安徽省工礦廢棄地現狀分析研究

王 健 李 鵬

安徽省土地勘測規劃院，安徽合肥 230601

1 研究方法

1.1 文獻總結方法

搜集國內外關于工礦廢棄地復墾利用的相關文獻，總結國內外關于工礦廢棄地復墾利用的經驗和做法。

1.2 數據征集與典型地塊實地踏勘相結合方法

在安徽省工礦廢棄地調查成果基礎上，結合研究需要，制定更詳細的涉及工礦廢棄地位置、范圍、類型、特點的調查表格，向各有關市、縣征集工礦廢棄地廢棄類型、程度、地形地貌、植被狀態、海拔、灌溉條件、排水條件、土層厚度、土壤質地、土壤pH值、有機制含量、破壞程度狀況等基礎信息。

在信息征集的基礎上，按照“具有區域地貌特點、廢棄地類型特點”兩項原則，對馬鞍山、銅陵、池州、淮北4市的9縣（區）23個工礦廢棄地地塊進行實地調研。實地采集典型區域基礎信息，調查近年來區域內工礦廢棄地的總體情況、近期情況及發展變化的趨勢，調查細化工礦廢棄地類型、區域分布、特點、廢棄地復墾利用等情況，形成現場圖片、收集實地調查資料，開展現狀分析。

2 相關概念闡述

2.1 工礦廢棄地

國土資源部文件規定，工礦廢棄地應當是無土地復墾義務人、在土地利用現狀調查時已經明確為建設用地但尚無法利用的建設用地，包括各類工礦企業在生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占等造成毀損的土地，因交通、水利設施和建筑物廢棄等遺棄荒蕪的土地、廢棄的農村磚瓦窯等用地及特殊用地等廢棄的建設用地。

2.2 工礦廢棄地類型

2.2.1 采礦廢棄地

采礦廢棄地是指由于各類礦產資源開采活動產生的工礦廢棄地。包括煤礦開采廢棄地、金屬礦開采廢棄地、石油天然氣等項目開采廢棄地。安徽省主要礦產資源是煤礦，開采方式主要為地下井工開采，所產生的工礦廢棄地也相對較多；其它各類金屬礦、石灰巖礦等礦產資源，在我省大部分采用的是露天開采方式。

（1）煤礦開采廢棄地。煤礦開采會對地形地貌、地表附著物、土壤、巖層等造成損毀破壞[1]，露天采場、排土場、矸石堆放場等場地在礦山停產后容易形成廢棄土地。井工煤礦開采會引起地表沉降并產生塌陷，煤矸石堆積會壓占大量土地，井工開采產生的廢棄地除了塌陷區外，還包括矸石堆放場等廢棄地[2]。

（2）金屬礦開采廢棄地。金屬礦的開采，大部分采取露天和井工開采兩種方式。與煤礦開采相比，金屬礦地下采空區產生的塌陷，一般具有較為明顯的時間滯后效應。除此之外，鐵、銅、鉛、猛等重金屬礦的開采，極易對礦區周邊土壤、水體和生態環境產生污染。金屬礦開采過程中也容易形成土地壓占和土地挖損，破壞表層土壤；長期開采還有可能引起塌陷和污染，產生大量廢棄土地[3]。

（3）石油天然氣等項目廢棄地。石油天然氣等能源項目在開發、運輸過程中也容易形成的廢棄土地，損毀形式主要為挖損、壓占，包括井場、道路和管線等廢棄地，在安徽省主要是運輸管線和配套設施建設產生的廢棄地。

2.2.2 交通、水利等設施產生的廢棄地

交通設施廢棄地主要有鐵路、公路、港口碼頭、民用機場用地等產生的廢棄土地。水利設施廢棄地主要包括農村水利設施、大型水利工程遺棄后產生的廢棄土地。

2.2.3 各類工礦企業廢棄地

各類工礦企業廢棄地是工礦企業因停產、倒閉或是其它原因遺棄后，產生的廢棄地，主要包括磚瓦窯廠、廢棄廠房等。

2.2.4 其它廢棄地

（1）挖損造成的工礦廢棄地。主要是各類礦山開采和煤礦開采形成挖損后產生的廢棄地，還包括取土燒制磚窯、挖沙等生產活動產生的地表挖掘損毀。

（2）壓占造成的工礦廢棄地。采礦過程中，會對表層土壤或其他物質進行剝離，形成采礦剝離物，這些剝離物的堆積，會產生土地壓占；對無用的廢石、廢棄物進行清理的過程中也會產生土地壓占；礦渣、煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物的堆積，也會產生大面積土地壓占。除此之外，還包括廢棄的交通、水利等基礎設施、停產倒閉企業廠房等壓占廢棄的土地。

