突出維權(quán)主業(yè) 精準服務(wù)職工
——中國工會十六大以來廣東工會工作成就及未來展望

文/廣東省總工會研究室 吳國璋

中國工會十六大以來，廣東工會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，在全總和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國特色社會主義工會發(fā)展道路上奮勇前行，《中共廣東省委關(guān)于加強和改進黨的群團工作的實施意見》的出臺，《廣東省總工會改革方案》的實施，為加快推進工會改革創(chuàng)造了條件。

回顧：突出維權(quán)維穩(wěn)主業(yè)，切實把工會的主陣地放在企業(yè)

全總和廣東省委高度重視和大力支持工會工作。中國工會十六大以來，全國總工會和廣東省委高度重視廣東工會工作。2016年5月13日，時任中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席李建國親臨廣東考察工會工作，對廣東工會工作給予高度評價。時任中央政治局委員、省委書記胡春華多次聽取工會工作匯報，先后19次就職工權(quán)益維護和工會工作作出重要批示。2016年4月，省委召開廣東省黨的群團工作會議，下發(fā)《中共廣東省委關(guān)于加強和改進黨的群團工作的實施意見》。2016年底，省委常委會議審議通過《廣東省總工會改革方案》，為加快推進工會改革創(chuàng)造條件。全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王東明，中共中央政治局委員、省委書記李希也十分關(guān)心廣東工會工作。

突出維權(quán)維穩(wěn)主業(yè)。一是加強源頭參與。推動出臺《廣東省企業(yè)集體合同條例》《廣東省工資支付條例（修正案）》《中共廣東省委 廣東省人民政府貫徹落實〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見〉的實施意見》，維護職工權(quán)益的政策法規(guī)更加完善。完善縣級以上政府與工會聯(lián)席會議制度，推動及時研究解決農(nóng)民工欠薪、困難幫扶等職工反映強烈的熱點難點問題。與廣東省高院聯(lián)合制定《關(guān)于預(yù)防和化解勞資糾紛構(gòu)建和諧勞動關(guān)系溝通聯(lián)系制度》，開展勞動爭議訴調(diào)對接工作室試點。二是在全國率先組建省市縣三級勞資糾紛應(yīng)急處置分隊。打破層層交辦的工作模式，應(yīng)急分隊第一時間到達現(xiàn)場，走進職工傾聽意見，代表職工與企業(yè)協(xié)商解決問題。近5年來，省勞資糾紛應(yīng)急處置分隊出動百來次，妥善處置了一批影響較大的職工群體性事件，維護了職工隊伍和社會和諧穩(wěn)定。三是在全省推廣源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)經(jīng)驗。推廣深圳工會做實做強社區(qū)（園區(qū)）工會聯(lián)合會，保障基層工會“有人辦事、有錢辦事、有場所提供服務(wù)”的經(jīng)驗，并在全省部署建設(shè)一批社區(qū)工會聯(lián)合會、建立一批社會化工會干部隊伍、建設(shè)一批“會、站、家”一體化的職工之家，發(fā)揮工會在源頭治理勞資糾紛中的基礎(chǔ)性作用。四是建立“一會三研判”制度。以一線職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、困難職工等為重點群體，以“欠薪、欠社保、欠公積金”問題為重點內(nèi)容，對勞資糾紛進行日常研判、定期研判和專題研判，及時研判影響勞動關(guān)系和諧的苗頭性、傾向性問題，做到及時發(fā)現(xiàn)、有效處理。

