云南省退役運動員就業(yè)安置現(xiàn)狀及對策研究

楊勇

舉國制的體育事業(yè)下，受運動員自身條件的限制，我省運動員退役后再就業(yè)渠道少，就業(yè)范圍窄。現(xiàn)有的再就業(yè)途徑主要有政策性安置、貨幣補償、自謀職業(yè)、入學(xué)深造等。但隨著我國經(jīng)濟體制改革和勞動人事體制改革，政策性安置人數(shù)逐年減少。很多運動員在十幾年的運動生涯中，把自己的青春獻給了體育事業(yè)，他們退役后在謀生的道路上卻走得異常艱辛，為了生存，他們只好從事推銷化妝品、賣服裝、看大門、給大公司打雜等臨時性工作。退役運動員在就業(yè)工程沒有積極的跟上，一些相關(guān)的法規(guī)性文件沒有出臺，這就給退役運動員帶來相當(dāng)大的麻煩，退役運動員作為一個特殊的群體，為我國競技體育事業(yè)的發(fā)展作出了突出的貢獻，我們不能因為他們退役了就置之不理，必須對退役運動員高度負責(zé)，帶著感情安置工作，運動員退役問題關(guān)系我國競技體育的可持續(xù)發(fā)展。運動員所從事的體育項目與再就業(yè)安置工作銜接不上，運動員的職業(yè)教育沒有跟上時代發(fā)展的需要，經(jīng)濟補償金沒有及時到位。

目前，運動員低成才、高淘汰現(xiàn)象依然較突出，競技體育訓(xùn)練的長周期和超負荷，使運動員承受著極大的生理、心理負荷，正常的文化教育、職業(yè)培訓(xùn)等方面與同齡人相比較為欠缺。在目前整個社會對人才的質(zhì)量要求越來越高，就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻的情況下，運動員就業(yè)勢必較為困難。基于此，本研究擬通過對云南省退役運動員就業(yè)安置狀況的調(diào)查，了解云南省優(yōu)秀運動員退役安置的現(xiàn)狀、存在的問題和不足，并提出相應(yīng)對策，為云南省退役運動員的就業(yè)安置工作的提供參考建議和理論依據(jù)。

1. 研究對象與方法

1.1 研究對象

以云南省呈貢體育訓(xùn)練基地99名退役運動員就業(yè)安置情況為研究對象。退役運動員中男運動員61人，占61.6%，女運動員38人，占38.4%，年齡最大的37歲，最小的22歲。其中30歲—37歲22人，占22.2%；25歲—29歲65人，占65.7%；24歲以下12人，占12.1%。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

根據(jù)研究目的與內(nèi)容的需要，查閱有關(guān)退役運動員就業(yè)安置和就業(yè)保障方面的政策和信息等文獻資料，并進行系統(tǒng)的整理，為本課題提供參考依據(jù)。

1.2.2 問卷調(diào)查法

通過《云南省優(yōu)秀運動員就業(yè)及職業(yè)教育培訓(xùn)意向調(diào)查問卷》設(shè)計、發(fā)放與回收，對云南省呈貢體育訓(xùn)練基地田徑、自行車、摔跤、摩托車、小輪車等5個項目99名運動員進行問卷調(diào)查。

1.2.3 專家訪談法

通過對云南省體育局、云南師范大學(xué)、云南體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位的專家學(xué)者訪談，了解退役運動員的就業(yè)安置和創(chuàng)業(yè)情況方面的對策及建議，為本研究提供理論依據(jù)。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法

對所收集到的數(shù)據(jù)進行歸納、整理，建立數(shù)據(jù)庫，運用SPSS17.0進行統(tǒng)計處理。

2. 結(jié)果與分析

2.1 云南省退役運動員的文化程度調(diào)查與分析

云南省體育局系統(tǒng)運動員編制共1123人，截至2011年12月，各訓(xùn)練基地上報在職在編退役運動員317人，占運動員總數(shù)的28.2%，其中隸屬呈貢體育訓(xùn)練基地在職在編的退役運動員有99人，占全省退役運動員總數(shù)的31.2%。這些數(shù)據(jù)可看出，已經(jīng)有相當(dāng)人數(shù)的退役運動員等待相關(guān)部門安排就業(yè)。

