探討水利施工管理中的常見問題與解決措施

段良庭

安徽省駟馬山引江工程管理處，安徽馬鞍山 238251

水利工程是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，能夠為社會的穩(wěn)定和國家經(jīng)濟進步提供重要保障。當前水利事業(yè)迅猛發(fā)展，水利工程項目建設也不斷發(fā)展進步。水利工程不僅與農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等密切相關，同時還能在保證人畜飲水安全的同時實現(xiàn)對洪澇災害的有效抵抗。水利工程項目建設中，因為涉及面廣，工程項目建設周期長，復雜性高，施工難度非常大，施工過程中非常容易受到自然、客觀等方面因素影響。通過對如何加強水利工程施工管理實踐的分析，有利于提高這類工程施工問題的處理措施，減少其施工中出現(xiàn)資源浪費現(xiàn)象，從而保持水利工程良好的施工效益。因此，需要在水利工程實踐中給予其施工管理更多的考慮，并通過對相關管理措施的合理選擇與使用，逐漸提高這類工程施工管理的工作效率及質(zhì)量，有效規(guī)避該工程施工風險。同時，應將內(nèi)容豐富的水利工程施工管理工作落實到位，避免該工程施工質(zhì)量及施工效益受到不利影響。

1 現(xiàn)階段水利施工中存在的問題

1.1 安全管理

安全問題包括施工安全管理制度問題、人員問題、建設設備問題以及安全指導技術的不完善等。另外，在施工中沒有規(guī)范的安全標準以及安全機構的正規(guī)性也會造成水利工程施工安全問題。

1.2 施工質(zhì)量

水利工程施工質(zhì)量影響因素包含多個方面：

（1）材料因素。材料在水利工程項目施工中占非常大比重，材料質(zhì)量出現(xiàn)問題，將會直接威脅到整個水利工程項目建設質(zhì)量和安全。材料的管理需要做好三個方面工作：首先，要做把好材料采購關，保證所采購的材料手續(xù)、資料齊全；其次，要檢查材料質(zhì)量，將施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢以及政府質(zhì)量監(jiān)督等相結合，實現(xiàn)對材料質(zhì)量的綜合性監(jiān)督管理；最后，材料采購計劃的執(zhí)行到位，結合采購進度以及現(xiàn)場等情況對采購計劃適當調(diào)整，提高采購合理性。

（2）施工方法。包含施工工藝選擇和施工方案設計兩方面內(nèi)容，很多水利工程項目建設過程中因為施工方案或施工工藝方面問題延誤施工進度，或者施工質(zhì)量不合格，在施工工藝以及施工方案的選擇和設計中，必須要對現(xiàn)有的技術、經(jīng)濟、組織等綜合性分析考慮，同時具有一定前瞻性思維，選擇最佳施工方法。

（3）工程設計。工程設計有效性直接關系到整個水利工程項目建設質(zhì)量，在建設項目明確后，首先要做的就是工程設計，關系到整個工程項目的建設進度、建設質(zhì)量、建設成本等一系列問題。只有提高工程設計的先進性、合理性、經(jīng)濟性，做好施工現(xiàn)場的組織和施工流程規(guī)劃，才能在降低項目施工成本的同時取得更高的效益。

（4）人員因素。水利工程項目人員不僅包含施工人員，同時還有指揮人員、組織人員等，人員因素對整個工程項目建設質(zhì)量同樣有關鍵性影響。只有選擇經(jīng)驗豐富、專業(yè)素養(yǎng)高、綜合實力強的工程人員，才能為工程項目建設質(zhì)量的提高打下良好基礎。

1.3 成本控制

隨著科學技術的發(fā)展進步，企業(yè)成本管理方面，必須要與先進的技術手段相結合，通過成本管理方式，在降低企業(yè)生產(chǎn)成本的同時創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。水利施工企業(yè)傳統(tǒng)成本管理觀念較為落后陳舊，成本管理被簡單的認為成節(jié)約，以節(jié)約作為降低成本的主要方式。根據(jù)現(xiàn)代化成本管理理念，節(jié)約屬于一種十分消極的成本管理策略。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，企業(yè)的成本管理不僅需要實現(xiàn)對成本的控制，同時還需要從資本產(chǎn)出和資源配置優(yōu)化等方面出發(fā)，提高生產(chǎn)周期成本控制有效性，更好的滿足消費者需求。當前很多企業(yè)管理人員在成本管理方面的重視度不是很高，未能對成本管理的價值和意義有充分全面的認識和把握，最終對企業(yè)成本管理工作的開展有非常大影響，無法取得理想的控制效果。究其原因可知，包括以下內(nèi)容：其一，未做好充分的施工準備工作，致使施工中施工人員對于作業(yè)現(xiàn)場不熟悉、不了解，未掌握水利工程施工技術運用要點，常會由于質(zhì)量不合格、安全隱患等情況而頻繁出現(xiàn)施工變更問題，以此造成的施工階段造價成本非常高；并且事先采購工程物料時未做好價格市場調(diào)查工作，導致材料采購成本高。其二，對于施工合同管理缺乏重視，導致施工期間出現(xiàn)的合同外費用難以從發(fā)包方處給付的問題，從而引發(fā)工程雙方的經(jīng)濟糾紛。其三，現(xiàn)場造價管理質(zhì)量較差，施工期間的作業(yè)人員技術應用質(zhì)量、現(xiàn)場簽證以及工程量清單核算等工作未做好均會影響施工階段工程的造價的有效管理。

