試析如何以智慧鄉村行動示范引領鄉村振興戰略的實施

曾 穎

宜賓市城鄉規劃編制研究中心，四川宜賓 644000

鄉村振興戰略就是要提高人們在產業發展過程中的參與度，同時擴大其發展收益面，以便更好地解決農村產業和人員就業問題，確保群眾能夠實現收入的穩定增長，實現安居樂業的目標[1]。在鄉村振興戰略工作實施的過程中，需要根據體制要求，建立完善的政策體系，推動農業、農村的現代化、智能化系統建設。當前，科技已經成為社會發展進程中不可或缺的內容，全社會都在建設完善的智能化系統，智慧鄉村行動作為農業、農村智能化建設的顯著路徑之一，已經成為我國鄉村未來發展的新方向。鄉村振興戰略的基礎是農業發展；智能化技術的涌現，各類數字化、智能化的鄉村體系也同時應運而生，鄉村發展邁入新的境地，其高效、智能、精準的特點，對于解決我國一系列的農村問題具有非常重要的作用。自提出智慧鄉村以來，國家大力推進在鄉村發展過程中融合互聯網、計算機等新興信息技術，通過不斷的探索實踐，采取有效的創新措施，培養各類分享經濟，促進農業與其他產業的融合，推動大力創業創新工作的開展，取得良好的成效，充分展現了信息化智能技術給鄉村發展帶來的翻天覆地變化。

1 智慧鄉村行動

1.1 智慧鄉村基本概念

智慧鄉村項目是在信息時代發展背景下構建以政府、企業、村民互動的全國范圍的三農服務，通過為政府搭建智能化平臺，在各個鄉鎮建設基層服務中心，做好相應的信息采集、發布、共享等工作，提高各類民生服務的落實成效，建設處基于互聯網技術，以管理、宣傳、服務為切入點，結合線上、線下情景的綜合性、多擴展性的智慧化鄉村服務系統。新型城鎮化建設過程中，必須高度重視信息化和城鎮化建設工作的融合，積極推進智慧鄉村系統的建設，策劃出一條基于互聯網的轉型升級之路，積極推動各類新型智慧系統建設，形成智慧鄉村的完善體系，擴大各類智能機械、互聯網綜合服務體系的建立[2]。

1.2 智慧鄉村行動的背景

1.2.1 時代需求

自從2015年李克強總理提及“互聯網+”的概念，得到了社會各界的關注，“互聯網+”就是要借助互聯網打通線上線下創造全新生活模式，并確保其能夠長久、穩定、健康的持續下去。“互聯網+農業”在產生大量數據的同時，必須對其進行有效整合、運用，形成完善、可循環的數據生態，為鄉村未來發展發揮應有的作用，從而更好地促進鄉村創新體系的建設。在當前移動互聯網迅速發展的背景下，人們的生產生活方式發生了翻天覆地的變化，在引領鄉村振興的過程中，必須提供符合時代發展需求的服務需求，借助“互聯網+”，做到與時俱進。

1.2.2 管理需求

當前，不少機關單位花費較大人力、物力、財力建設的門戶網站卻不能充分發揮作用，總體來說，就是其便利性不足導致的，而借助移動互聯網建設智慧鄉村，為各級公共管理工作提供必要的補充，融合貼近人們生產生活需求的服務類型，提高智慧鄉村行動的成效，吸引鄉鎮居民將“智慧鄉村”作為日常生活的關注重點之一，能夠有效的促進政府信息的普及，同時可以借助相應的技術手段，確保各類信息傳播、推送能夠精準、及時，真正實現鄉鎮居民參與公共管理工作，最終實現公共管理數字化、便捷化。

1.2.3 產業需求

我國國土面積廣闊，很多鄉鎮不僅存在秀麗的自然風光，更蘊藏著豐富的物產資源，但是卻缺少一個能夠向全國人民展示鄉鎮特色的渠道，更缺乏必須的效益轉化渠道，而智慧鄉村行動能夠將鄉鎮特色信息進行策劃、包裝，向全國范圍內進行推介，確保鄉鎮資源能夠順利走出去，真正推動鄉鎮經濟增長與區域發展，為鄉村振興戰略的實施打好信息基礎[3]。

