溫州市：村企聯動項目全覆蓋

數據：溫州市有1707個集體經濟薄弱村，占全省總數四分之一“，消薄”任務十分艱巨。2017年以來，全市堅持“一村一項目、抱團抓項目、領導包項目”，共安排村級集體經濟經營性項目4487個，投資186.2億元，涉及3983個村，實現薄弱村全覆蓋。截至2017年底，年經營性收入5萬元以上的村占比達到93.1%；村級集體經濟總收入增長18.5%，高出全省增速8.1個百分點。

黨建引領，“消薄”作為“一號工程”

●融入鄉村振興主旋律。溫州市出臺“一號文件”，明確未來5年持續實施“千村消薄防滑”行動，2018年實現所有村年總收入10萬元以上且經營性收入不低于5萬元、100萬元以上強村達到1000個以上。

●堅持紅色領航強動能。開展紅色領航“雙百雙千”行動，到2018年底，全市創成100個以上黨建樣板村、整轉100個以上后進村、打造1000個以上經濟富裕村和1000個以上美麗特色村，高質量建設100條基層黨建與鄉村振興“雙帶合一”示范帶。

●搭建比學趕超大擂臺。開展“鎮鎮有擂臺、村村有賽臺”活動，比“項目誰抓得好、消薄誰抓得強、黨建誰抓得實”。設置“用力跳摘得到”的目標任務，實行“一月一次無告知督查、一季一次排名通報”，“消薄”成效與縣鄉村干部考績、使用、獎金捆綁。開展“項目怎么抓、黨員怎么干”專題討論，形成黨員帶頭、人人參與的“消薄強村”氛圍。

項目為王，提升“持續造血”功能

●以“集中開竣工”為抓手。今年已舉辦7場集中開竣工儀式，開工集體物業、農旅融合等六大類項目1148個，涉及2061個村，總投資121.5億元；竣工項目2282個，產生收益3.8億元。

●以“五種模式”抱團發展為途徑。由縣鄉牽頭，打破村域藩籬，推出“抱團+資金”“抱團+指標”“抱團+資源”“抱團+產業”“抱團+鄉賢”等5種模式，實現“批量消薄”。

●以“幫扶八法”村企共建為載體。實施兩新組織“幫扶八法”，明確村企結對至少3年、幫扶項目不見效不脫鉤，切實把企業的資源、資金、信息等優勢轉化為薄弱村發展優勢。

合力攻堅，集中資源大抓保障

●推動人財物全面傾斜。開展“聯村、包村、蹲村、強村”活動，市縣兩級領導均聯系掛鉤薄弱村，千個部門包千村，萬名干部蹲千村解萬難，第一書記薄弱村全覆蓋。13家市直部門共同發文，推出可操作、能落地的政策42條，改造利用閑置農村校舍、廠房等資產826宗，為“消薄”鋪路架橋。

●實行項目“不可行性”論證。逐村掌握村情，全面建檔立卡，“一村一策”制定項目方案，并進行實地論證，由鄉鎮（街道）書記、分管領導簽字領責；縣級建立專家庫，圍繞項目“行不行、好不好”進行審議，否決經營性收入不高、施工周期過長、持續性不強的項目。

●實施項目推進全程監管。每個項目均落實專人負責，一手抓服務優化，及時解決項目建設問題，一手抓監督倒逼，對質量、進度和效益負責；實行“薄弱村退出辦法”，引入“第三方評估”機制，推出集體經濟創收獎，防止“數字摘帽”現象；打出隨機暗訪、黨建巡察、專項考察、排名約談“督查組合拳”；開發“大數據管理云平臺”動態掌握項目進展情況，對進度異常的進行督導，對中途流產、終止的進行分析，對見效快、收益好、可復制的進行推廣。