淺析環境監測對環境執法的案源保障作用

羅會能

云南省臨滄市鳳慶縣環境保護局環境監測站，云南臨滄 675900

做好環境監測對環境執法的案源保障作用分析工作，可使環境執法工作開展中能夠得到必要的參考依據，使得其執法工作開展更具科學性，從而發揮出環境執法在我國環境保護工作中的實際作用，滿足生態環境保護方面的多樣化需求。因此，需要從不同的方面入手，深入分析環境監測對環境執法的案源保障作用，針對性的開展與之相關的研究工作，使得環境監測支持下的環境執法工作開展更加高效，增加其案源數量，保持我國環境保護中良好的技術含量。

1 環境監測與環境執法的相關內容探討

為了提高對環境監測和環境執法的正確認識，充分發揮二者在我國環境保護工作方面的實際作用，則需要了解環境監測與環境保護的相關內容。具體包括：（1）在環境監測的作用下，可為環境管理提供豐富的參考信息，且能為環境訴訟案件、污染事故等提供所需的監測數據，從而為環境執法工作的有效開展打下堅實的基礎；（2）實踐中若能發揮環境監測與環境執法的實際作用，可使我國環境保護工作開展中得到更多的支持，且在實現對環境監測數據高效利用的基礎上，可為環境執法提供所需的案源，確保相應執法工作落實效果良好；（3）在環境監測與環境執法的配合作用下，可實現對環境污染糾紛事件的有效處理，滿足我國環境保護工作實際需要的同時加大環境方面的違法行為打擊力度，從而降低環境污問題發生率，逐漸實現我國經濟與生態環境的協調發展，避免環境質量受到潛在威脅。

2 實踐中的環境執法案源分析

通過對形勢變化與我國環境保護工作要求的分析與考慮，若能充分發揮環境監測中心的實際作用，則能為實踐中的環境執法提供所需的案源。實踐中的環境執法案源主要來自一些方面。

2.1 實踐中的監督性監測

環境執法中的這類案源，來源于環境污染開展中對噪聲、廢水等方面的監測與檢查。在此期間，相關的違法行為具體包括：（1）在環境保護部門的檢查工作進行中，相關企業未能進行有效的配合，且會以弄虛作假的方式來應付環保部門的檢查工作，從而導致了自身違法行為的產生；（2）排污單位故意不正常使用水或氣污染處理設施，或者未經環境保護部門批準，擅自拆除或閑置水、氣、聲等污染處理設施，排放污染物超過規定標準；（3）生產實踐中發生污染問題時，未能及時向當地的環保部門進行反映，且某些企業的污染物排放超過了規定的排放標準，存在這廢氣、廢水等超標排放問題，對生態環境質量產生了較大威脅。

2.2 實踐中的在線監測

基于在線監測的環境執法，能夠對企業的污染源情況進行有效分析，從而實現對環境污染問題的科學處理。環境執法中的這類案源相關的違法行為包括：（1）在新建、改建項目建設過程中，由于自動監控設備未能進行充分利用，相應的配套設施不夠完善，從而對實踐中的主體工作性能產生了潛在威脅；（2）部分企業在環境執法工作進行中未能積極配合，可能實施了弄虛作假的行為；（3）故意不正常使用水、氣污染物排放自動監控系統，或者未經環境保護部門批準，擅自拆除、閑置、破壞污染物排放自動監控系統，排放污染物超過規定標準。同時，應排污口設置不夠規范，性能可靠的在線監測設施不夠完善，自動監控設備的安裝工作落實不到位、廢水及廢氣超標排放等違法行為的實施，也成為了環境執法方面的案源。

2.3 實踐中的項目竣工驗收監測

環境執法中的之類案源，與建設項目竣工后的現場監測與管理密切相關，其所包含的違法行為包括：（1）項目實踐中未能得到相關部門審批的條件下擅自開工建設；（2）超過三個月試生產的建筑項目，在實踐中對項目竣工后的延期驗收未能及時申請；（3）建設項目的廢氣、廢水、噪聲、固體廢物污染防治設施未建成，或者沒有達到國家有關建設項目環境保護管理規定的要求即投入生產。同時，未能主動配合環保部門的檢查工作、危險廢棄物防范工作落實不到位等違法行為，隸屬于建設項目竣工驗收監測中違法行為的范疇，也是環境執法的一類案源。