1.2.4 現實需求

我國擁有廣袤的農村地區和龐大的農村人口，為其提供良好的服務一直是各級政府的重點工作，但是在實際的生產生活過程中各級政府對繁雜的基層服務工作往往力不從心，而引入智慧鄉村行動體系能夠更好的補充政府服務職能，不僅獲得廣大基層政府機關的接受，更得到了廣大鄉鎮居民的認可。

1.3 智慧鄉村行動意義

智慧鄉村是轉變農業發展方向的重要方法，是實現精準扶貧的重要載體。只有通過推動農產品、生產資料等農業需求的增長，創新農產品流通方式，構建完善的現代農業生產經營模式，促進鄉鎮居民收入顯著增長。在智慧鄉村行動過程中，通過為鄉村建立數字化新農村樣板，推動鄉鎮政府差異化發展的同時能夠進行良性競爭，同時精確傳播、及時送達各類服務細信息。同時能夠為鄉鎮提供對外展示的窗口，為鄉鎮政府深挖自身資源進行市場化運作，積極服務鄉鎮，將各類文化、環境等具有資源市場潛力的內容通過智慧鄉村行動推送到全國進行市場化運作。

2 鄉村振興戰略

習近平主席在2017年黨的“十九大”報告中提出鄉村振興戰略，“三農”問題是國計民生中最根本的問題，必須將其作為我黨工作的重點，2018年1月2日中央公布了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，3月5日李克強總理提出大力實施鄉村振興戰略，5月31日中央政治局審議《國家鄉村振興戰略規劃（2018～2022年）》。實施鄉村振興戰略的最終目標就是要提升人們在產業發展過程中的參與度，同時擴大其發展收益面，以便更好地解決農村產業和人員就業問題，確保群眾能夠實現收入的穩定增長，實現安居樂業[4]。

2.1 實施原則

鄉村振興戰略實施過程中必須因地制宜、循序漸進，堅持黨管工作，確保農業農村的優先發展，不能動搖農民主體地位，從而落實好鄉村全面振興的各類措施，實現城鄉融合發展、人與自然和諧共生。在堅持農村基本經營制度的基礎上，保持土地承包關系的長期穩定，確保國家糧食體系的安全性，培養并造就一支優秀的“三農”工作隊伍。

2.2 實施路徑

2017年12月29日中央農村工作會議首提中國特色社會主義鄉村振興道路，明確農業產業未來發展方向，落實農村環境發展目標，闡明農民職業化的思路，總體來說鄉村振興戰略的實施過程中需要整個社會資源的共同協助，特別是當前信息化技術的快速發展，為了更好地解決“三農”必須構建良好的體系解決各類問題。通過重塑城鄉關系，實現城鄉融合發展；在堅持農村基本經營制度的基礎上實現共同富裕，努力深化農業供給結構改革，實現質量興農的目標；在農村環境問題上，堅持和諧發展、自然共生，走具有鄉村特色的綠色發展道路，實現鄉村文化的興盛，創新鄉村治理體系，實現鄉村善治，做好精準扶貧工作，確保真正實現脫貧、減貧。

3 以智慧鄉村行動示范引領鄉村振興戰略的實施

3.1 主要做法

智慧鄉村建設體現了以人民為核心，以人民需求為出發點和落腳點，實現了新型信息技術與農村問題的有效融合，充分發揮出各類技術對農業升級、創新的導向作用，堅持以土地為根、人才為本、產業為核、文化為魂的根本思路。

3.1.1 以土地為根本

土地作為農村發展的基礎，必須堅持深化農村土地制度改革，以便更好地處理其與農業、農民間的關系。而智慧農村行動體系的建立為農村土地承包登記頒證提供良好的信息化支持，能夠加快土地流轉，盤活經營權。通過建立各類農業專業合作社，實現農戶有目標的發展經濟，解決農民就業問題，激發土地流轉積極性，順應規模經營的總體趨勢。

