市政工程預算管理中存在的問題及對策

尹 強

湖南奇立建設工程有限公司，湖南長沙 410000

近年來，各城市積極開展市政建設工作，多個項目同步開展，資金壓力較大，為保證市政工程有效開展，為群眾營造更好的生活環境，創造良好的生存條件，強化市政工程預算管理，很有必要。只有資金高效運轉，才能夠保證工程建設工作高質量落實。現結合具體實踐，分析市政工程預算管理。

1 市政工程預算管理的重要性

在市政工程建設工作中，工程造價超預算問題很是常見。一旦預算超出，工程施工的進度和質量受到影響，則難以實現工程建設的經濟效益目標。因此，為避免造成上述問題，要強化市政工程預算管理。從當前的預算管理工作實際來說，存在著各類問題，需要進一步完善，發揮預算管理的作用，保證工程造價目標的實現。

2 市政工程預算管理中存在的問題

2.1 預算環節和設計環節不緊密

預算環節和工程設計環節之間不夠緊密，是引發問題的關鍵。在編制工程預算時，片面套用定額軟件參數，僅利用工程各類設計參數，開展定額計算，沒有從市政工程施工角度出發，做好各類影響因素的把控。總的來說，預算人員和工程設計人員的信息溝通不暢，直接影響著預算執行的最終結果，因此要嚴格的把控。

2.2 資金運用不合理

在市政工程預算執行的過程中，若沒有嚴格管控資金，極易造成超預算問題。以材料成本的把控為例，受到市場因素的影響，材料的價格極易出現變動，比如，高于材料預算單價，會導致材料成本增加。材料使用不合理，出現浪費的情況，則會造成資金浪費，不利于工程造價的把控。故要規范資金使用，強化預算執行效果。

2.3 預算執行管控不到位

預算管理貫穿工程施工的全過程，若某個階段沒有做好嚴格的把控，則會影響預算執行的效果。從市政工程實際情況來說，在預算管理工作，將工作重心放在了編制環節，對預算執行的過程把控不嚴。若預算執行環節缺乏有效管控，在工程結算時發現問題則難以彌補損失。基于此，在預算執行的過程中，要做好動態化管控，及時發現超預算問題，采取調整措施，保證預算目標的實現。除此之外，預算審核工作不到位。一般來說，預算活動的有效開展，要把控全過程。由于新技術和新工藝的應用，或者天氣因素等的影響，都會造成預算問題，因此預算編制人員要充分了解施工工藝，及時調整和優化預算定額費用，保證預算執行到位。

3 市政工程預算管理策略

3.1 強化工程量計算的把控

預算編制的合理性建立在工程量計算的精準度上。因此，為保證預算編制的科學合理性，要做好工程量的嚴格把控。目前，在市政工程中，各類工程量計算軟件被推廣應用，比如BIM技術，能夠有效提升計算的水平。在工程實踐的過程中，可以適當引用，輔助工程量計算，保證計算結果的準確性和合理性，為工程預算的編制，提供高質量數據信息，進而為預算執行提供依據。反復核實計算的工程量，保證數據信息的真實性。需要注意的是，工程量的計算，要嚴格依據圖紙，避免出現漏算和多算等情況，保證預算準確。

3.2 適時調整工程預算定額

在市政工程建設的過程中，施工應用的材料以及設備等，極易受到市場因素的影響發生變化，比如，機械費用增加等，進而會降低工程經濟效益。基于此，要強化預算管控。施工預算的編制依據為工程施工圖，因此開展編制前，工程造價人員要積極與相關人員進行溝通，包括設計人員和施工技術人員，做好施工圖紙的深度研究，必要時要進行現場勘察[1]。工程造價人員積極參與施工組織設計，發揮自身的經濟監理職能，優化工程施工組織設計，進而保障建設效益，以免工程結算階段出現各類問題。就工程預算層面來說，預算人員不僅要做好圖紙的研究，還要了解工程施工工藝，掌握現場的實際情況，保證預算編制的質量。

3.3 做好預算審核工作

強化預算審核，對提高預算管理工作水平有著重要的意義。在具體實踐中，預算人員要積極參與工程組織設計，從工程設計到施工全過程，做好經濟監理工作。為保證預算編制成果的準確性和合理性，要明確預算校審工作的重點，進而制定完整的預算校審程序，明確相關主體的校審職責，保證此項工作的有效落實。同時要加強校審的工作紀律，避免出現“走形式”的情況，落實到位。除此之外，要合理選拔校審人員。其不僅要具有一定的專業技術能力，還需要具有豐富的工作經驗，較強的責任感。預算校審工作的強有力落實，能夠最大程度上避免多算和漏算等問題的發生，保證預算的準確性，提高工作效率，因此要嚴格落實[2]。

3.4 做好預算執行的動態把控

在市政工程建設中，為保證預算管理工作的有效落實，實現預算目標，要把控預算執行全過程的動態。具體實施的過程中，要注重工程造價信息的收集和整理，通過信息分析，了解工程造價情況，并且和計劃預算進行對比，明確實際預算情況，掌握預算執行問題，及時制定調整計劃，保證預算執行的有效性。此項工作具體落實，可積極引入信息技術，打破預算管理信息壁壘。通過構建預算管理信息共享平臺，集成各個部門的造價信息，為預算執行分析，提供完整有效的信息，進而促使預算管理工作高效落實[3]。采取全面預算管控措施，比如PDCA，最大程度上保證工程造價合理。圖1為PDCA方法運用流程圖。

圖1 PDCA方法應用流程圖

3.5 認真對待現場簽證

從當前市政工程項目實際來說，多實行監理負責制度。在工程實施階段，監理工作人員要做好現場施工以及管理，掌握一定的工程造價專業知識，做好簽證核實確認，不可以出現盲目簽證的情況，要及時辦理簽證，避免結算時突擊。若簽證管理工作不到位，則會造成極大的損失。以某道路工程為例，總面積為10萬m2，若施工監理不合格，出現虛增的情況，則會增加工程造價，如表1所示。基于此，要做好現場簽證的嚴格把控，最大程度上避免工程造價增加。

表1 監理工作不到位造成的工程造價變化對比表

4 結語

綜上所述，當前市政工程預算管理工作還存在著諸多問題，要結合工程實際情況和特點，采取有效的管控措施。在具體實踐中，要適時調整工程預算定額；做好預算審核工作；做好預算執行的動態把控。