從表2可知，退役運動員中擁有大學(xué)文憑的41人，大專20人，大學(xué)在讀6人，大專在讀1人，中專文憑17人，高中文憑8人，初中文憑6人。據(jù)訪談了解，這些所謂的大學(xué)大專文憑基本上都是運動員在隊訓(xùn)練期間，依據(jù)自己的運動員級別，在相關(guān)政策的照顧下，掛名就讀所得，實質(zhì)上和全日制本科、專科的在校大學(xué)生學(xué)業(yè)方面存在極大的差距，某種程度上他們的文化水平也就相當(dāng)于小學(xué)或者初高中層次，所謂的文憑也只能是一紙空文，由此可見退役運動員整體文化素質(zhì)偏低是不可回避的客觀現(xiàn)實。這也成為很多退役運動員無法安置的原因之一。

表1 云南省退役運動員的學(xué)歷情況一覽表

(注：N=99人,下同)

2.2 云南省退役運動員待業(yè)時間的調(diào)查與分析

據(jù)問卷調(diào)查顯示，云南省最早的退役運動員1998年退役，至今已經(jīng)待業(yè)13年，最晚2011年退役的運動員也差不多待業(yè)1年，待業(yè)11年-13年的退役運動員有5人，占5%，待業(yè)5年-10年的退役運動員有58人，占58.6%，待業(yè)2年—4年的退役運動員29人，占29.3%。待業(yè)1年的退役運動員7人，占7.1%。從以上的數(shù)據(jù)可以清楚看到，云南省退役運動員的待業(yè)時間較長是普遍存在的問題。(見表2)

表2 云南省退役運動員的待業(yè)時間一覽表

進一步對退役運動員待業(yè)期間的情況做了訪談(見表3)，這些退役運動員除7人大學(xué)在讀，其余92人都是在外打工，其中有34人曾在健身俱樂部擔(dān)任健身教練；21人在超市、服裝店、鞋店、化妝品店等做導(dǎo)購員或收銀員；有11人在KTV、酒吧等娛樂場所做過迎賓員或酒水推銷員；15人曾在地州體校和各類民辦學(xué)校當(dāng)代課教練和代課教師；也有7人退役后嘗試自己創(chuàng)業(yè)，如開網(wǎng)店、開小吃店、精品店、服裝店等；甚至曾有4人擺過地攤、送過快遞等。大多數(shù)退役運動員更愿意從事自己熟悉的或者與自己專業(yè)相近的工作，長期的近乎封閉式的體育訓(xùn)練導(dǎo)致他們社會適應(yīng)能力較弱，同時，也因為“術(shù)有專攻”，退役運動員的綜合能力相對有限，這些問題無疑又給他們在就業(yè)的時候造成了巨大的壓力。多數(shù)退役運動員在談及打工的經(jīng)歷時都深感無奈，由于社會閱歷有限，工作經(jīng)驗缺失等諸多問題直接導(dǎo)致工作壓力很大，或者難以勝任用人單位安排的工作。

表3 云南省退役運動員待業(yè)期間從事工作一覽表

2.3 云南省退役運動員的安置情況調(diào)查與分析

自1998年至2011年以來，云南省在職在編運動員因年齡，訓(xùn)練狀態(tài)以及身體原因等各種客觀因素而退役的運動員已達到300多名。長期以來，運動員的退役就業(yè)安置一直是個難以解決的問題，一方面是政府以及體育相關(guān)部門沒有適合的政策安置，另外一方面就運動員自身來說也存在相應(yīng)的問題。如何順利安置這些退役運動員已經(jīng)成為直接影響我省競技體育事業(yè)長足發(fā)展的緊迫問題之一。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，目前云南省優(yōu)秀退役運動員就業(yè)安置形式主要為自主擇業(yè)(貨幣安置)(包括就學(xué))、組織安置兩種。其中，自主擇業(yè)72人，占72.7%；組織安置20人占20.2%(其中事業(yè)編制12人，機關(guān)行政編制8人)；上大學(xué)7人，占7.1%，基本形成了以自主擇業(yè)為主、組織安置為輔的安置模式，就業(yè)安置情況不容樂觀(見表4)。