3.1.2 以人才為根本

國家所有戰略的制定實施必須依靠人才，也就是說鄉村振興戰略的實施同樣需要人才的支持。在智慧鄉村行動當中，必須充分利用互聯網技術引擎，實現農村數字化、智能化，大力發展農村數字型經濟，在信息進村入戶工程的基礎上，提高返鄉、下鄉人員的互聯網創業創新能力。充分發揮黨組織、黨員干部的作用，形成良性發展、組織體系，鼓勵農村大眾創業萬眾創新。

3.1.3 以產業為根本

在鄉村振興戰略的實施過程中不能僅關注某一類產業的發展，必須以推進一二三產融合發展為根本，借助當前物聯網技術，從農業生產、銷售入手，構建新型農業產業、生產、經營三大體系，利用各類傳感監測、遠程遙控、智能化技術發展智慧農業，充分利用線上資源，形成線上線下聯動趨勢，同時利用互聯網營銷休閑農業，帶動鄉村旅游產業的發展，做好農業產品的加工、分級、包裝，形成完善的“互聯網+農業+旅游”的一二三產融合發展模式，引導農產品規模化、標準化、品牌化經營，促進農業增效，農民增收。

3.1.4 以文化為根本

鄉村振興戰略無論如何實施，鄉村無論如何發展，最終都需要回歸鄉村的生態及人文特色。鄉村的發展之美，貴在特色，同時也難在特色。在利用鄉村原有村落風貌和自然環境的基礎上，利用互聯網思維，結合自身優勢發展新型模式，為鄉村發展注入嶄新的生態文化元素，同時加大網絡宣傳力度，逐步形成相應的品牌效益，為鄉村發展注入新活力。利用鄉村的獨特資源優勢，深挖歷史古韻、弘揚人文之美、培育村落獨特氣質，結合休閑農業，通過智慧鄉村體系的展銷及其線下活動形式，發展“農業+旅游”項目，建設各類農旅特色活動體系。

3.2 實施建議

3.2.1 在全國范圍內落實智慧鄉村行動

智慧鄉村體系作為我國智慧社會建設的基礎構成之一，必須進行全面推行。隨著近年來信息進村入戶工程建設的不斷深入，智慧鄉村體系建設的基礎條件已經具備，通過建設智慧鄉村，大力發展智慧農業、培養智慧農民，提高農業產品質量，實現農村綠色發展。在全國范圍內實施智慧鄉村行動，大力推動智慧鄉村建設示范以便更好地引領鄉村振興戰略的實施。

3.2.2 發展具有地方特色的數字經濟

我國國土面積廣闊，各個區域的差異性較大，在推動智慧鄉村行動的過程中必須充分考慮各地的實際情況，采取因地制宜的措施，根據各地農業、環境資源的特點，發展出適合當地的“互聯網+農業+旅游”的方式，有效提升一二三產業業態的發展，同時注重其發展質量和水平，形成綠色、可持續的農村數字經濟模式，在這個過程中將各類農村發展數據形成體系，為農業生產提供必要的幫助和支持，逐步將其轉化為生產要素，從而實現農民增收。

3.2.3 打造新型農村人才培訓體系

智慧鄉村行動和鄉村振興過程中最離不開的就是人才，要想建設美麗鄉村，實現一二三產的融合發展，以及為農村大眾創業萬眾創新提供支持，必須有一個良好的人才培訓體系，特別是各類信息技術、互聯網技術的應用，對于人才的要求日漸苛刻，要想推動相關行業的發展，必須在確保硬件條件的基礎上，提升鄉村軟實力，通過建設新型、完善的農村人才培訓體系，為鄉村振興戰略提供持續不斷的人才保障和驅動力。

4 結語

鄉村振興戰略的過程中必須努力推進農業、農村的現代化進程，建設美麗鄉村，在產業、環境、文化等體系上下功夫，實現鄉村產業升級、環境保護、文明發揚、社會進步。智慧鄉村行動依托移動互聯網，把握鄉村發展機遇，將基層服務站與消費體驗館進行有機結合，構成一套完整的體系，作為農村的支撐，由民生服務入手，做好基礎端產品，實現休閑商品化的轉換，解決鄉村剩余勞動力就業問題，增加富余農業產品的價值，充分展示出農業、鄉鎮的特色，確保讓農業體系建立的更為完善、鄉村環境更為美麗、人們更為富裕，為實現中華民族的偉大復興奠定堅實的基礎。