切實把工會的主陣地放在企業(yè)。一是工會組織建設(shè)走在全國前列。深入推進農(nóng)民工入會集中行動，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)）、快遞業(yè)、物流行業(yè)、大型在建項目等10大重點行業(yè)及區(qū)域大力發(fā)展農(nóng)民工會員。把民主建會作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把創(chuàng)建“職工之家”、開展“雙亮”活動作為重要載體，在全省7000多家25人以上未建會企業(yè)積極穩(wěn)妥推進基層工會民主選舉，全面增強基層工會活力。二是對基層工會的支持力度不斷加大。將資源和力量向基層傾斜，加大工會經(jīng)費使用向基層的傾斜力度，珠三角地區(qū)基層工會上繳經(jīng)費的返還比例提高到70%，粵東西北地區(qū)返還比例提高到65%。制定《廣東省非公企業(yè)工會主席工作津貼制度》，從原來向300人以上的非公企業(yè)工會主席發(fā)放補助擴大到200人以上的非公企業(yè)，近5年來，共發(fā)放補助近7000萬元，向全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)工會下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費5647萬元。三是建立工會律師深入企業(yè)主動辦案制度。開展千名律師進萬家企業(yè)活動，聘請全省工會律師團2000多名律師擔任非公企業(yè)工會法律顧問，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

做好精準服務(wù)職工工作。一是加強工會服務(wù)職工陣地建設(shè)。建立省、市、縣和企業(yè)四級職工服務(wù)體系，將職工服務(wù)中心（站點）建在園區(qū)和企業(yè)，打通聯(lián)系服務(wù)職工的“最后一公里”，實現(xiàn)“職工有困難找工會”到“工會主動找困難職工”的轉(zhuǎn)變。省總、省發(fā)改委、省財政廳、省住建廳聯(lián)合發(fā)文加強縣級工人文化宮建設(shè)，從立項、經(jīng)費、規(guī)劃等方面對工人文化宮建設(shè)予以大力支持。二是大力推進“住院二次醫(yī)保”。積極開展職工互助互濟活動，每年投入5000多萬元，為困難職工、勞模購買“住院二次醫(yī)保”，擴大“二次醫(yī)保”覆蓋面，擴大社會影響。深入開展送溫暖、暖流行動、農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)、金秋助學(xué)、工會就業(yè)援助月、家政服務(wù)、心靈驛站、女職工關(guān)愛行動等工會服務(wù)品牌活動，把黨和政府的溫暖傳遞給職工群眾。三是推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠服務(wù)工作。搭建全省范圍內(nèi)省總統(tǒng)籌規(guī)劃、各市總具體實施的以會員實名制為基礎(chǔ)的工會大數(shù)據(jù)平臺，在全省推廣工會會員實名制、職工服務(wù)普惠制，壯大服務(wù)職工力量，大力推行“以工會為主導(dǎo)，以社工為承擔，以義工為配合”的“三工”聯(lián)動服務(wù)模式。推動創(chuàng)新社會治理，打造全省各級職工服務(wù)類社會組織聯(lián)合會，進一步加強對社會組織的聯(lián)系、規(guī)范、引導(dǎo)和整合工作。

運用群眾方法總攬工會工作。一是建立省市縣三級工會機關(guān)干部全員聯(lián)系基層和服務(wù)職工制度。按照“一級一級抓”的工作要求，通過掛鉤聯(lián)系點、QQ、微信、微博等多種渠道，加強與基層工會的直接聯(lián)系與多向溝通，使上級工會進一步掌握基層情況，了解職工心聲，直接幫助職工維權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)工會開展工作。二是建立“五位一體”的職工訴求表達渠道。建立了工會主席信箱、官方微博、12351維權(quán)熱線、“工人在線”網(wǎng)絡(luò)問政平臺、網(wǎng)絡(luò)輿情日報周報等“五位一體”的訴求渠道，讓職工有話有地方說、找工會說。廣東“工人在線”已成為省總通過“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工群眾的知名工作品牌。

