“漲價控?zé)煛辈粦?yīng)是唯一選項(xiàng)

文丨江德斌

2009年、2015年，我國煙草兩次大幅提高稅收，卷煙價格隨之上漲。然而價格杠桿似乎并未對煙草消費(fèi)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。2001年到2016年，我國已成為卷煙支付能力增速最快的國家。在一些專家看來，煙草價格的上漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上“煙民”卷煙支付能力的上漲。我國煙草稅收占其銷售價格的比例已達(dá)59%，仍遠(yuǎn)低于75%的世界平均水平。許多控?zé)熑耸亢粲酰瑧?yīng)該科學(xué)提高煙草稅收，持續(xù)提高我國煙卷價格。

按照專家觀點(diǎn)，我國煙草稅收銷售價占比低于世界平均水平，所以應(yīng)繼續(xù)提高煙草稅收，進(jìn)一步達(dá)到“漲價控?zé)煛蹦康摹＿@個邏輯看似合理，實(shí)則有些偏狹，走入了一味依賴提稅、漲價的死胡同，卻忽視了控?zé)煴旧硎且粋€復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前更有效的措施是采取綜合手段多方位控?zé)煟绻矆鏊娼麩煛⒊蠡療熀小⑷娼篃煵輳V告、加大科普宣傳力度等。至于“漲價控?zé)煛保洳⒎遣豢尚校珔s不是唯一選項(xiàng)，更不是最好的選項(xiàng)。

至今為止，我國控?zé)煿ぷ饕延惺嗄辏袊鵁煵菹M(fèi)量仍占世界總量的44%，吸煙人數(shù)自2010年以來增長了1500萬，全國性控?zé)煼ㄒ?guī)遲遲未能出臺，公共場所全面禁煙也遇到重重阻礙，很多城市一年下來開不出幾張禁煙罰單。煙草廣告雖然被全面禁止，但煙草企業(yè)通過設(shè)立文化公司、捐建希望小學(xué)、捐贈慈善等變相宣傳企業(yè)品牌，打“擦邊球”。這些導(dǎo)致煙草廣告在一定意義上依然潛流暗行，并未被徹底禁止掉。

同時，按照《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求，警示文字和圖片要占煙盒包裝面積的50%以上。我國早在2003年就簽署《公約》，2006年1月《公約》正式生效，但至今都沒有達(dá)到這個目標(biāo)。中國疾控中心發(fā)布的《2015年中國成人煙草調(diào)查報(bào)告》中指出，成人對吸煙導(dǎo)致疾病的認(rèn)知依然十分低下，能夠全面認(rèn)識到吸煙導(dǎo)致的4種疾病的，城市僅有16.1%、農(nóng)村更是不到8%的人。而影視劇里的吸煙鏡頭仍然很多、普通火車車廂內(nèi)還能吸煙、公共場所禁煙區(qū)仍有很多人吞云吐霧等客觀問題的存在，更佐證了我國控?zé)煛奥仿湫捱h(yuǎn)兮”的現(xiàn)狀。

顯而易見，在這些最基本的工作都未能做好，全社會控?zé)煭h(huán)境并不理想之前，想依靠提稅漲價來達(dá)到控?zé)熌繕?biāo)，實(shí)則是犯了單兵突進(jìn)的大忌。兩次大幅提高稅收，卷煙價格上漲，可煙民不減反增，煙草消費(fèi)也持續(xù)增長的事實(shí)已經(jīng)說明：單純靠“漲價控?zé)煛笔遣粔虻模幢銓煵荻愂毡嚷侍岣叩绞澜缙骄剑渌責(zé)熞蛩夭桓淖兊脑挘罱K的效果也難言樂觀。

我國煙草稅收比率與國外相比確實(shí)較低，但需要明確的一點(diǎn)是，國外的控?zé)煿ぷ髑∏∈窃诠矆鏊娼麩煛⒊蠡療熀小⒔篃煵輳V告、科普宣傳、公益訴訟、高額賠償?shù)雀鞣矫娑甲隽舜罅抗ぷ鳎艙碛袕V泛的社會控?zé)熁A(chǔ)，取得了現(xiàn)在的控?zé)煶煽儭?/p>

由此可見，我國現(xiàn)階段控?zé)煿ぷ饕胝嬲龑?shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，更需要在真正落實(shí)公共場所全面禁煙法規(guī)、煙草公司去行政化、盡快推動控?zé)熉募s等方面有所作為。九層之臺，起于累土，踏踏實(shí)實(shí)走好每一步，不渴求一步到位，才能將控?zé)煿ぷ髯鲈鷮?shí)。

我國條碼支付將有“駕駛證”

