中國交通通信信息中心:構建智慧交通網絡系統 為建設“交通強國”服務

編者按：十八大明確提出實施創新驅動發展戰略，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。為推進國家技術創新體系建設、加快區域經濟創新發展、提升企業自主創新能力，中國產學研合作促進會立足于我國創新型國家建設實踐，評選10多個在產學研協同創新方面突出成績的典型企業、高校院所為“2017年中國產學研合作好案例”，總結和推廣他們在技術創新、成果轉化及產學研合作等方面的成功經驗，引領經濟轉型升級，促進我國創新發展。本刊特選登部分經典好案例，以饗讀者。

交通安全應急工程實驗室揭牌

黨的十八大以來，中央高度重視交通發展先行的作用，習近平總書記明確提出要著力構建現代化交通網絡系統，平衡各種運輸方式，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系。黨的十九大報告明確提出要建設“交通強國”，意味著我們將在新時代開啟建設交通強國新征程。

中國交通通信信息中心（CTTIC），作為交通運輸部直屬事業單位，受部委托擬訂并組織實施交通運輸行業通信、導航、無線電和信息化管理的技術政策、技術標準、規章制度；代部行使部無線電行政許可和行政審批職責；承擔行業信息化網絡的建設、運維、整合、保障等工作；代表國家參與國際電信聯盟（ITU）、國際海事組織（IMO）的有關活動，負責中國國際海事衛星、國際搜救衛星系統的建設、運維和管理工作，并承擔國內外相關應急安全公益性通信職責；承擔行業及國家、社會經濟發展需要的通信、導航、無線電和信息化的技術研發、應用和咨詢等工作；承擔中國民用衛星導航系統的相關工作。

中國交通通信信息中心自1989年成立以來，立足交通運輸行業，拓展應用服務領域，充分發揮資源優勢、人才優勢和技術優勢，著力促進中國交通通信、交通信息化事業的發展，認真履行公益性通信服務、應急安全通信服務職能，在國內外重大自然災害救援中，在重大社會性事件中，在國家重大科研活動中，在我國各行各業的重要環節中，都提供了全面、優質的信息通信服務，發揮了舉足輕重的作用，在全社會樹立了良好的形象，贏得了廣泛贊譽。

中國交通通信信息中心對外以交通運輸通信信息集團有限公司代表國家行使國際移動衛星公司(Inmarsat)的管理職能。始終跟隨國際移動衛星技術的最新發展，逐步構建了Inmarsat全系列業務標準地面站，直接覆蓋印度洋和太平洋，提供陸地、海上和航空寬帶業務，形成了有序的銷售服務、入網登記、帳務結算、網絡建設、客戶服務、系統集成、技術研發等一體化服務體系，并與中國電信、中國鐵通、中國移動、中國聯通等各公眾網建立了業務互連關系。結合通信信息中心所掌握的低極軌道衛星搜救系統（Cospars-Sarsat）、中國民用衛星導航系統、交通應急寬帶衛星系統（VSAT）及全球海上遇險和安全通信系統（GMDSS）等資源，構成了全方位、立體化的安全應急、信息通信和定位導航服務體系，形成了以多網絡互聯互通為主要特點的天地一體、全球覆蓋、便捷通暢、無所不在的寬帶衛星通信信息網絡平臺。成為廣大用戶全區域移動寬帶信息通信方案的最佳提供者。

一、深化產學研協同創新推動科技成果匯聚轉化

中國交通通信信息中心一直積極探索校企合作新模式和產學研合作新途徑，深化產學研協同創新平臺，緊密結合推進產學研合作創新，廣泛吸引高水平的參與者，加速創新資源向企業聚集、提升企業自主創新能力，推動科技創新成果形成和轉化。

一是落實國家鼓勵創新各項政策，促進產學研科技成果形成和轉化。緊密結合推進產學研合作創新，以企業為主體，以市場為導向，以加速創新資源向企業聚集、提升企業自主創新能力為主線，通過產學研合作，牽頭培育以創新為不竭動力、具有強大核心競爭力、擁有自主知識產權、能夠主導研究開發和市場開拓的強勁主體，推動產業技術進步和產業經濟發展。對產學研合作項目形成的科技成果，主持實現深化科技成果使用權、處置權和收益權“三權改革”，落實《促進科技成果轉化法》的規定，建立科研人員成果轉化收益分配制度，加大對科研人員在科技成果的處置和收益分配上的激勵。

