基于循環經濟的包裝產業結構優化升級戰略研究

王歡芳，張幸，賓厚

（湖南工業大學商學院，湖南株洲412007）

黨的十九大報告提出“加快建設制造強國，發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在創新引領、綠色低碳、共享經濟等領域培育新增長點，形成發展新動能”[1]。因此，包裝產業也應積極推動產業結構優化升級，在循環經濟發展戰略的指導下，瞄準國際標準提高水準，堅持優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡發展。

目前國外學者對于循環經濟發展的研究有：Kenneth E·Boulding“宇宙飛船經濟理論”是循環經濟理論的雛形，其核心思想是實現宇宙飛船上資源的持續、循環利用[2]；H·Winkler概述了可持續供應鏈網絡的概念，通過設計閉環生產系統改善經濟和環境的可持續性發展[3]；Paulo Ferr?o等利用生命周期評價方法，結合包裝廢物管理系統的具體案例，分析了其對環境、經濟增長和就業創造的影響[4]；Andreas Bartl通過不同方面的分析，認為循環經濟的提出對于包裝產業的發展、機遇和挑戰并存[5]；Massimiliano Borrello等從循環經濟的原則出發，闡述了以循環經濟模式轉變產品供應鏈的方法[6]；Bjorn Koeijer等探討了包裝開發模型，基于循環經濟背景下從生態效益出發，分析了其包裝開發、可持續包裝的發展和轉變[7]。

國內對于循環經濟和包裝產業的研究有：楊朝麗開始探索包裝產業循環經濟發展模式，并強調了循環經濟對包裝材料的再生利用的重要性和緊迫性，建議建立節約型和環保型的發展模式[8]；盛忠誼指出要重視研發綠色包裝材料、綠色包裝材料的使用等，為包裝產業的綠色發展做出貢獻[9]；徐登科認為在科學發展觀的指導下，加強產業結構調整，以改革創新為動力，改善了包裝產業結構，發展水平取得了顯著進步[10]；王潤球認為應依據我國包裝產業發展的實際情況，因地制宜建立健全綠色包裝法管理體系[11]；侯清麟指出要發展包裝強國，進行技術創新，開發環保的包裝新材料替代傳統包裝材料，并實現包裝減量化，提高包裝制品的復用率和再生利用率[12]；戴鐵軍從資源、能源和環境的角度分析，認為提高包裝工業資源、能源的利用效率，包裝產業的科技創新發展迫在眉睫[13]；陳敏佳認為國內包裝企業屬于密集型產業，企業間的合作是一個良性競爭的組織方式，有利于企業利用各自的優勢進行創新活動[14]；李小燕研究了循環經濟視角下汽車零部件包裝的重復利用和標準化，可顯著縮短采購周期，降低采購運輸成本，對汽車零部件的銷售存在促進作用[15]；周繼祥在對循環發展理念、原則、存在的主要問題等深入剖析的基礎上，結合其包裝產業發展模式的實際需求，有針對性地提出包裝產業循環發展的有關對策[16]。

綜上所述，現有文獻較為系統地闡述了循環經濟背景下包裝產業的發展現狀、包裝產業循環經濟的發展模式、包裝產業集聚測度研究、循環經濟與包裝產業之間的關系等問題，取得了一些理論成果，提出了許多建設性建議。但仍存在以下不足：一是國外僅有循環經濟和包裝產業發展的一些成功經驗可借鑒；二是國內對循環經濟和包裝產業的研究多為針對現狀問題的研究和提出各方面提升策略，鮮有關于循環經濟背景下包裝產業結構優化升級的研究。