2 加強水利工程施工管理的主要方法

2.1 加強安全管理

實踐中進行水利工程施工管理工作時，應考慮其安全管理工況，避免加大工程施工風險，威脅其施工質(zhì)量的同時減少工程施工效益。針對這種情況，需要重視水利工程施工安全管理，降低其施工中的安全事故發(fā)生率，避免給施工企業(yè)的有效發(fā)展造成不利的影響。

通過對創(chuàng)新理念的科學運用，且在既有管理機制的配合作用下，建立高效的水利工程施工安全管理機制并實施到位，從而為相應的管理工作開展提供指導，實現(xiàn)對水利工程實踐中施工安全問題的及時處理。

積極開展安全培訓教育活動，強化水利工程施工人員的安全意識，且在施工管理人員的作用下，針對性的開展這類工程施工安全管理工作，從而降低該工程施工中的安全事故發(fā)生率，確保其施工安全管理水平得以不斷提升，滿足現(xiàn)代水利工程長遠發(fā)展需要。

2.2 加強施工合同管理

在合同管理期間，工程發(fā)包與承包雙方均要提高合同意識，在作業(yè)之前結合施工方案、相關影響因素等內(nèi)容提前簽訂好具有法律效力的合同，在其中對于工程雙方的權益、 施工變更、索賠事宜、工程施工計量以及費用支付時間等內(nèi)容要做出明確的說明，尤其針對施工變更項目，施工單位不可私自進行變更，雙方必須就變更方案達成一致意見并簽訂變更合同之后才可以變更施工，以此來借助于合同維護雙方權益，減少施工期間發(fā)生經(jīng)濟糾紛的風險，避免雙方的資金損失，將施工階段的工程造價始終控制在合理范圍內(nèi)。

2.3 加強施工質(zhì)量管理

施工過程中的質(zhì)量管理工作涉及面廣，需要做好以下幾個方面工作：第一，編制施工組織計劃，明確工程項目施工技術方案，組織計劃的編制需要由建立單位、監(jiān)理單位、設計單位和施工單位共同完成，結合工程實際情況以及建設目標，整個施工嚴格按照方案要求開展；第二，采取監(jiān)理制度，業(yè)主選擇有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位依法對整個工程項目建設智聯(lián)展開監(jiān)督和管理，監(jiān)理工作中，如果發(fā)現(xiàn)施工單位有違規(guī)操作或者質(zhì)量問題時，有權令其停止施工；第三，健全質(zhì)量保證體系，工程項目施工中需要分步驟、分階段展開驗收，施工單位本環(huán)節(jié)工程質(zhì)量驗收合格后，才可以進行之后環(huán)節(jié)施工；第四，施工單位在施工過程中必須要將質(zhì)量和安全放在首要位置，落實全面質(zhì)量管理措施，提高質(zhì)量控制有效性。

水利工程項目質(zhì)量控制需要從事前、事中、事后三個方面出發(fā)展開控制。在事前控制方面，主要審核各項技術方案、質(zhì)量保證體系以及相應管理制度等，在投入的技術人員數(shù)量等方面提出明確要求；在事中控制方面，利用“二級三檢報驗制”，提高施工質(zhì)量控制有效性；在事后控制方面，針對已經(jīng)完成建設的工程項目，及時發(fā)現(xiàn)其運行過程中存在的問題并處理，做好資料的收集和整理工作。

2.4 施工中對環(huán)境的保護

在水利工程施工中，砂石料加工系統(tǒng)和施工產(chǎn)生的廢水需要專門處理。首先，應充分處理混凝土攪拌，集中沉淀施工生產(chǎn)導致的廢水，繼而回收循環(huán)使用，沉淀后的泥漿清理后轉送至渣土場。施工場地需要建造專門的排水溝、沉沙地，從而避免工業(yè)泥漿和廢水流入江河流域中。另外，在施工前要制定合理的排水管理制度，在土方開挖中需穩(wěn)定臨近建筑物邊坡的穩(wěn)定。在施工過程中，需要進一步完善廢水排放系統(tǒng)，防止水土流失和植被破壞，避免浪費環(huán)境資源。最后，水利工程施工工地要盡量避免造成生態(tài)破壞，嚴禁砍伐樹木，加強對保護生態(tài)環(huán)境的宣傳，提高施工人員保護環(huán)境的認識。

3 結語

水利工程項目建設質(zhì)量受到社會各界廣泛關注，想要使水利工程項目建設質(zhì)量得到有效保證，必須要做好水利工程施工關鍵環(huán)節(jié)和節(jié)點的控制，做好水利工程施工中各類問題和風險的防范，提高水利工程施工管理的科學化、規(guī)范化，取得理想的建設質(zhì)量，使水利工程項目建設完成后能夠充分發(fā)揮其價值和作用，造福人民，為我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。