二是擴大創新資金供給，有力保障產學研合作創新。充分利用單位自有資金，加大年度科技創新資金投入，建立創新基金，保障經費的撥付和使用，保障科技創新投入及對科研人員的創新激勵；探索運用天使投資、風險投資、股權投資、眾籌等金融創新方式，發揮金融資本對科技創新的助推作用，并適時推動設立產業基金；開展混合所有制試點，通過合資經營、資產并購等方式，吸引戰略合作伙伴對科技創新和業務創新的投入。

三是構建良好創新環境，加強科技人才培養，吸引產學研創新成果匯聚。充分利用中心平臺優勢，建立協同創新機制，引導產學研創新方向，在產業生態范圍內共享知識與人才，激發內部創新活力，匯聚和擴大創新成果。積極依托中心承擔的工程建設任務開展科技攻關和創新工作，在落實建設項目過程中，聯合相關機構協同推進；發揮國家工程實驗室等科技創新平臺作用，打造安全應急領域一流科研平臺和聯合創新中心，吸引成果匯聚；創新科研組織模式，針對綜合交通信息平臺和智慧服務領域重大課題，采取設立技術創新聯盟、組織研發眾包、舉辦創新大賽等方式，聯合高校、科研院所等機構，深化產學研協同創新平臺建設，廣泛吸引高水平的參與者。擴大交流和合作，結合國家三大戰略的落實，走出去、請進來、傳遞技術需求、導入最新科技成果，吸引國際資源為綜合交通建設發展服務，吸引內外部資源為中心發展服務。

地面傳輸

國際搜救衛星系統

二、堅持創新驅動發展構建共生互益格局

經過多年發展和積累，中心擁有了一系列具有品牌效應和行業影響力的標志性身份。如：交通運輸部無線電管理委員會辦公室，國家基礎電信運營商，國際海事衛星中國運營商，VSAT 專用網絡運營商，國際搜救衛星系統中國運行服務機構，全球海上遇險安全系統（GMDSS）建設和履約單位，國家北斗導航系統交通運輸行業用戶代表，國家高分遙感衛星系統交通運輸行業數據中心，交通運輸部級信息化項目代建單位，交通運輸信息通信導航標準化技術委員會秘書處，交通信息安全中心（信息安全等級保護專業測評機構），交通信息化基地（北京國際移動衛星地面站）等；是部運輸服務司多個專項應用和民生工程的服務支撐單位，如全國重點營運車輛聯網聯控系統、全國道路運政管理信息服務系統、全國道路客運聯網售票系統、12328 交通運輸服務監督電話系統、機動車駕駛員培訓管理服務系統、重點汽車維修配件追溯信息系統、網約車監管信息交互平臺等；是部水運局多個專項應用系統服務支撐單位，如水路運輸綜合管理信息系統、內河航運綜合信息服務系統等；是全國交通一卡通清分結算中心，是水上通信計費結算中心。

在資質建設上，獲得了工業和信息化部頒發的基礎電信業務經營一級資質；持有無線電、衛星通信、交通信息化、測繪、系統集成、貿易、工程設計監理等領域資質 68 項，其中一級資質 5 項、二級資質 5 項、三級資質 3 項；作為行業唯一的信息安全等級保護專業測評的機構，取得了 7項國家級專業信息安全資質，達到國家一流水平。在機構設置上，擁有了交通安全應急信息技術國家工程實驗室、交通信息通信技術研究發展中心以及一系列研究所（中心）等技術研究機構，具有提供通信運營服務、信息平臺服務、金融支付服務的產業實體。

作為交通運輸行業信息化的主要支撐單位，“卓越的通信信息服務商”，中心積極落實《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》，圍繞核心業務，以提升能力為目標加強資源建設，優化資源配置。利用包括海事衛星、搜救衛星、交通應急寬帶衛星、北斗導航衛星、高分遙感衛星等衛星系統及衛星應用示范工程的“一群星”、全國高速公路光纖網絡系統的“一張網”資源發展通信服務，利用交通行業空間基礎地理信息系統（GIS-T）的“一張圖”、以大數據及云計算等現代信息技術為基礎的交通運輸部級數據中心即“一大數據中心”資源發展信息服務，利用“一張卡”資源即全國交通一卡通互聯互通清分結算系統及金融支付資源發展金融服務，在發展核心業務的同時，進一步加強數據資源的建設和積累，促進核心業務良性健康發展。

第四代海事衛星覆蓋區域圖

珠峰大本營測試第四代國際海事衛星

中國交通通信信息中心堅持以改革、創新、發展為主線，發揮現代信息技術優勢，以信息化驅動綜合交通運輸現代化，服務經濟社會發展，服務公眾交通運輸需求。“十三五”期，將圍繞通信服務、信息服務、金融服務三大核心業務，布局形成應用型、平臺型、生態型服務共生互益的業務格局，支撐構建綜合交通信息服務體系，按照部領導要求，在綜合交通運輸發展中發展中心，用中心的發展為綜合交通發展提供支撐。