表4 1998年至2011年以來云南省安置運動員情況一覽表

2.4 影響云南省退役運動員就業(yè)安置的因素分析

2.4.1 退役運動員就業(yè)優(yōu)勢因素分析

目前，國家已經(jīng)出臺了一系列退役運動員保障政策和文件，主要有國家體育總局等六部委《關(guān)于進一步做好退役運動員就業(yè)安置工作的意見》和《運動員聘用暫行辦法》、國家體育總局《關(guān)于做好運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換過度期工作的意見》等。各省市也相應(yīng)出臺了配套和具體的實施辦法，為做好運動員安置工作提供了最有力的政策支持和保障。

就整體而言,運動員客觀上存在文化素質(zhì)的不足,但他們久經(jīng)競技體育特殊磨練,有著一般青年所不具備的精神和氣質(zhì),蘊藏著掌握新知識、新技能的巨大潛質(zhì)。特別是所具備的戰(zhàn)勝困難、挑戰(zhàn)自己的體育競技精神，使他們能從容面對退役后的困難和挑戰(zhàn)。此外多年專業(yè)訓(xùn)練所具備的技能和專長，使他們熱愛體育事業(yè)，擁有從事與專業(yè)相關(guān)職業(yè)的巨大優(yōu)勢。相信這些方面會給退役運動員的就業(yè)帶來一定便利

2.4.2 退役運動員就業(yè)安置劣勢因素分析

根據(jù)目前我省就業(yè)現(xiàn)狀及綜合上述調(diào)查情況顯示，退役運動員就業(yè)的主要困難有：

3.4.3 近年來,就業(yè)壓力越來越大,主要為:一是每年一、二十萬的高校畢業(yè)生等新增勞動力的就業(yè),二是本省農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和外省來云南省的就業(yè)人員的增多，就業(yè)崗位緊缺。退役運動員在不具備較強競爭力的情況下,就業(yè)難度可想而知。

3.4.4 很多運動員獲得了高校“文憑”,但由于其接受的基本上是掛名教育,所以就業(yè)時很難憑借所學(xué)專業(yè)尋找工作；即便在該專業(yè)領(lǐng)域找到了工作,也較難勝任。一些社會影響力較弱、社會關(guān)注度相對較低的運動項目,如田徑、舉重、射擊等項目比市場化程度較高的足球、籃球、乒乓球等項目更為困難。

3.4.5 目前運動員在體育崗位就業(yè)的主要問題為:一是雖然愿意并希望在專業(yè)隊擔(dān)任教練，但這畢竟屬于少數(shù)優(yōu)秀運動員；其次是做體育教師受門檻及事業(yè)編制等其他原因的限制；三是在體育行政和事業(yè)部門任職，但目前可提供的就職機會很少；四是進入體育服務(wù)和制造企業(yè)，尤其是健身俱樂部或大型健身場館當(dāng)教練，雖運動專項技術(shù)水平優(yōu)勢明顯,但企業(yè)所需求的知識、技術(shù)和技能較為缺乏；目前階段健身市場發(fā)展又有待健全，競爭較為激烈；有很大部分運動員因多年的訓(xùn)練生涯帶有傷病等的困擾，不愿也不宜從事此類職業(yè)。

