數字城市測繪的發展模式探討

黃碧春

柳州市國土規劃測繪院，廣西柳州 545000

1 數字城市和數字城市測繪之間的聯系

1.1 城市測繪和數字城市有共同的服務對象

不管是城市測繪還是數字城市，首先兩者服務的對象是統一的，即都是物質現實城市。只不過城市測繪是通過測繪技術對城市基本要素，主要是地理空間要素進行測繪，對空間地理變化進行測量。而數字城市針對的是物質城市的整體，包括空間和非空間要素，是利用信息化網絡手段對現實物質城市的非物質化表達，表達呈現的地理空間信息則是通過城市測繪來獲得的。

1.2 城市測繪是數字城市的基礎性工作

數字城市測繪除了通過對城市基本要素進行研究，為數字城市發展提供技術支持以外，還是數字城市的基礎性工作。這是因為城市測繪的主要工作是對城市基本要素，比如自然環境要素、地理空間要素、建筑設施等參數進行測量，然后對測量所獲取的數據進行一系列處理，并通過先進的技術將數據信息表達出來。這些數據信息則將作為數字城市建設與發展的重要參考依據。也就是說，數字城市將對城市測繪成果進行合理應用，并實現測繪成果的公眾化和規模化。

1.3 城市測繪是數字城市的重要建設部分

數字城市想要獲得良好的發展，就需要以基礎地理空間框架作為支撐，而基礎地理空間框架的建設就需要以基礎地理空間信息數據作為重要組成部分，這些空間信息數據通過各種比例尺的地形圖表達出來。當前，數字城市在開展基礎地理空間框架建設工作中，其主要任務是獲取基礎地理空間信息數據，建設地理信息數據庫。從數字城市對于地理空間信息數據獲取和地理空間框架建設的工作中可以看出，城市測繪是數字城市的重要組成部分，城市測繪提供的基礎地理空間信息數據將作為數字城市發展的重要依據。

2 數字城市測繪體系的發展需求

2.1 數字城市測繪的優勢

2.1.1 城市保障機制的落實

首先，隨著城市的快速發展，尤其是數字城市建設成果為城市測繪提供了良好的基礎設施保障；其次，政策體系、法律法規體系和標準化體系的建設與完善也為城市測繪的發展提供動力；此外，當前，在國家和城市規劃建設，以及財政預算中已經將城市基礎地理信息資源的建設納入其中，所以城市基礎地理信息資源的建設有了財政和機制上的保障。

2.1.2 城市信息化環境的建設

城市信息化建設快速推進，近幾年來隨著人民生活水平的提高，對城市信息化的發展提出了更高的要求，也因此取得了不小的成果。比如，城市網絡建設的完善、城市地理信息系統的建設、移動技術的發展等成果已經被廣泛應用到城市發展的方方面面，為城市測繪的發展提供了良好的信息化環境。比如，城市網絡的完善為城市測繪數據在城市空間中的傳輸提供渠道，地理信息系統的完善則為城市測繪空間數據的收集、存儲和應用提供了專業性工具。

2.1.3 城市發展對空間數據的需求

隨著城鎮化進程的推進，使得城市進入了政治、經濟和文化發展的黃金時期，同時對于技術、工藝和管理提出了更高的要求，急需要將空間地理信息作為其發展的戰略性資源。因此，城市發展的需要促進了城市測繪的發展。

2.2 城市對數字城市測繪的需求

2.2.1 尺度特性

在空間尺度方面，城市建設和城市管理要求較小的城市空間尺度。同時，城市政治、經濟和管理的發展需要以城市空間地理信息數據作為基礎，而較小城市空間尺度則要求大比例尺的基礎地理信息數據作為其技術支撐。對于城市測繪來說，較小城市空間尺度要求城市測繪獲取更加詳細的地理空間信息數據。

2.2.2 時間特性

城市的高速化發展對空間地理信息數據提出了時間方面的要求，城市空間信息的更新必須要緊密跟隨城市建設的發展，空間信息的變化必須要跟隨城市發展。因此，對于城市測繪而言，必須要采取更加精細的、及時的新型城市測繪技術手段，這樣才能保證城市空間信息的動態化及時更新。

2.2.3 融合特性

城市空間信息數據的獲取是城市信息資源建設的重要來源，也是城市信息化發展的技術基礎，所以對于城市空間信息的采集不可能由城市測繪單一部門來完成，城市測繪無法作為完全獨立的活動，采取獨一的技術手段和模式去開展測繪工作。此外，城市測繪和城市規劃建設、環保和水務等行業關系緊密，城市測繪業已成為城市各行各業管理業務流程的重要一環，已經實現了和城市相關行業業務的融合。所以，城市測繪手段、方式和應用等和城市管理的需要，城市經濟、政治和文化的發展緊密相關，城市發展為城市測繪的大眾化、全城化和全民化發展提供了動力。