中國人民銀行日前印發(fā)條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范要求，支付機(jī)構(gòu)開展條碼支付業(yè)務(wù)，應(yīng)按規(guī)定取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)許可，并按相應(yīng)管理辦法規(guī)范開展業(yè)務(wù)。

中國社科院金融所支付清算研究中心特約研究員趙鷂說，隨著條碼支付技術(shù)的提升，各方就條碼支付的普遍問題與業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)成共識，央行發(fā)布的條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范，使條碼支付有了“駕駛證”和“交規(guī)”。

較之銀行卡支付，條碼支付具有進(jìn)入門檻低、推廣應(yīng)用成本小、便于融入各種線上線下場景等特點(diǎn)，最近幾年，在餐飲門店、超市、便利店等線下小額支付場景得到廣泛應(yīng)用。

趙鷂認(rèn)為，自2014年以來，部分支付機(jī)構(gòu)用持續(xù)補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼等方式推廣條碼支付業(yè)務(wù)，市場出現(xiàn)無序競爭現(xiàn)象，發(fā)生了一些條碼支付的風(fēng)險，損害了一些用戶的信息安全和資金安全。

今年鐵路投資將達(dá)7320億元

1月2日召開的中國鐵路總公司工作會議上獲悉，2013年至2017年，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資3.9萬億元，新增鐵路營業(yè)里程2.94萬公里，其中高鐵1.57萬公里，是歷史上鐵路投資最集中、強(qiáng)度最大的時期。到2017年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.7萬公里，其中高鐵2.5萬公里，占世界高鐵總量的66.3%，鐵路電氣化率、復(fù)線率分別居世界第一和第二位。

鐵路扶貧大步前行。去年中西部地區(qū)累計(jì)完成基建投資3964億元，占全國鐵路基建投資的69.4%；14個集中連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)累計(jì)完成鐵路基建投資占總投資的76%。

越發(fā)完善的鐵路網(wǎng)使鐵路旅客發(fā)送量實(shí)現(xiàn)了9.6%的增長，2017年鐵路運(yùn)輸同比增收1010億元，增收額創(chuàng)歷史紀(jì)錄；全國鐵路完成旅客發(fā)送量突破30億人次，其中動車組發(fā)送了17.13億人次，占比超過56.4%，“復(fù)興號”實(shí)現(xiàn)時速350公里商業(yè)運(yùn)營，樹立起世界高鐵建設(shè)運(yùn)營的新標(biāo)桿。

鐵路總公司提出了2018年鐵路主要工作目標(biāo)：在鐵路安全方面，不發(fā)生重大及以上責(zé)任事故，不發(fā)生客車較大及以上責(zé)任行車事故；在鐵路運(yùn)輸方面，完成旅客發(fā)送量32.5億人次、貨物發(fā)送量30.2億噸、總換算周轉(zhuǎn)量38900億噸公里；在鐵路投資方面，全國鐵路固定資產(chǎn)投資安排7320億元，其中國家鐵路7020億元，投產(chǎn)新線4000公里，其中高鐵3500公里。

在提升運(yùn)輸服務(wù)水平方面，鐵路將拓展互聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)功能，探索提供預(yù)約訂票服務(wù)，拖行電子客票，推動客票銷售進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)常旅客體系建設(shè)，增加連續(xù)便捷換乘車站數(shù)量。積極開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)訂票、網(wǎng)上商城、旅游酒店等旅客出行關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)站車WiFi等項(xiàng)目，打造高鐵網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“雙網(wǎng)旅行生活”。

中國光伏年發(fā)電量超千億千瓦時

據(jù)國家能源局消息，2017年1至11月，我國光伏發(fā)電量達(dá)1069億千瓦時，同比增長72%，光伏年發(fā)電量首超1000億千瓦時。

據(jù)介紹，1069億千瓦時的光伏發(fā)電量可替代3300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳9300萬噸。

據(jù)悉，2017年我國光伏發(fā)電發(fā)展呈現(xiàn)三個新特點(diǎn)——

一是分布式光伏發(fā)展提速。2017年1至11月，分布式光伏新增裝機(jī)1723萬千瓦，為2016年同期新增規(guī)模的3.7倍。

二是光伏新增裝機(jī)分布地域轉(zhuǎn)移特征明顯。2017年1至11月，西北地區(qū)光伏新增裝機(jī)占比同比下降17個百分點(diǎn)，而中東部成為我國光伏發(fā)電熱點(diǎn)地區(qū)，其中華東地區(qū)和華中地區(qū)新增裝機(jī)同比分別增加9個百分點(diǎn)和6個百分點(diǎn)。

三是新方式促進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)展。“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃的實(shí)施取得良好效果，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步明顯，成本實(shí)現(xiàn)大幅下降。