（3）塌陷造成的工礦廢棄地。地下采礦過程中引起地表塌陷而產生的塌陷土地，在安徽省主要是采煤塌陷地。

（4）污染造成的工礦廢棄地。鐵、銅、鉛、猛等各種金屬礦開采產生的廢水、廢渣等污染所產生的廢棄地。

3 工礦廢棄地基本情況

根據安徽省工礦廢棄地調查成果顯示，安徽省工礦廢棄地總面積為420226.40畝，其中：工業用地26922.15畝，占總面積6.41%；采礦用地323425.16畝，占總面積76.96%；倉儲用地11366.32畝，占總面積2.70%；港口碼頭用地189.30畝，占總面積0.05%；水工建筑用地55041.71畝，占總面積13.19%；鐵路用地1311.89畝，占總面積0.31%；公路用地1922.11畝，占總面積0.46%；管道運輸用地47.72畝，占總面積0.01%。

4 工礦廢棄地特征

4.1 損毀類型分類類型特征

根據本文中確定的工礦廢棄地類型，按照各類型對應的挖損、塌陷、壓占、污染四類損毀類型，向各有關縣國土資源局進一步征詢每一個工礦廢棄地地塊的損毀類型。根據各地上報的數據統計分析結果顯示，安徽省工礦廢棄地按損毀類型分類面積為：挖損面積129857.64畝、占總面積30.90%；塌陷面積70369.38畝、占總面積16.75%；壓占面積216993.08畝、占總面積51.64%；污染面積3006.30畝、占總面積0.72%。安徽省的工礦廢棄地損毀類型主要為挖損、塌陷、壓占三種類型，其中又以壓占類型為最顯著類型，占總量一半以上。

4.2 區域分布特征

依據《安徽省土地開發整理工程建設標準》確定的工程類型區，將安徽省工礦廢棄地所在縣區對照工程類型區所涵蓋的區域，進行了數據分類統計，得出：安徽省工礦廢棄地主要分布在皖北的淮北、宿州、阜陽、亳州，沿江的蕪湖、安慶以及中部區域的合肥、六安、蕪湖、滁州、宣城等地，這些市的工礦廢棄地總量都在2萬畝以上。安徽省的工礦廢棄地主要集中在淮北平原區和沿江平原區，這與安徽省煤礦主要分布在淮北平原區、金屬礦主要分布在沿江平原區的情況有一定的對應關系。

4.3 權屬單位性質

安徽省工礦廢棄地權屬單位性質分為國有和集體兩種類型。安徽省共有工礦廢棄地11160宗，其中，國有土地1521宗、集體土地9639宗，面積分別為125126.60、295099.80畝，約70.22%面積的工礦廢棄地為集體所有。按照“誰破壞、誰復墾”的原則，工礦廢棄地復墾的任務主要集中在集體性質的權屬單位上。

4.4 工礦廢棄地坡度級別

坡度對土地利用有著直接影響，相對平坦的土地使用率和利用率一般來說都比坡度要高，且用途也更廣泛。對照《第二次全國土地調查技術規程》中的5個坡度級別，將安徽省工礦廢棄地矢量數據與第二次土地利用現狀調查數據進行套合，得到每宗工礦廢棄地坡度等級。安徽省坡度級別1～5的工礦廢棄地地塊數量分別為6216、2280、1466、808、390宗，面積分別為261705.43、81163.45、45986.98、21602.46、9768.07畝，主要坡度級別為1～3級，合計面積為388855.86畝，占總量92.14%。

4.5 破壞特征

根據安徽省工礦廢棄地調查成果及實地樣點調查結果分析，安徽省挖損類型的工礦廢棄地的特征，主要是破壞表層土壤，特別是耕作層，使土地部分或完全喪失自然生產能力，或破壞山體原本面貌使山體失去植被覆蓋、表面裸露。塌陷類型工礦廢棄地的特征主要是由于地下開采導致地表塌陷或高低不平，破壞耕地和其他土地，不同的塌陷程度，對地表破壞的程度差異較大，淺層塌陷一般在1.5～3m，嚴重時，塌陷深度可達10m。壓占類型工礦廢棄地主要是采礦活動中留下的大量廢棄物、巖石、尾礦、碴土等大量占壓在地表，使地表形態、土層結構被破壞；由于占壓原因的不同，占壓物的厚度少則幾十厘米，多則幾十米。污染類型工礦廢棄地特征主要是尾礦堆積場（如煤矸石、金屬礦和石灰石等礦產生的礦渣等）經雨水沖刷、淋溶，周邊土地受到大量有毒有害物質侵蝕，當重金屬、PH值或某些化學物質含量超過土壤承受限值時，逐漸使土地喪失植被生長和利用功效。

5 結語

本研究基礎數據依據的是2012年安徽省工礦廢棄地專項調查成果，工礦廢棄地由礦產資源開發產生，但不涵蓋全部因礦產資源開發產生的廢棄地，因礦產資源開發產生的全部廢棄地的基本情況有待進一步調查，同時各地區在2012年時間節點后新增的工礦廢棄地，有待在工礦廢棄地復墾利用開展過程中補充完善。

本文研究內容得到了《安徽省工礦廢棄地復墾利用與技術研究課題》的專項經費支持。在研究過程中，有關市、縣國土資源管理部門積極配合并提供了大量有效數據，在此表示感謝。