1 我國包裝產業結構的現狀

我國包裝產業主要包括包裝機械、包裝材料、包裝印刷、包裝產品、包裝回收等方面。目前，我國新材料產業在稀土功能材料、膜材料、高技術陶瓷等領域取得了一些研究成果，具有一定的產業優勢。在經濟發達地區環渤海、長三角、珠三角等地域，產業發展態勢良好，慢慢形成了集群發展、集聚發展模式，但我國新材料產業仍存在自主創新能力不足、產學研用體系相互脫節等問題，部分低端產品產能過剩，新型材料產能不足的局面。互聯網的快速發展改變了人們獲取信息的方式，市場對紙質廣告、報紙等印刷品的需求在不斷減少，包裝印刷產能過剩，包裝機械的產能同樣已供大于求，不少包裝印刷和包裝機械企業同出版物印刷企業一樣生活艱難，“去產能”也是其發展的需要。

在我國電子商務領域，包裝產品和包裝回收發展迅速，但也存在許多問題。首先，過度包裝問題亟待解決，許多網店商家為了獲得買家的好評，不惜使用膠帶、編織袋等過度包裝；其次，產品包裝未能被循環利用，或者降解困難等，會導致資源浪費；另外，缺乏一個完整的綠色包裝國際標準，某些標準的制定只針對解決某一方面的問題。近年來，雖然有新的包裝標準陸續出臺，但未能涵蓋包裝行業各個領域；缺乏較為全面、完善的綠色包裝標準及評價體系；回收問題較為嚴重，我國尚未建立起有效的回收利用體系和相關制度，包裝回收技術落后，資源利用率很低，而且嚴重污染環境，不利于循環經濟的發展。

2 包裝產業結構存在的問題

2.1 區域發展失衡

不同類型的企業對于循環經濟的認識不同，開始實施綠色包裝的時間不同步，最早實行綠色包裝的大多是出口型企業，受國際市場的影響，他們對綠色包裝、循環經濟接觸較多。而在國內對綠色包裝的反映則較為緩慢，涉足綠色包裝的企業也不是非常多。其次，區域發展失衡，即各地區間發展也不平衡，經濟發達地區的循環經濟和綠色包裝發展較為迅速，而經濟相對落后的中部和西部地區則發展緩慢，政府和企業等對循環經濟、綠色包裝未能足夠重視和宣傳。另外，在包裝廢棄物的處理方式上，各地區政策規范、法律不一致，也在某種程度上造成包裝污染向經濟不發達地區轉移。例如，提出“全面實行以紙代塑的口號，”將紙包裝視為綠色包裝，然而塑料包裝攜帶方便并且用途廣泛，具有其獨特的優點，全面禁止塑料包裝，可能會造成更多的資源消耗和環境污染[17]。

在包裝產業中，“綠色包裝”常被片面地理解為包裝產品本身的“綠色”，而不包括包裝產品的綠色生產和綠色消費，以及產品的循環利用等問題，因而導致了對綠色包裝、循環經濟的片面性認識。綠色包裝本身應該結合循環經濟的特點，從產品的整個生命周期來考慮其對資源、環境的影響，例如，紙包裝在使用過程中是比較環保的，但若回收處理不當就不符合綠色包裝的整體要求；相反，如果塑料包裝實現了減量化、資源化，即達到了綠色包裝的目的。我國森林資源有限，原料造紙的污染問題也很難控制，而且在國外許多實施綠色包裝的發達國家，塑料包裝材料也是增長最快的，主要通過加強回收利用控制減輕其對環境影響，而非片面禁止。因此，在循環經濟的背景下，包裝企業和綠色包裝的許多重要環節,如包裝的簡約化、廢棄物的循環利用未能得到充分的重視。

2.2 傳統產能過剩

互聯網的快速發展改變了人們獲取信息的方式，市場對紙質廣告、報紙等印刷品的需求在不斷減少，2011年我國印刷復制業的營業收入為9 305.35億元，2014年我國印刷復制實現營業收入11 740.2億元，2015年印刷和記錄媒介復制業的銷售總產值為7 497.48億元（數據來源于中國工業統計年鑒）。然而近幾年的下滑度遠遠超過其經營者的估計，印刷產能過剩是不爭的事實。因此，印刷業必須根據市場變化進行策略調整，雖然，這幾年書刊印刷企業也在不斷努力，一些書刊印刷企業也投入大量資金支持，但其改革仍然不夠徹底，他們應該以江蘇鳳凰傳媒的新華印刷為榜樣，加強創新改革，真正著眼于長遠發展，這樣才能走得更遠，視野也更為寬廣。

