中國(guó)聚焦：中國(guó)全面推行“河長(zhǎng)制”治污

作為防控污染的最新舉措，中國(guó)將任命“河長(zhǎng)”保護(hù)水資源。

2016年12月12日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，水利部副部長(zhǎng)周學(xué)文說(shuō)，水利部和環(huán)保部將聯(lián)合出臺(tái)詳細(xì)方案，任命官員來(lái)監(jiān)督河流污染治理。

周學(xué)文說(shuō)：“江河湖泊具有重要的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。近年來(lái)，各地積極采取措施，加強(qiáng)河湖治理、管理和保護(hù)，在防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖等方面取得了顯著的綜合效益。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)河湖管理保護(hù)出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，例如，一些地區(qū)入河湖污染物排放量居高不下，一些地方侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”

他說(shuō)，“河長(zhǎng)制”具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，是水治理體制的重要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)于維護(hù)河湖健康生命、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

根據(jù)中央政府周日發(fā)布的指導(dǎo)方針，在改善污染的最新嘗試中，中國(guó)將指定地方政府首腦為“河長(zhǎng)”保護(hù)水資源。

《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》提出全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系。各省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立總河長(zhǎng)，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長(zhǎng)，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。縣級(jí)及以上河長(zhǎng)設(shè)置相應(yīng)的河長(zhǎng)制辦公室。

根據(jù)中共中央和國(guó)務(wù)院文件，河長(zhǎng)的職責(zé)將包括水資源保護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)。如果環(huán)境污染發(fā)生在他們負(fù)責(zé)的水體，他們將會(huì)被追究責(zé)任。

河長(zhǎng)們的信息，包括所負(fù)責(zé)的河流名稱和河長(zhǎng)職責(zé)，將被公開(kāi)，確保公眾監(jiān)督。

中央政府希望到2018年底把這種做法擴(kuò)大到全國(guó)。

“‘河長(zhǎng)制實(shí)施以后，水利部與環(huán)保部將成立一個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)一些重大問(wèn)題加以協(xié)調(diào)。”周學(xué)文表示，兩部門能實(shí)現(xiàn)信息共享，涉及到一些水污染事件，環(huán)保部門主導(dǎo)，水利部門配合，共同減少事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。“‘河長(zhǎng)制的實(shí)施沒(méi)有改變?cè)瓉?lái)部門之間的職責(zé)分工，卻能促使部門之間搭建一個(gè)合作與協(xié)作的平臺(tái)。”

中國(guó)的環(huán)境保護(hù)仍然落后于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)過(guò)幾十年的快速增長(zhǎng)，這個(gè)國(guó)家遭遇了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，如大氣、水和土壤污染。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說(shuō)：“行政方法治理污染已被證明非常有效，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。法律支持，市場(chǎng)化的措施，公眾意識(shí)和公民的道德也必須加強(qiáng)。”

12日，財(cái)政部批評(píng)了一些地方政府挪用霧霾防控資金的行為。

2013年到2015年間，國(guó)務(wù)院設(shè)立了254億元的專項(xiàng)資金用于治理空氣污染。

12月早些時(shí)候，中國(guó)政府發(fā)布了環(huán)境保護(hù)五年規(guī)劃，制定了詳細(xì)任務(wù)治理大氣、水和土壤污染，改善生態(tài)系統(tǒng)。endprint