充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。一是大力拓展職工建功立業(yè)載體。廣泛開展“當好主力軍、建功十二五”“踐行新理念、建功十三五”主題勞動競賽活動，全面深化重點工程勞動競賽、職工職業(yè)技能大賽和群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。圍繞廣東自貿(mào)區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好十項重點工程競賽，特別是港珠澳大橋建設(shè)和南沙、前海、橫琴建設(shè)兩個全國示范性勞動競賽項目。貫徹落實《廣東省關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》，每年組織60多個行業(yè)（系統(tǒng)）的省級職工技術(shù)大賽，覆蓋1000多萬職工，有力推動職工技能培訓(xùn)、技術(shù)練兵、技能提升、技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展。二是大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。成立南粵勞模先進事跡報告團在全省各地巡回報告，開展“中國夢·勞動美”、踐行社會主義核心價值觀等主題宣傳教育活動。扎實做好勞模服務(wù)工作，進一步實現(xiàn)困難勞模幫扶的全覆蓋。為7000多名全國和省勞模按月發(fā)放榮譽津貼，組織2000多名勞模進行療休養(yǎng)和體檢活動。廣東工人藝術(shù)團送文藝進企業(yè)活動迄今共演出157場，觀看職工超過30萬人。舉辦廣東職工大講堂39期，為職工群眾提供高層次的文化服務(wù)。

切實抓好工會黨的建設(shè)。一是堅持舉辦“每周一學(xué)”學(xué)習(xí)教育活動。開展文件學(xué)習(xí)，省總每周組織機關(guān)全體干部職工深入學(xué)習(xí)中央和全總、省委的有關(guān)文件精神，多次邀請專家學(xué)者作輔導(dǎo)報告。二是推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。組織機關(guān)全體黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要指示精神。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。“每周一學(xué)”和“每月一課”由省總領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)各黨支部書記輪流主持和上課，帶頭談學(xué)習(xí)體會。

工會改革工作進展順利。中央黨的群團工作會議以來，省總積極貫徹落實中央及省委黨的群團工作會議精神，圍繞增“三性”、去“四化”這一主線推進工會改革各項工作，廣東工會改革工作基本完成。

展望：聚焦大局，做實八項重點工作

做實理論武裝。堅持正確政治方向，進一步把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來。始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬廣東工會工作，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在廣東工會工作中落地生根、結(jié)出豐碩成果。做好改革開放四十周年宣傳工作，做好中國工會十七大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。

做實“三個一批”。按照“抓重點、補短板、強弱項”的要求，擴大工會組織和工會工作的有效覆蓋，繼續(xù)開展“三個一批”省總示范點建設(shè)，推廣建設(shè)源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)，深入開展“農(nóng)民工入會集中行動”，向新經(jīng)濟組織、新社會組織、新興領(lǐng)域、新型群體等延伸組織體系，最大限度把農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等群體吸收到工會中來。

做實維權(quán)維穩(wěn)。推動完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，抓好勞資糾紛的排查化解、應(yīng)急處置工作，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

做實幫扶解困。堅持以職工為中心，圍繞滿足職工群眾的美好生活需要，提升職工的獲得感、幸福感、安全感。抓好困難職工精準脫貧工作，加大普惠服務(wù)工作力度，做好農(nóng)民工服務(wù)工作。

做實建功立業(yè)。服務(wù)新時代新目標，在決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中展現(xiàn)工人階級新作為。深化勞動和技能競賽，大力弘揚勞模精神和工匠精神。

做實兩項改革。深化工會改革創(chuàng)新，把黨的十九大對工人階級和工會工作提出的新要求貫徹到新時代工會改革創(chuàng)新全過程。各級工會要在建機制、強功能、增實效上下功夫，鍥而不舍地將工會改革進行到底，集中力量推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。

做實全面從嚴治黨。落實新時代黨的建設(shè)總要求，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)緊緊抓在手上。旗幟鮮明加強工會系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，持之以恒推進工會黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化工會干部隊伍。

做實創(chuàng)建模范機關(guān)工作。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的重要論述和推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實省人大常委會副主任，省總工會黨組書記、主席呂業(yè)升在省總工會創(chuàng)建模范機關(guān)動員部署會上的講話精神，抓好省總機關(guān)的政治建設(shè)，建設(shè)模范機關(guān)。