。

關鍵字：重污染天氣；應急管理；問題與對策

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）01-0042-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.023

Problems and countermeasures of emergency management of heavy pollution in China

Li Huasong

（Luancheng District Bureau of Shijiazhuang Environmental Protection Bureau of Hebei Province ，Shi Jiazhuang Hebei 051430，China）

Abstract： At present， the overall economic development in our country is very fast， and the pollution damage to the environment is also getting bigger and bigger in the rapid development. This paper mainly introduces the features and problems of heavily polluted weather and gives some important solutions to the problems. It provides an important reference for the resolution of heavy polluted weather in China.

Key words： Heavy polluted weather； Emergency management； Problems and countermeasures

近些年，我國的社會經濟的發展水平不斷地提高，重度污染在我國出現的頻率和范圍越來越大。嚴重地損害了人們的生命健康與社會的和諧發展。重污染天氣狀態下主要的污染物濃度會大大地提高，影響一個地區全年的空氣質量改善的問題。加強對重污染天氣的應急管理可以有效地減輕重污染天氣帶來的危害；保證社會工作的生命健康；為社會的發展提供堅實的保障[1]。所以面對重污染問題我們不能懈怠，要積極地處理好這一問題。

1 重污染天氣的兩個重要特點

1.1 大氣環境容量大幅降低

一個地區如果發生了重污染天氣，就會對大氣污染物的擴散造成嚴重的影響，從而造成混合層高度明顯的下降，并伴有逆溫的現象發生。一般情況下，混合層的高度白天會在1000m以上，如果發生了重污染的情況就會使這一高度降到100-200m之間。這樣就會造成嚴重的污染，對人們的身體健康造成嚴重的威脅。所以，與一般的天氣不一樣，如果出現了重污染天氣的時候大氣環境的容量就會大大地降低，從而引起同等環境下污染濃度的增加。例如，在去年冬季，京津冀地區就出現了比往年大氣環境容量還要低20%左右的情況，特別是北京市在11月份之后的天氣情況更為嚴重，這些都是產生重污染的主要原因。

1.2 容易生成二次污染物

如果發生了重污染的天氣情況，一次污染物很難擴散，污染物之間相互接觸就會更多，伴隨著水分、陽光的影響就會產生大量的新污染物，也就是二次污染物的出現。冬季是發生重污染的主要時期，這一期間空氣的相對濕度會明顯的高出很多，在這一狀態下，生成二次污染物的概率會明顯地提高，增長速度也會加快。這些二次顆粒物中的可溶性無機鹽會吸收空氣中的濕氣并不斷地增長，所以導致這些顆粒物的濃度越來越高。究其根源，發生重污染天氣的時候，二次氣溶膠是造成PM2.5生成的主要因素。這都會使重污染天氣對人們的生活與工作造成嚴重的影響，威脅人們的身體健康。

2 我國重污染天氣應急管理的問題

2.1 預警管控提前時間不足

在發生重污染天氣的時候就應該意識到這時環境容量就會大大地降低，形成大量的二次污染物質，因此，需要在重污染天氣到來之前，及時地采取防御措施，減少污染的排放，為空氣容量提供足夠的空間。不然，天氣一旦接近重污染或者成為重污染，在進行防治就為時已晚，產生大量的二次污染物與新的一次污染物，造成空氣質量的嚴重惡化。達到重污染的狀態，很難在對重污染的天氣情況進行有效地控制。

2.2 應急措施落實不到位

在我國環境保護的道路中，一些問題是我們一直面臨并且難以解決的。例如違法問題，違規排放與對強制減排的應急措施不執行是我過社會中最常見的也是最難徹底解決的。例如重污染天氣，一些企業與個人排放有毒的物質或者不按照國家規定的強制措施執行，就會造成嚴重的空氣污染。環境保護部門在對重污染天氣進行治理的過程中發現了很多的問題，很多的企業都會存在氣味難聞、任意排放有毒氣體等情況的發生。還有企業甚至不惜弄虛作假、組織環保人士進場檢查、違反規定擅自撕毀封條等等，都會對環境的污染起到推動的作用。加強對這些問題的治理是改善我國環境的主要也是基礎的措施[2]。

3 加強和改進我國重污染天氣應急管理的對策

3.1 預警發布和響應時間提前

如果天氣的污染物排放明顯增加，就需要提前啟動應急處理的方案，這樣可以盡早地控制天氣的污染情況，為處理環境問題提供更多的時間與空間。對減輕重污染的情況進行綜合的考量，可以將黃色預警的應急處理措施提前到12-36小時，橙色預警的應急處理措施提前到36-48小時，紅色預警的應急處理措施提前到36-72小時。對于不同地區的具體啟動時間結合當地的實際情況與相關領導部門的意見，并與專家商討進行決定。

3.2 繼續加強對應急措施，落實情況的監管，確保應急預案落實

加強對重污染應急處理措施的實施力度與監管。需要做到的主要有以下幾點：第一，對重污染情況下，企業的排放量進行監督管理，針對重點的污染源進行嚴格的監督，還要加強對一些小企業的管理，通過高新的技術對其進行監管。第二，加強監督管理部門與執法的人員的監督管理的力度，保證應急管理措施的真正落實。做好環境保護的宣傳與違規行為的治理。

3.3 為響應措施增加一定的彈性

不同地區的重污染問題源是不一樣的，所以要結合相關專家的意見，根據具體的天氣污染程度進行減排措施的實施。如果一個城市中不同地區的污染情況是不一樣的，就需要對污染的傳輸通道與污染源等進行嚴格的控制。對于控制質量較好的地方就可以減輕其應急措施管理的實施[4]。針對合格的生產企業可以適當地進行限產，不進行停產的處理。還應該對應急預案進行評估，檢查其實施方案的使用效率如何，這樣可以節約地區的經濟成本、減少對社會的影響、提高地區的收益等。

3.4 加大科研力度，提升源解析和預測預報能力

對環境檢測站點的建設，要結合不同地區的重污染情況，嚴重的地區需要增加檢測站點的建設數量，健全站點的管理提高檢測的力度，對重污染的情況都可以進行有效地控制。在對污染進行監督的過程中，可以增加高新技術的使用，提高檢測的質量。

4 結語

目前，我國的環境問題比較嚴重，加強對重污染天氣的預防與治理是我國首要解決的問題[3]。由于重污染天氣不僅會造成空氣質量的下降，還會對人們的身體健康造成嚴重的威脅。所以，我國重污染天氣的應急管理具有重要的作用，可以為人們的生活提供健康的環境，為國家的發展提供重要的基礎。

參考文獻

[1]周文君，平海波，劉端陽等.江蘇鹽城地區一次持續霧-霾天氣過程的綜合分析[J].氣象，2016，42（7）：838-846.

[2]王珊，廖婷婷，王莉莉等.西安一次霾重污染過程大氣環境特征及氣象條件影響分析[J].環境科學學報，2015，35（11）：3452-3462.

[3]李崇，袁子鵬，吳宇童等.沈陽一次嚴重污染天氣過程持續和增強氣象條件分析[J].環境科學研究，2017，30（3）：349-358.

[4]汲奕君，吳建會，孟偉慶，黃譯萱.我國重污染天氣應急管理的問題與對策[J].環境保護，2017，45（09）：52-54.

收稿日期：2017-12-03

作者簡介：李華松（1981-），男，本科，中級工程師，研究方向為環境保護方面。