打造新時期產業工人隊伍
——《新時期產業工人隊伍建設改革方案》解讀

◎ 本刊綜合報道

日前，中共中央、國務院印發了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。全國總工會負責人接受采訪，就有關情況回答了記者提問。

為什么要推進產業工人隊伍建設改革？

我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人

民民主專政的社會主義國家，工人階級是國家的領導階級，而產業工人是工人階級中發揮支撐作用的主體力量，是創新驅動發展的骨干力量，是實施制造強國戰略的有生力量。黨中央歷來高度重視產業工人隊伍建設，明確要求就新時期產業工人隊伍建設改革提出總體思路和系統方案。

當前，國際產業結構深刻調整，科技革命和產業革命的蓬勃發展，國內經濟運行仍存在不少問題，加之我國產業工人隊伍建設在技術技能、素質結構、體制機制等方面還存在一些障礙，影響到產業工人隊伍的發展壯大。推進產業工人隊伍建設改革，是以習近平同志為核心的黨中央鞏固黨的執政基礎、實施制造強國戰略、全面提高產業工人素質作出的重大決策部署，意義重大，勢在必行。

推進產業工人隊伍建設改革有什么樣的總體考慮？

《改革方案》的總體考慮是，圍繞統籌推進“五

位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路，改革不適應產業工人隊伍建設要求的體制機制，充分調動廣大產業工人的積極性主動性創造性，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢更好地發揮產業工人隊伍的主力軍作用。通過改革，使產業工人隊伍不斷壯大、綜合素質明顯提高，保障產業工人地位的制度更加健全，產業工人合法權益進一步實現，勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚更加濃厚，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍。

推進產業工人隊伍建設改革有哪些重要舉措？

《改革方案》圍繞加強和改進產業工人隊伍思想

政治建設、構建產業工人技能形成體系、運用互聯網促進產業工人隊伍建設、創新產業工人發展制度、強化產業工人隊伍建設支撐保障等5個方面，提出了25條改革舉措，涉及思想引領、技能提升、作用發揮、支撐保障等方面的體制機制。

加強和改進產業工人隊伍思想政治建設在《改革方案》中擺在了改革舉措的突出位置，這有什么考慮？

我國工人階級的特點和地位決定了，推進新時期產業工人隊伍建設改革必須發揮黨組織的領導作用。因此，《改革方案》強調，要加強和改進產業工人隊伍思想政治建設，一是強化和創新產業工人隊伍黨建工作，加大在產業工人隊伍中發展黨員力度，把技術能手、青年專家、優秀工人吸收到黨組織中來。適應新技術新業態新模式發展，探索不同類型企業黨建工作方式方法。二是突出產業工人思想政治引領，加強理想信念教育、職業精神和職業素養教育，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。三是健全保證產業工人主人翁地位的制度安排，適當增加產業工人在黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協委員、群團組織代表大會代表和委員會委員中的比例，探索實行產業工人在群團組織掛職和兼職等。四是創新面向產業工人的工會工作，進一步改進工會組織體制、運行機制、活動方式、工作方法，保持和增強工會組織的政治性、先進性、群眾性。

產業工人技術技能問題一直是社會關注的熱點，這方面有哪些改革舉措？

《改革方案》圍繞構建產業工人技能形成體系提

出6大舉措，一是完善現代職業教育制度，加強職業教育、繼續教育、普通教育的有機銜接，堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一，創新各層次各類型職業教育模式。二是改革職業技能培訓制度，推進職業技能培訓市場化、社會化、多元化改革，建立各類培訓主體平等競爭、產業工人自主參加、政府購買服務的技能培訓機制。三是統籌發展職業學校教育和職業培訓，建立覆蓋廣泛、形式多樣、運作規范，行業、企業、院校、社會力量共同參與的職業教育培訓體系，促進學歷與非學歷教育縱向銜接連通、橫向互通互認。四是改進產業工人技能評價方式，優化職業技能等級標準，完善職業技能等級認定政策，引導和支持企業、行業組織和社會組織自主開展技能評價。五是實施國家高技能人才振興計劃，創新協同培育模式，依托大型骨干企業建設示范性高技能人才培訓基地，打造更多高技能人才。六是促進農民工融入城市、穩定就業，深入實施農民工學歷與能力提升行動計劃、農民工職業技能提升計劃。

《改革方案》把創新產業工人發展制度作為一項重要任務，請問有什么考慮？

職業發展通道狹窄，已影響到產業工人隊伍建設，必須創新產業工人發展制度。《改革方案》主要從6個方面加以推進：一是拓寬產業工人發展空間，改革企業人事管理和工人勞動管理相區分的雙軌管理體制。二是暢通產業工人流動渠道，健全公共就業服務體系，提高人力資源配置效率。三是創新技能導向的激勵機制，建立健全培養、考核、使用、待遇相統一的激勵機制，實現多勞者多得、技高者多得。四是改進勞動和技能競賽體系，建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以國家和行業職業技能競賽為主體、國內競賽與國際競賽賽項相銜接的勞動和技能競賽機制。五是加大對產業工人創新創效扶持力度，深化群眾性技術創新活動，推動具備條件的行業企業建立職工創新工作室、勞模創新工作室和技能大師工作室。六是組織產業工人積極參與實施走出去戰略和“一帶一路”建設，加強產業工人技能國際交流與合作。

“互聯網+”時代，產業工人隊伍建設有哪些“e特點”？

運用互聯網促進產業工人隊伍建設，是《改革方

案》一個鮮明特點。主要提出了3項舉措：一是創新產業工人隊伍建設網絡載體，建立健全產業工人隊伍基礎數據庫。二是打造網絡學習平臺，將促進產業工人終身學習納入城鄉信息化建設。三是推行“互聯網+”普惠性服務，建設網上“職工之家”。

改革舉措關鍵在不折不扣地貫徹落實，請問這方面有何保障措施？

推進產業工人隊伍建設改革是一項系統工程，必

須建立健全支撐保障體系。《改革方案》提出：要加強有關產業工人隊伍建設的法治保障，完善財政投入機制，建立社會多元投入機制，在推進改革中要注意分類指導、因地制宜、因企施策，做到有序實施、穩步推進：一是堅持黨委統一領導，政府有關部門各司其職，工會、行業協會、企業代表組織充分發揮作用。二是建立貫徹落實協調機制，由全國總工會牽頭、各相關部門參與，加強對產業工人隊伍建設改革的宏觀指導、政策協調和組織推進，確保《改革方案》落地見效。