試述路橋工程合同管理的必要性及其加強措施

劉志豪

作為我國一項重要的基礎(chǔ)建設(shè)工程，路橋工程的建設(shè)在人們的生產(chǎn)和生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，路橋工程施工企業(yè)在數(shù)量也有了很大的增加，這在一定程度上促進了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。路橋工程合同管理是路橋工程建設(shè)的一個重要組成部分，合同制定和實施的規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量。為了避免因合同管理不善導(dǎo)致的工程糾紛，保證工程高質(zhì)量的按時完成，施工企業(yè)必須重視合同管理工作，根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營管理情況，把握合同要點，及時發(fā)現(xiàn)并解決合同中存在的問題，使得合同雙方可以公平履行義務(wù)、正確行使責(zé)任，以此促進路橋工程建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 路橋工程合同管理中存在的問題

1.1 合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重，有法不依

目前，我國合同法律不夠完善，法律環(huán)境不夠好，因此，路橋工程施工合同在履行過程中的違約現(xiàn)象比較嚴(yán)重，拖欠工程進度款就是其中一個突出問題。很多情況下，開發(fā)方往往不按照合同上的規(guī)定按時支付工程進度款，導(dǎo)致款項糾紛頻發(fā)，嚴(yán)重阻礙了施工進度。

1.2 部分合同缺乏公平性

現(xiàn)階段的路橋工程施工合同中，對于開發(fā)方在權(quán)利和義務(wù)上的約束較少，而對承包方在權(quán)利和義務(wù)上的要求過多，特別是違約、賠款等方面，這種合同的制定本身就缺乏了公平性，往往會導(dǎo)致合同難以順利實行。

我國施工市場管理不夠完善，存在著太多的彈性成本、關(guān)系投標(biāo)和評標(biāo)等，施工企業(yè)很難在這種惡性競爭中獲取優(yōu)勢，必須遵循所謂“潛規(guī)則”，這也是合同不公平的另一方面體現(xiàn)。這種行為使得工程承包市場環(huán)境惡化，對于路橋工程建設(shè)的有序發(fā)展十分不利。

1.3 合同管理人員缺乏專業(yè)水平及相關(guān)經(jīng)驗

路橋工程合同管理人員要做好合同管理，必須具備較高的專業(yè)水平和豐富的法律知識。然而，目前的施工合同管理往往缺乏這類專業(yè)人才，管理人員對相關(guān)法律條文不夠熟悉，專業(yè)水平不高，很難對合同的各項條款進行準(zhǔn)確的判斷，從而影響施工合同的順利實施。

1.4 合同管理機構(gòu)缺乏權(quán)威性

由于缺乏監(jiān)管，部分合同管理機構(gòu)在進行合同審查時敷衍了事，對于合同中的不合理、不公平條款沒有及時發(fā)現(xiàn)和糾正，導(dǎo)致工程違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2 加強路橋施工合同管理的具體措施

2.1 加強相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)

要做好路橋工程施工合同管理工作，國家首先要對施工合同管理重視起來，制定并完善相關(guān)法律法規(guī)，做到合同的簽訂和實施“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。在法律法規(guī)的制定過程中，還要嚴(yán)格按照編制程序，避免法規(guī)內(nèi)容的重復(fù)，形成完善、配套的法律體系，并且做好對已頒布法律的落實工作[1]。

2.2 做好合同跟蹤管理工作

做好施工現(xiàn)場的跟蹤管理工作，將現(xiàn)場的實際情況與合同中的內(nèi)容進行比較，以此判斷合同履行情況的良好與否。對于施工過程中不符合合同規(guī)定的地方，可以及時發(fā)現(xiàn)并采取措施糾正，以此來保障合同實施的有效性。

2.3 提高合同管理人員素質(zhì)

路橋工程的施工具有工期長、質(zhì)量要求高等特點，因此，要做好路橋工程合同管理工作，必須提高合同管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。

在進行合同管理人員的選拔時，需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，選擇具備相關(guān)法律知識的專業(yè)人才，這是做好合同管理工作的基礎(chǔ)。

定期對合同管理人員進行針對性的培訓(xùn)，使其明確合同管理工作的重要性，提高自身的專業(yè)技能，樹立終身學(xué)習(xí)的意識。

做好合同管理人員的監(jiān)督和管理工作，完善管理體系，落實具體工作。

合同管理人才的培養(yǎng)要與國際接軌。不僅要使其掌握國際路橋工程項目管理技術(shù)理論和相關(guān)法律，還要具備一定的金融知識，提高企業(yè)的合同管理水平。

合同管理人員還應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新意識，具有開拓進取精神和較強的應(yīng)變能力，在實踐中不斷學(xué)習(xí)。不斷進步，提升自身能力[2]。

2.4 做好違約現(xiàn)象的防范工作

合同條款的制定需要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，特別是針對違約現(xiàn)象的條款，更要做好防范措施。如果出現(xiàn)違約現(xiàn)象，需要根據(jù)合同條款內(nèi)容判定過錯方，對違約一方進行依法懲罰。合同管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好合同的審查工作，確保合同公平，如果雙方出現(xiàn)利益沖突，需要依法協(xié)調(diào)各方利益，注重做好承包方的利益維護工作[3]。

2.5 做好索賠工作

一直以來，承包方的索賠工作開展難度都比較大，進行索賠可能會損壞合同雙方的合作關(guān)系，不進行索賠則會承擔(dān)經(jīng)濟損失，索賠過度還會對承包商的信譽造成影響。因此，承包方在進行索賠工作時，需要考慮眼前利益和長遠利益，依照法律規(guī)定進行合理的索賠。

3 結(jié)語

路橋工程合同在路橋工程建設(shè)過程中占據(jù)著重要的地位，它不僅對合同雙方的責(zé)任和權(quán)利都進行了明確的規(guī)定，也對工程項目的工期、質(zhì)量和成本有著一系列的規(guī)定。因此，要做好路橋工程施工管理工作，就必須做好合同的管理工作。目前，在我國路橋工程施工合同的管理工作中，還存在著諸多問題，如，合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重、部分合同缺乏公平性、合同管理人員缺乏專業(yè)水平和相關(guān)經(jīng)驗、合同管理機構(gòu)缺少權(quán)威性等，這些現(xiàn)象都對合同的簽訂和實施有著不利影響。因此，國家和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好合同管理跟蹤工作、提升合同管理人員專業(yè)素質(zhì)、做好違約現(xiàn)象的防范和索賠工作，提升施工企業(yè)合同管理水平，維護企業(yè)經(jīng)濟利益。

[1] 姜棋. 淺談路橋工程合同管理的必要性及加強措施. 四川水泥，2017（5） ：168.

[2] 王露笛. 淺談路橋工程施工合同管理中的常見問題及對策. 管理觀察，2016（35） ：40-42.

[3] 張志勇，鄭鑫. 路橋工程項目合同管理的問題及對策探究. 中國市場，2015（35） ：184.