3.4.6 以運動員從事體育教師職業(yè)為例分析，我們發(fā)現(xiàn)：近年來隨著社會對中小學(xué)生的體質(zhì)健康關(guān)注的逐步上升，對體育教育的重視程度也相繼提高，如體育分值在各級升學(xué)考試中比重增大等政策的出臺等，教育部門對體育教師的需求也相應(yīng)增加，退役運動員能較好地滿足這一需求，這為運動員提供了就業(yè)的基礎(chǔ)和空間，如擔(dān)任體育中、小學(xué)教師，能更好開展青少年體育教育及教學(xué)工作，同時也可加強業(yè)余訓(xùn)練工作。這些基地和學(xué)校愿意接受運動員擔(dān)任體育教師，有的地方基層體育教育部門利用已有的政策，通過積極爭取，正在逐步公開招聘并優(yōu)先聘用退役運動員。

但因受以下因素的影響，運動員擔(dān)任體育教師仍有很多困難，除上述受教師資格證書的限制和用人單位人員進編的限制外，主要有：首先是運動員從小在省會城市專業(yè)隊訓(xùn)練，一則不愿退役后馬上去基層，二則除原招收地外的其他縣市缺少相應(yīng)的社會關(guān)系，普遍會產(chǎn)生顧慮和擔(dān)心，由此影響了運動員的基層和異地安置，使之失去可能較好、較合適的就業(yè)的機會；其次是受專業(yè)和項目限制，如招聘崗位很多是球類專業(yè)，因市場和高校對球類專業(yè)運動員其需求較大，很多運動員剛退役就進入健身就業(yè)市場和高校，因此應(yīng)聘者不多，如在我省一次對乒乓球和網(wǎng)球體育教師公開招聘中，近20位應(yīng)聘者中無一專業(yè)隊運動員，而如重競技和體操等項目招聘的體育教師崗位又相對較少。

4. 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

4.1.1 待分配年限長，疏于管理，缺乏引導(dǎo)

為了不影響運動員的訓(xùn)練和管理，各訓(xùn)練單位大都強制要求運動員退役后回家等待，由于工作安置的不穩(wěn)定性，大部分退役運動員都不愿回家，寧愿自己在外租房，一邊打工一邊等待安置。運動員退役后思想情緒和自我約束松懈下來，給管理帶來很多困難。

4.1.2 綜合基礎(chǔ)弱，技能單一，安置滿意度低

原有體制的原因，大多數(shù)退役運動員除本身的專項技能外，沒有其它的技能，加上文化程度、綜合素質(zhì)以及能力等方面的原因，使得他們在退役后不能很快的適應(yīng)飛速發(fā)展的社會變化，造成工作的安置中，接受面狹窄，選擇面小，安置雙方滿意度低等問題。

4.1.3 安置進程較慢，運動隊占編超員現(xiàn)象普遍

由于相關(guān)政策的不配套，退役運動員身份不能確定，造成退役運動員安置工作困難重重，造成運動隊中占編超員現(xiàn)象嚴(yán)重。有一些退役運動員已經(jīng)聯(lián)系好了接收單位，但對方要求必須是干部身份才能接收，現(xiàn)在停止了轉(zhuǎn)干，身份不能確定，只能等待。已經(jīng)在省體育局系統(tǒng)內(nèi)工作了的13名退役運動員也是因為目前還不能轉(zhuǎn)變身份仍然占著運動員編制，領(lǐng)取運動員津貼。也有個別運動員退役后在外事業(yè)有成，但關(guān)系仍保留在原訓(xùn)練單位，身份仍是退役運動員。

4.1.4 思想保守，觀念陳舊

由于計劃經(jīng)濟體制的長期影響，大部分退役運動員思想保守，觀念陳舊，守著 一份津貼等待國家安置，不愿冒風(fēng)險。不少退役運動員特長單一，沒有經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，有沒有年齡、學(xué)歷方面的優(yōu)勢，對走上社會缺乏不要信心。因此，如何積極引導(dǎo)退役運動員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，主動走進社會，迎接二次就業(yè)，應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視。

4.1.5 條件束傅，就業(yè)面狹窄

實現(xiàn)退役運動員再就業(yè)不僅受社會、經(jīng)濟、文化環(huán)境的制約，也受國家人事制度、分配制度與事業(yè)單位制度改革的影響，也與運動訓(xùn)練、競賽等相關(guān)政策交互作用，體制改革進程中各行業(yè)改革進程不一，也影響了安置工作的順利進行。自中央規(guī)定停辦轉(zhuǎn)干后。退役運動員的身份不能確定，既不是工人也不是干部，也在一定程度上影響了退役運動員的就業(yè)安置。