3 數字城市測繪體系的發展模式和發展趨勢

3.1 數字城市測繪體系的發展模式

3.1.1 城市測繪和城市管理業務流程相結合

從上文城市測繪融合特性中可以發現，城市測繪已經成為城市眾多行業管理業務流程中的重要一環，同時城市測繪更是城市管理業務流程中的關鍵環節，是城市管理業務的技術支持。相反的，城市管理業務的發展和管理成果也為城市測繪提供了相應的服務，主要是為城市大比例尺的更新提供服務。比如城市管理中的工程測量數據可以作為城市測繪地理空間數據庫中更新的材料，完成對地形圖的修補和動態化的更新。

3.1.2 城市測繪和數字城市建設成果相結合

數字城市建設已經完成了從相對獨立應用發展階段到基于規劃的系統應用階段，以及集成整合階段的轉變，已經取得了十分豐盛的建設成果，同時這些建設成果也被廣泛應用到城市建設管理的各行各業中。例如，CORS系統建立，完成了數據采集、傳輸、處理和更新的技術流程；數字城市空間信息平臺的建立，為城市空間信息數據在各行業和各部門之間的傳輸、共享提供了技術平臺；城市空間基礎數據庫的建設與完善，更是為各種比例尺地形圖數據庫的建設提供數據支撐，而地形圖數據庫的完善，則具有質量好、覆蓋面廣、操作性強等特點，將城市測繪和數字城市建設成果融合在一起，可以推動城市信息化測繪的發展。

3.2 數字城市測繪體系的發展趨勢

數字城市測繪技術的發展推動了數字城市的建設，而數字城市的發展需要也促使城市測繪技術由傳統模式向信息化模式和手段發展。因此，城市測繪部門應該認識到城市測繪工作和數字城市發展之間不可分的聯系，并充分把握信息化發展方向，加強基礎信息設施建設的同時，也重視對城市空間信息資源的開發和利用，從而推動數字城市測繪體系的發展和完善。

3.2.1 完善測繪體系

城市基礎地理數據和城市空間信息基礎設施是城市測繪體系發展的基礎，所以城市測繪部門應該加快對于空間數據管理方面機制的制定，只有不斷完善相關管理機制才能保證對于城市空間信息數據采集的工作，在確保空間信息基礎設施質量的基礎上，及時有效地采集、處理和更新空間信息數據，從而完善城市測繪體系。

3.2.2 推進一體化進程

為推動數字城市測繪體系的發展和完善，一方面需要加大對城市基礎測繪的投入。比如在投入機制上，應該建立以政府為主，同時引導社會單位共同參與投入的機制，這樣能保證城市測繪項目的經費盡快落實。另一方面，為推動城市一體化建設，推進數字城市的建設和發展，應該加強對城市測繪體系的研究，構建新型的城市測繪體系并使體系應用更加規范，同時根據現代化數字城市建設的需要，加快落實基礎地理信息的建設。

3.2.3 確定發展目標

隨著數字城市的快速發展，城市測繪技術和城市測繪體系的完善既遇到了機遇，也面臨著很多挑戰。所以需要確定發展目標，不管是數字城市建設還是城市測繪體系構建，都不應該是單一獨立的個體，而是要通過信息資源的共享，城市多行業和多部門的聯合協作，共同參與到城市信息建設中，從而推動數字城市測繪體系的有效發展。

3.2.4 科學組織和及時更新

為滿足數字城市發展要求，同時為城市測繪新技術的發展應用，以及城市測繪新體系的建設與發展提供良好的環境，必須要進一步完善相關管理體系，建立嚴格的技術標準，提高對技術人員素質的要求。測繪部門應該加強自身建設，科學有效地落實測繪組織工作，保證高質量高效地完成測繪工作。另外一方面，數字城市測繪一個重要組成部分是更新機制，所以要充分利用測量手段，保證城市基礎地理信息的及時更新，從而推動數字城市測繪的科學發展。

4 結語

綜上所述，數字城市的發展為城市的管理和人民生活水平的提高帶來了深刻的影響，提高了城市管理水平，促進城市信息化建設。另一方面，不管是數字城市發展還是數字測繪技術發展都會受到外界因素的影響，對于城市測繪而言，必須要及時改進優化，從而適應現實物質城市和數字城市共同建設的需要。