國內包裝印刷、包裝機械的產能同樣已經是供大于求，不少包裝印刷和包裝機械企業的日子同出版物印刷企業都比較艱難，“去產能”也是其發展的需要。包裝產品和包裝回收產業已經相對飽和，現代社會早已呈現物資豐富、消費品充足的生活狀態。紙包裝存在產能過剩、無法合理覆蓋客戶需求、行業整體創新能力較弱等問題，需要通過互聯網整合資源，滿足客戶需求，消化過剩產能，設計共享平臺等去解決。我國新材料產業的膜材料、高技術陶瓷等產業技術水平日益提高，發展規模不斷增大，但與發達國家相比，我國新材料產業在產業規模、技術裝備、創新能力、開發技術等都有一定的差距，另外，防水材料、陶瓷、黏土等部分新材料行業也面臨低端產品產能過剩的局面。

2.3 新型產能不足

目前，我國的綠色包裝材料技術裝備水平有限，研發技術較低，新型包裝材料的技術創新能力相對薄弱，尚不能提供多品種、高質量、符合國際綠色包裝標準的包裝原輔材料。例如，美國廣泛運用于食品包裝的PVDC，它屬于無毒、安全、健康環保的材料，而我國PVDC的產量卻一直偏低，沒有辦法生產出大量的原材料以供使用。在包裝輔料方面，在發達國家，特別是歐洲、美國，軟包裝粘合劑已經開始轉向水性或無溶劑的綠色環保產品，而在國內市場使用最普遍的卻是副作用嚴重的聚氨酯粘合劑和甲苯油墨產品，這些溶劑型材料在使用過程中會產生較嚴重的環境污染問題[16]，這些都是由于我國的自主研發能力較弱，導致包裝產業新型產能不足。

國內包裝設備行業仍然存在諸如單機自動化、穩定性較差、造型不美觀、壽命短等問題，使國產裝備在競爭中落于下風。客戶需求是市場發展的源動力，包裝機械的市場也不例外，現在國際上包裝機械的發展大多都是以大客戶的要求為目標，進而帶動相關機械的發展。國內大多企業忙于低端仿制而不愿投資研發，研發能力和經費不足是包裝機械行業的一大瓶頸。由于產品的生命周期相對于設備使用壽命很短，變更產品及包裝比更換昂貴的包裝生產線更節省資金，所以多數企業選擇把精力投入到低端產品市場的競爭中，在開發新產品、更換設備等方面舍不得投入資金和技術人員，最終使我國機械行業的技術水平總是處于仿制階段，沒有形成核心技術，導致我國食品和包裝機械行業新型產能也不足，包裝機械行業難出新產品。

3 包裝產業結構調整的原則

3.1 堅持轉變生產方式

3.1.1 傳統生產向綠色生產轉變

傳統包裝產業發展方式不利于經濟的循環發展，首先，傳統包裝產業發展方式過分依賴資源，對自然資源需求量大、破壞嚴重，不利于社會經濟的可持續發展。目前，我國一些地區仍以資源消耗型、污染型產業為主，為了保持其低成本性，不斷持續消耗資源，從而使經濟陷入惡性循環中。其次，傳統包裝產業發展方式中，有些偏遠地區通過降低環境準入標準等有關政策吸引外商投資，利用廉價的勞動力和自身資源優勢生產中低水平產品，賺取微薄的利潤收入，但承受較大的環境污染和資源壓力。由此可見，傳統的生產方式已經無法實現經濟發展過程中人與自然的和諧發展、循環和綠色發展，而循環經濟作為產業發展方式轉變的新路徑，是包裝產業可持續發展的一個新方向，其通過生態學規律指導人類社會的各種經濟活動，并按照自然生態系統的模式進行流轉，形成物質不斷循環利用的經濟發展模式。

