中國聚焦：中國全面推行“河長制”治污

作為防控污染的最新舉措，中國將任命“河長”保護水資源。

2016年12月12日，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，水利部副部長周學文說，水利部和環保部將聯合出臺詳細方案，任命官員來監督河流污染治理。

周學文說：“江河湖泊具有重要的資源功能、生態功能和經濟功能。近年來，各地積極采取措施，加強河湖治理、管理和保護，在防洪、供水、發電、航運、養殖等方面取得了顯著的綜合效益。但是隨著經濟社會快速發展，我國河湖管理保護出現了一些新問題，例如，一些地區入河湖污染物排放量居高不下，一些地方侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂現象時有發生。”

他說，“河長制”具有堅實的實踐基礎，是水治理體制的重要創新，對于維護河湖健康生命、加強生態文明建設、實現經濟社會可持續發展具有重要意義。

根據中央政府周日發布的指導方針，在改善污染的最新嘗試中，中國將指定地方政府首腦為“河長”保護水資源。

《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》提出全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系。各省（自治區、直轄市）設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任；各省（自治區、直轄市）行政區域內主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任；各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。縣級及以上河長設置相應的河長制辦公室。

根據中共中央和國務院文件，河長的職責將包括水資源保護、污染防治、生態修復。如果環境污染發生在他們負責的水體，他們將會被追究責任。

河長們的信息，包括所負責的河流名稱和河長職責，將被公開，確保公眾監督。

中央政府希望到2018年底把這種做法擴大到全國。

“‘河長制實施以后，水利部與環保部將成立一個部際聯席會議制度，對一些重大問題加以協調。”周學文表示，兩部門能實現信息共享，涉及到一些水污染事件，環保部門主導，水利部門配合，共同減少事件對經濟社會的影響。“‘河長制的實施沒有改變原來部門之間的職責分工，卻能促使部門之間搭建一個合作與協作的平臺。”

中國的環境保護仍然落后于其經濟發展，經過幾十年的快速增長，這個國家遭遇了嚴重的環境問題，如大氣、水和土壤污染。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說：“行政方法治理污染已被證明非常有效，但遠遠不夠。法律支持，市場化的措施，公眾意識和公民的道德也必須加強。”

12日，財政部批評了一些地方政府挪用霧霾防控資金的行為。

2013年到2015年間，國務院設立了254億元的專項資金用于治理空氣污染。

12月早些時候，中國政府發布了環境保護五年規劃，制定了詳細任務治理大氣、水和土壤污染，改善生態系統。endprint