基于霧霾天氣探索我國環境監測的社會化及能力建設

摘要：最近幾年，霧霾現象一直困擾著我國對大多數的城市地區，這種惡劣天氣的出現給人們的生存處境以及正常生產生活帶來了嚴峻的挑戰。與此同時，也能夠從種種霧霾天氣的產生得出我國的環境監測管理體制存在有很大的漏洞。所以說，要想從根源上杜絕此類狀況的再次出現，就需要將目光聚焦在國家的社會化及生態能力構建的層面上來，探究出適合我國發展形勢的生態治理途徑。

關鍵詞：霧霾天氣；環境監管體制；社會化形式；生態能力構建；

中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）01-0166-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.093

Exploration of socialization and capacity building of environmental monitoring in china based on fog and haze weather

Zhang Yaran

（Binzhou Environmental Protection Monitoring Station of Shandong Province， Binzhou， Shandong 256600， China）

Abstract： In recent years， the phenomenon of haze has always plagued our country to most urban areas. The occurrence of such bad weather has brought severe challenges to peoples living conditions and normal production and life. At the same time， we can draw a conclusion that there are many loopholes in our countrys environmental monitoring and management system from all kinds of haze weather. Therefore， if we want to eliminate the recurrence of such situations from the root causes， we should focus our attention on the construction of the social and ecological capabilities of our country and explore ways of ecological management that are suitable for the development of our country.

Key words： Haze weather； Environmental regulatory system； Socialization form； Ecological capacity building

伴隨著城市工業的迅速發展，各地區都出現不同程度上的生態環境污染問題，而在這其中，霧霾天氣的出現是困擾人們的一大難題，給人們的正常生產生活帶來許多不便。社會對于生態環境的建設以及大氣污染的問題愈來愈重視，霧霾天氣正是反映我國環境監管系統存在缺陷的有力佐證。所以，只有大力促進我國生態社會化發展以及能力體系構建，從而確保環境監督管理機制可以發揮出其相應的作用優勢。

1 我國當前霧霾現象概況

對于霧霾現象的出現，我們可以對其進行系統性的分析。什么是霧霾？也就是其從字面分解的意思：霧和霾。這兩種物質對人們都具有一定的危害性，但是，這兩種物質在結構性質就存在著較大的差異性。從幾年前開始，我國大部分地區連續出現霧霾天氣現象，且嚴重程度與日俱增，對人們的健康生活產生巨大威脅，隨之“PM2.5”的概念也慢慢深入人心。PM2.5是環境監管部門用來監測大氣中存在直徑小于2.5μm的固體懸浮顆粒物數目的總稱，因為這個級數的顆粒物質是人們不能通過肉眼直接觀察到的，而這種細小的顆粒物質特別容易透過人們的鼻腔黏膜進入到呼吸管道甚至于是肺葉內，長期呼入含有這種顆粒物的空氣，會導致肺部的異物堆積，造成一系列呼吸道疾病高發的風險。目前為止，PM2.5與霧霾天氣的主要產生途徑都源自企業工廠廢氣超標、超量以及汽車尾氣的無節制排放，而在一些實際的環境空氣監測報告中發現，霧霾天氣條件下空氣中物體懸浮物有一部分以氮顆粒的形式存在，進而得出我國的空氣環境污染具有一定的復合特性。

2 我國環境監督管理體系建設現況探討

2.1 環境監督管理技術的發展不夠成熟

僅就目前的發展狀況來講，我國的生態環境監督管理體系仍顯現出明顯的漏洞，而其中生態環境監測技術手段的匱乏就是最為突出的一點。生態環境監測的主要內容就是相關部門利用專業的環境監測設備在不同區域內對空氣質量水平進行監測，并將監測數據記錄下來，之后采用隨機取樣法對監測到的各區域空氣質量數據進行抽樣式系統分析，完成對城市空氣環境質量的綜合測評。這種監測方法以數學理論為基礎，其數據結果具有一定的科學性和精確性。所以說，當監測方法確定之后，那么如果有問題也只可能是相應的監測設備存在問題，在國內，環境監管部門是隸屬于國家生態環境保護局的，也就是說，各個生態環境監測部門的監測設備都是通過國家直接獲取的，但是出于各種自然因素或者是人為因素，監測設備會出現設備零部件損壞、線路老化以及操作失靈等不可控的情況，當這些問題設備在得不到及時地維修或更換，在設備運行過程中就會得出誤差較大的環境空氣質量水平，進而會影響到政府進行環境治理的力度，使得環境監測管理出現缺口。因此，要想提升環境空氣質量水平監測的準確性和精確性，就需要有關部門不定期地對相關環境空氣監測儀器設備進行維修檢查。