3.1.2 以循環經濟理念指導包裝產業發展

我國經濟發展著力解決由于經濟發展方式不當所引起的資源環境問題，從循環經濟和綠色發展的角度出發，努力轉變傳統產業的發展方式顯得尤為重要。包裝生態產業的發展模式主要包括產業間共生模式、物資共生模式、綠色制造模式等[18]。堅持循環經濟發展理念，充分發揮自身比較優勢，抓住產業結構調整機遇，努力引進項目和配套企業落戶，努力打造產業轉移承接平臺。循環經濟通過“資源—產品—再生資源”的反饋式流程和“降低開采、高效利用、減少污染”的循環模式，實現包裝過程中各種活動的綠色化。包裝產業內部的循環經濟產業鏈延伸可以優化產品結構，提高產品質量；循環經濟發展的過程也必然會帶動包裝產業的集群發展，還可能形成高度關聯的產業集群，進而因地制宜，分類指導，結合包裝產業結構調整與優化布局，進行技術改造，減少污染和資源消耗，提高經濟效益。所以，構建包裝產業循環經濟產業鏈是其結構優化升級的重要途徑。

3.2 堅持優化供給結構

3.2.1 開發新的包裝材料，提高包裝產品質量

十九大報告會上，習近平總書記指出“供給側改革的主攻方向就是提高產品質量，減少無效供給，擴大有效供給，即必須從質量上提升，通過制定更嚴格的質量標準去落實、去執行，提高供給質量。”因此，為優化供給結構和促進我國包裝產業的發展，要求在保障包裝材料的快速增長的同時，確保包裝產品的質量達到標準。另外，加強新的包裝材料的研發，可以從安全性、防水功能等不同方面考慮，研發不同類型的包裝材料，以滿足包裝商品的不同需求，使其在生產、醫療、消費等領域中更好地應用。

3.2.2 著力推進供給側改革，由要素驅動轉向創新驅動

包裝產業以創新為動力，實現要素驅動向創新驅動轉變，是引領產業由被動適應向主動服務、全面提升產業整體發展水平的重大舉措。同時，在循環經濟的背景下，立足現有基礎，補齊發展短板，提升產品品質、加強要素優化配置、發展模式轉變和包裝產業集群發展建設。構建包裝產業與制造業、包裝產業上下游、包裝企業與科研院所以及包裝各子行業之間的協同發展機制，積極建立包裝行業協同創新中心、公共服務等平臺，加快包裝產學研戰略聯盟建設，創新人才培養模式，實現人才與產業發展的對接與相互匹配[19]。

3.2.3 建立健全包裝產業體系，制定完善的產業制度

在當前循環經濟發展的背景下，貫徹落實政府的相關政策，發揮政府的導向作用，建立健全包裝產業制度體系，促進包裝產業結構的優化升級。在電子商務、大數據、云計算的基礎上，充分發揮現代信息技術的優勢，匹配市場需求，優化配置包裝產業的資源，促進我國包裝產業的發展。另外，制定完善的產業制度，通過技術支持和政策扶持的方式，增加高質量、高水平產品的有效供給，加強全面質量管理，強化質量監督，以高質量、高標準的優質包裝產品滿足市場的需求，滿足大眾需求。

3.3 堅持綠色環保理念

“加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”是習近平總書記在十九大報告會上提出的。堅持綠色環保理念對于包裝產業，包括綠色生產、綠色消費、綠色包裝和包裝回收等。綠色消費是社會公眾共同參與的循環經濟，而我國的綠色消費起步較晚，綠色消費觀念尚未深入人心，成為人們的消費習慣，也缺乏規范、完善的包裝法規體系。雖然對產品和包裝設計、合理利用資源、過度包裝等作了相關規定，但并沒有對包裝廢棄物的規范進行全面質量管理，引起嚴重的環境污染同時也擾亂了市場秩序，影響包裝產業的健康發展，因此，要堅持綠色環保理念。