2.4 實踐中的放射性監測

基于環境監測的工作開展，通過對企業放射性監測，可為環境執法提供有效支持。在放射性監測過程中，相關的違法行為包括：（1）實踐中的放射防護設施不完善或未進行有效建設，未經驗收合格后擅自投入生產過程中；（2）放射性方面活動開展的相關許可證未獲得；（3）未按照規定的方式排放放射性廢液，利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液。同時，放射性標識設置不合理、安全保障機制不夠完善、放射源丟失未及時進行上報等違法行為的實施，也會成為環境執法中的案源。

2.5 實踐中的固廢監測

環境執法過程中這類案源來源于對企業固體廢物監督監測及管理檢查過程，其中的違法行為包括：（1）未能對危險物的實際情況進行充分考慮，擅自改變了其經營方式，且經營許可證有效期屆滿后相關單位仍舊從事危險性較大的經營活動；（2）未能設置好廢棄物所需的防治處理設施，且在環保部門檢查工作開展中未能進行有效配合；（3）安全事故應急預案不夠完善，無經營許可證下某些企業仍然通過廢棄物來實施自身的生產計劃等。

3 實踐中環境監測對環境執法的案源保障作用探討

3.1 確定違法主體

環境執法過程中通過對環境監測數據的分析與利用，結合企業方面的法律法規可確定引發環境污染問題的違法主體，實現對其違法行為有效處理的同時發揮環境執法的實際作用。因此，環境執法過程中確定違法主體時，應注重環境監測在其案源方面的作用發揮。

3.2 實施違法行為的認定

基于環境監測的環境執法案源，能夠在監測設備、監測工作方式等要素的配合作用下，得到應用價值良好的環境監測數據，進而為環境執法提供案源，使得其執法工作進行中能夠對相關企業實施環境方面違法行為認定提供參考依據，促使環境執法工作能夠針對性的開展，逐漸提升我國環境保護工作水平。同時，環境監測作用下環保部門及執法人員在認定企業實施違法行為的過程中，也需要做好相應的記錄工作，并對環境監測數據的準確性進行充分考慮，促使這類數據支持下的環境執法案源有著良好的應用價值，提升環境方面違法行為認定工作水平的過程中，也能為日后環境執法工作的順利開展打下堅實的基礎。

3.3 提供法律依據

實踐中的環境執法案源，通過對環境監測過程中相關保護法律法規的考慮，使得環境執法過程中可得到所需的法律依據，促使相應的執法工作能夠在法律保障作用下順利進行，實現對污染環境行為的科學處理，從而提升我國環境執法工作水平，降低實踐中的環境問題發生率。同時，環境監測作用下的環境執法案源，通過對環境保護法律法規的充分利用，也能為執法人員的工作思路拓寬提供保障，減少違法行為對生態環境質量產生的威脅。

3.4 滿足準確性良好的監測數據高效利用需求

環境執法案源中能否得到所需的參考數據，則需要在環境監測的作用下，為其提供準確性良好的監測數據，進而使這類數據支持下的環境執法工作開展更加高效，并得到豐富的案源。因此，需要注重環境監測在向環境執法案源方面提供準確性良好的監測數據保障作用發揮，進而使環境執法過程中得到的參考依據更多，滿足我國生態環境保護方面的多樣化需求。

3.5 給予案源的有效獲得相應的支持

環境執法過程中通過對環境監測功能特性的考慮及其實際作用的發揮，能夠使其執法工作進行中得到理想的案源，且在案源獲得過程中得到相應的支持。

4 結語

綜上所述，這些保障作用的充分發揮，可使環境執法過程中能夠得到所需的案源，并提升環境監測的潛在價值，使得其監測成果能夠得到充分利用。因此，未來在提升環境執法工作水平的過程中，需要結合環境監測的功能特性，充分發揮其在環境執法方面的案源保障作用，且對環境監測支持下的環境執法工作落實效果進行全面評估，使得我國環境保護工作水平能夠保持在更高的層面上。在此基礎上，可豐富我國在環境執法及保護工作方面的實踐經驗，滿足生態文明建設的實際要求。