2.2 環境監督管理體制較為落后

環境監督管理體系的效能往往都是通過具體的監管方式來展現的。隨機取樣法是基于一定的數學理論基礎，但是在使用這種監測方法的時候需要滿足一定的先決條件，就是取樣的大體要遵循均勻排布的規律。但在實際監測環境中，企業工廠的分布情況、不同區域環境整治力度的差異化都極大程度上影響著該地區的大氣質量。所以，隨機抽樣法在環境監管部門監測的過程中就失去了其科學合理性和普遍適應性。對此我們需要尋求一種全新的環境監測方法來滿足當前的社會需求，正所謂一法難求，其正是環境監測管理體制滯后的根本原因。因此，我國應加大對環境監測技術方法的研發工作。

3 生態環境監管社會化趨勢以及能力構建的重要性

在我國空氣質量監管監測的發展進程中，已經明確地建立起四級環境質量測試系統，其中含納了各個級別不同規模的環境監管監測部門，（例如：國家級，省市級，區縣級等），均隸屬于國家環境保護局。而國家環境保護局則實現對下屬各個環境監管部門的職能分配，完成對國家環境治理保護的工作。伴隨著人們頭腦中環保思維意識的強化，對應的環境監管制度也要隨之升級換代，從而能夠更加有效地完成國家環境監督監測工作的實施。

現如今，在相關環境監管部門進行大氣質量現狀的測試時，會存在一個普遍的問題，那就是監測對象較少。無論是由于樣品缺失或是監測項目的制定過少，其都會引起整體監測結果失去代表性以及準確性。所以，這就要求在進行環境空氣質量測定時充分利用已有的科學技術，增強測試結果的代表性和說服力，借此加快社會化環境監管體制的建立以及實現體系整體的透明化。

4 如何加強霧霾天氣下國家生態環境監管的相關方法

4.1 加速市場化的環境監管服務體制

為了建設市場標準化的環境監督監測體制，我國首先要做的便是構建相對規范化及合法化的環境監督監測體系。當前為止，已有部分歐美國家初步開始施行這種市場化的監管策略，政府部門所掌握的環境監測數據是通過相關的（環境監測）企業獲得，企業幫助監測環境質量，國家對企業進行資助。在某種程度上講，企業和政府部門間是一種互利共贏的合作模式。

4.2 加強環境管理監督的系統管理

為了確保環境監督監測部門所得到數據結果的科學代表性、精確性以及權威性，就需要對該監測部門進行審核，確認其是否具備進行環境監測的資質。市場標準化的環境監督監測體制的構建，突破了以往僅由環境保護部門及環境監測站所組建的單一市場結構，加強了對社會環境監督監測組織的資歷認證。任何具備相應的環境監測能力的企業、組織及個體都應該不斷加強自身監測水平的管理建設。

4.3 增進不同地域環境下監管制度的交流

霧霾現象的出現往往是一種跨地域式的大氣環境污染現象，所以說，這種惡劣天氣條件在產生時往往會涉及其周圍的所有地區，當出現這種狀況時，強化環境質量的監測手段就不再只是區域性的問題了，而是通過多個城市區域間的交流和協作才能夠達成的綜合環境空氣治理項目。

4.4 提升人們對于生態環境保護的意識感與使命感

對于我國多地區頻發的大霧、重霾及酸雨的惡劣天氣狀況，我國實際所要解決的生態環境難題比任何其他國家都更為艱難。國家出臺的一系列環境保護建設的政策和制度且能夠順利地施行，得益于社會公眾環境保護認知高度的提升。為了加強全國人民環境保護認識，大力宣揚我國當前的環境監測技術手段及相應的監測效果，利用具有說服力的監測數據來告訴人們的保護生態環境的重要性，喚醒公眾內心深處對于生態環境保護的責任感和使命感，投身于環保的熱潮中去。

5 結束語

總而言之，經過對我國現存生態環境的監督監測體系進行系統深入地剖析，并且以此為基礎，尋求生態環境保護問題的解決途徑，進而大力提升我國環境監督監測體制的能力構建及社會化效應。通過施行市場標準化的環境監測體制，加強對環境質量監測的社會透明程度，達成各區域之間環境監測技術手段間的交流學習。

參考文獻

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收稿日期：2017-11-21

作者簡介：張亞冉（1990-），女，本科，助理工程師，研究方向為環境監測。