3.3.1 堅持清潔生產

1989年聯合國環境規劃署首次提出“清潔生產”，其強調從源頭抓起，對生產的全過程進行控制，實施全面質量管理，進而減少甚至消除污染。目前，紙、塑料、金屬、玻璃等包裝材料在生產過程中，會造成嚴重的環境污染和資源浪費。實施包裝產業清潔生產應依據我國包裝產業的現實，先從單個的工序或流程開始著手，通過改進工藝和設備，減少生產的廢棄物，改善勞動生產條件，使整個工作流程形成一個循環系統，達到最大限度節約資源，減少污染，堅持清潔生產和綠色環保。

3.3.2 實施簡約化包裝

簡約化是包裝產業綠色發展的重要途徑，在生產包裝產品的過程中，可采用不同包裝簡約化的方法實現，如材料選配輕量化、包裝材料結構優化設計、包裝層數、體積減量化等。在瓦楞紙箱業，生產商通過對原紙配方、工藝技術等改進后，楞紙板的強度指數增加，從而使材料消耗減少。《關于加快我國包裝產業轉型發展的指導意見》中，將“轉變生產方式、優化供給結構、化解過剩產能”作為產業優化升級的關鍵，提出構建包裝廢棄物逆向物流體系，推行簡約化、精細化、循環化的包裝技術等，引導包裝產業向標準化、信息化、綠色化及循環經濟的方向發展。

3.3.3 建立包裝廢棄物循環利用體系

建立科學合理的包裝廢棄物循環利用體系，是實現循環經濟發展的根本，也是實現包裝產業可持續發展的關鍵。目前，我國包裝廢棄物回收再利用體系并不健全，人們對于循環經濟的理解也有偏差，因此，建立循環再利用體系非常必要。首先，對包裝廢棄物分類堆放，統一回收處理，日常生活中要求居民按包裝材料類別進行分類處理，并放進指定的堆放點，再安排回收處理；然后成立專門的企業對包裝廢棄物進行回收、預處理和加工；最后，通過智能回收機、互聯網、云計算數據平臺的建設，實現包裝廢棄物回收、分揀、循環利用的互聯，真正建立起包裝廢棄物循環利用基地。

4 包裝產業結構優化升級戰略

4.1 包裝產業的創新驅動發展戰略

包裝產業是一個跨行業的朝陽產業，在循環經濟發展的背景下推進創新驅動發展戰略，踐行科技創新、協同創新、創新發展，是包裝產業結構優化升級的關鍵點。創新是經濟發展的動力和源泉，包裝產業也不例外，現代包裝以保護產品、便捷運輸、節約資源和保護環境等為目的，從循環系統的觀點解決產品包裝的生產與設計、研發與銷售、儲運與管理及廢棄物處理等環節中的有關技術和管理等綜合問題。目前，我國新產品、新材料和新技術開發能力不足，創新能力有待提高，包裝產業高科技人才緊缺，對國民經濟發展的影響力小。在當前循環經濟和國際包裝行業發展大趨勢的影響下，包裝產業技術在綠色發展和循環經濟中具有顯著作用，是實施“低碳經濟”與“產品安全”的重要保障，而且材料、機械、物流等行業的發展與社會生活密切相關。例如，為推動紙包裝行業創新發展，2017年6月，中國包裝聯合會紙制品包裝委員會主辦和參與的“創新包裝紙展示活動”，對具備新材料、新工藝、新設計、新技術等特點的優秀的創新紙包裝作品進行多渠道宣傳，實施中國包裝產業創新驅動戰略。再如，中國印刷科學技術研究所聘請許多具有研發經驗和學術影響力的科技專家，組建團隊，共同探索產學研合作新機制，并積極培養人才，提升印刷、綠色包裝、科技研發水平。通過協同創新，形成開放、共享、高效的團隊模式，提升團隊和個人的創新能力。因此，我國包裝產業應強化“創新驅動發展戰略”，重點研究國家急需的戰略性問題、科學技術尖端領域的關鍵共性問題和前瞻性問題等。