4.1.6 體教結(jié)合涉及面小，力度不足

雖然國家對優(yōu)秀運動員讀書問題給予了許多優(yōu)惠的政策，體育成績突出的運動員退役后進大學(xué)深造可以獲得“免試”等特殊關(guān)照。然而，在整個運動員“金字塔”塔尖的極少部分人得到有效保障的同時，大量因傷病或成績平平有無一技之長的“塔中、塔底”運動員退役安置問題便成了不容回避的難題。

4.1.7 相關(guān)制度不健全，自主擇業(yè)積極性不高

由于云南省相關(guān)政策、制度的不完善，目前我省還有相當(dāng)數(shù)量的運動員退役后仍然享受運動隊的津貼和調(diào)資政策，不少人安于現(xiàn)狀，保底思想嚴(yán)重、每月單位發(fā)一份，外出打工再掙一分，抱著“鐵飯碗”不愿自主擇業(yè)冒風(fēng)險。

4.2 建議

4.2.1 發(fā)揮各級政府部門的宏觀指導(dǎo)作用，將地方運動員職業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)納入運動員保障工作體系

政府在職業(yè)技能培訓(xùn)工作中處于宏觀指導(dǎo)地位， 通過制定和完善政策，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，將會更好發(fā)揮其宏觀指導(dǎo)作用。省市體育部門應(yīng)在國家和總局已有文件政策的基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)部門以文件、規(guī)范等形式，出臺地方運動員職業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)性意見，將職業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)納入地方運動員保障工作體系中。

4.2.2 加強和地方各級體育部門及人事勞動部門的聯(lián)系，為運動員從事體校教練做好基礎(chǔ)工作

為運動員進入體育運動學(xué)校從事教練工作，省級體育部門要加強和地方體育部門的聯(lián)系，掌握各級體育運動學(xué)校對教練員的需求，為運動員提供相關(guān)信息，協(xié)助做好推薦工作；同時應(yīng)和人事勞動等部門加強聯(lián)系，在教練崗位編制、單獨招考和聘用等方面爭取更多優(yōu)惠政策。

4.2.3 加強職業(yè)培訓(xùn)和鑒定工作的研究。

開展運動員職業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)研究工作，隨時掌握運動員在就業(yè)方面的最新動向，以便研究工作更加具有針對性。在目前基礎(chǔ)上，將運動員職業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)工作分類細化，同時豐富內(nèi)容，提高層次，以便滿足不同運動員的不同需求.

4.2.4 建立多元化職業(yè)技能培訓(xùn)體系

體育部門應(yīng)加強與目標(biāo)部門的聯(lián)系，以尋求合作，建立多元化的培訓(xùn)體系。根據(jù)優(yōu)秀運動員的就業(yè)意向，應(yīng)和需要運動員專長的如公安、警察、稅務(wù)、金融、海關(guān)、健身服務(wù)等部門加強溝通合作,建立職業(yè)培訓(xùn)體系。尤其應(yīng)加強和教育部門的聯(lián)合，對運動員取得教師資格認定有關(guān)工作進行研究，提供具體的實施方案和辦法。

4.2.5 轉(zhuǎn)變觀念，加強運動員退役心理調(diào)適期教育工作

針對運動員退役后接觸的是一個完全不同于專業(yè)隊的外界，所產(chǎn)生的顧慮和擔(dān)心等諸多心理問題，要盡早開始做運動員的思想工作,可以在入隊不久就開始進行有關(guān)的思想教育,退役前期更應(yīng)該重視做好重新認知自我、認知社會等心理調(diào)適教育工作，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念，更新思想。

[1] 國家體育總局等六部委《關(guān)于進一步做好退役運動員就業(yè)安置工作的意見》.

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