4.2 包裝產業與其他產業的關聯戰略

基于產業層面發展循環經濟是在物質、能量和信息集成基礎上，形成同一區域內不同產業的代謝和共生關系，進而形成不同產業領域的資源共享。隨著科技的進步，許多企業的管理和技術日趨復雜，包裝企業外部環境發生變化，我國包裝行業發展迅猛，構建包裝產業循環經濟發展的關聯戰略，通過建立企業聯盟，進行分工合作，揚長避短，獲得降低交易費用、實現規模經濟、滿足顧客多方面的需求、提升企業的競爭力等優勢。包裝企業與其他相關產業戰略關聯方式有橫向戰略關聯、縱向聯盟方式、混合聯盟方式等，必須依據實際情況做出最恰當的選擇。例如，組建中國綠色包裝產業技術創新戰略聯盟，加強包裝產業產學研相結合，提高產業整體創新能力，促進產業結構優化，推動包裝產業的發展，聯盟開始探索綠色包裝評價體系，為包裝產業構建循環經濟新的產業模式起到模范帶頭作用。

建立產業關聯戰略，依據包裝產業發展的現實需要，選擇合適的產業關聯戰略方式，選擇有效的產業進行產業關聯進而建立產業聯盟，然后建立健全產業聯盟的組織機構和管理制度，完善的組織機構各管理制度是其持續發展的基礎和保障；再次，要加強協同共享平臺的建立，并吸納優秀個人、高校、龍頭企業、研究機構等加入，實現平臺成員間的合作和互動，堅持共同努力，發揮共享平臺的優勢，有效地整合資源和共享資源；另外，時刻關注市場發展趨勢，找準制約產業發展的關鍵點。通過產業關聯戰略，合作開發新型、綠色、安全的材料，提升我國在綠色包裝領域的權威性，推動知識技術協同創新，實現科技與經濟的緊密結合。

4.3 包裝產業的服務型發展戰略

包裝產業屬于服務型制造業，與人們的生活息息相關，在我國經濟社會發展中具有舉足輕重的地位。為增強我國包裝產業的核心競爭力，推動包裝強國的建設進程，依據《關于加快我國包裝產業轉型發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）中對發展包裝產業提出的新要求，我國開始發展服務型包裝產業。《意見》是我國出臺的第一個包裝產業的系統性文件，對其在循環經濟背景下實現更高質量、高效率、更可持續發展具有深遠的意義。它首次明確將包裝產業定位為“服務型制造業”，使包裝產業有了清晰的定位，并且從總體要求、發展任務、實施措施等方面，提出了轉型發展的基本指導思想、轉型原則和技術路徑，為包裝產業服務型發展指明了方向。

電子商務是當下互聯網時代迅速發展的全新服務模式，對于包裝產業提升信息化水平，有助于實現供需匹配、資源共享和優化產業結構，也有利于促進電商包裝的快速發展。首先，隨著移動終端、物聯網和云計算的發展，電商包裝模式開始受人們歡迎，舊的消費模式、生活方式開始被電子商務模式慢慢替代，電商包裝也迎來了新的發展機遇，網絡化協同制造、專業化包裝、私人訂制、個性化設計、綠色包裝以及基于循環經濟的包裝產業發展新模式，推動包裝產業適應服務型發展模式，拓展新的發展空間。其次，構建網絡信息共享平臺，吸引優秀的人才、用戶、龍頭企業、研究院等相關主體在平臺內共享信息和資源，實現市場與需求的匹配，增強創新能力。另外，在循環經濟發展背景下，構建包裝產業循環發展產業鏈，加強上下游產業、相關產業的關聯和合作，協同創新共享發展，培育發展新業態，建立包裝產業發展新平臺，拓展產業發展領域。進而推動包裝產業轉向主動服務，堅持轉變生產方式，優化供給方式，按照服務型制造業的產業定位，實現十九大綠色生產、循環經濟和供給側結構改革的目標，全面推動產業結構優化升級。

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