三、占領制高點以信息化驅動綜合交通現代化

推進綜合交通運輸體系建設，是國務院賦予交通運輸部的職責。中國交通通信信息中心圍繞交通運輸發展戰略要求，積極履行部賦予的行業信息化發展支持保障新職能。

在行業信息化推動方面，為行業搭建溝通交流的平臺，積極跟蹤行業信息化發展態勢，為行業信息化頂層設計和總體規劃建言獻策，積極介入民用定位導航應用、道路運輸信息化、水路運輸信息化、物流信息化等相關領域的研究，主持開展以北斗交通運輸行業應用策略研究、北斗重大專項交通運輸應用示范、高分辨遙感衛星交通運輸應用需求研究等為代表的衛星導航產業化工作。堅持“發展帶動整合，整合促進發展”的原則，以積極的服務態度和堅實的技術基礎，努力占領信息通信服務制高點，通過交通管理服務的信息化，改變行業治理體系和服務模式，以服務國家、社會、行業和公眾對現代交通運輸的新需求，實現安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通服務。

在創新成果上，“十二五”以來，圍繞安全應急、定位導航、遙感及地理信息、信息通信、信息安全技術等領域，已獲得中國公路學會科技一等獎、中國航海學會科技一等獎、中國衛星導航科技一等獎、教育部科技進步一等獎等 22 項省部級科技項目獎，擁有48項專利（發明專利、實用新型專利、外觀設計專利）、158項軟件著作權，制定了39項標準規范（國家標準、行業標準、地方標準）。

一是在天地一體通信服務方面，面向包括海上、陸地、航空提供豐富的衛星通信產品和服務平臺，滿足高質量的衛星通信服務需求。結合海事衛星網、VSAT 衛星網、高速公路光纖網、高速無線通信網等優勢資源，構建天地一體綜合交通通信信息網絡，充分利用國家頒發的基礎電信業務經營許可資質，面向海上、陸地和航空用戶，提供天地一體通信運營服務。主要產品包括寶船網、船隊運營管理可視化平臺、安全應急M2M綜合業務應用平臺、海事衛星民航飛機飛行跟蹤平臺等。

二是綜合交通信息服務方面，面向綜合交通運輸發展，提供智慧建設服務、空間資源服務以及數據應用服務。以智慧交通項目建設咨詢服務為基礎，依托在導航、遙感空間技術領域以及行業信息化系統建設服務中積累的資源優勢，大力開展基于空間資源服務、數據應用服務的綜合交通信息服務，支撐綜合交通運輸發展。智慧建設服務主要產品包括：省級道路運輸四級協同管理與服務信息系統、全國重點營運車輛聯網聯控系統、全國道路運政管理信息系統、機動車駕駛員培訓管理信息系統、網約車監管信息交互平臺以及智慧公路相關產品；空間資源服務主要產品包括：交通遙感綜合服務平臺、交通機動應急平臺、交通設施調查系統、道路災害監測與應急救援系統、重大（國防）道路工程建設輔助監管系統、國防公路建設前期工作輔助支持系統、全國道路運輸信息一站式服務APP——道運通、全國公共貨運車輛監管與服務平臺、基于北斗的海上遇險報警管理系統；數據應用服務主要產品包括：12328交通運輸服務監督電話系統和道路運輸信息化-大數據平臺、交通運輸遙感數據應用中心。

三是現代交通金融服務方面，提供一卡通清算等金融支付服務和金融創新服務。立足交通現代化發展，以交通一卡通業務為依托，搭建綜合交通金融服務平臺，擴展全國運營網絡，構建促進綜合交通便捷、高效的金融支付體系，實現多種交通方式間的互聯互通，實現從交通一卡通體系轉變為交通金融服務體系，為綜合交通運輸現代化提供全方位金融服務，滿足人民群眾日益增長的出行服務需求。

四、構建現代化交通網絡系統，為建設“交通強國”服務

黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代。今后一個時期，是我國深化“四個全面”戰略布局的關鍵時期，也是推進綜合交通運輸體系建設、使交通真正成為國民經濟和社會發展先行官的重大戰略機遇期。隨著全球信息技術持續迅猛發展，網絡強國、“互聯網＋”、大數據上升為國家戰略，國家將信息化工作提到了前所未有的高度。以現代信息技術為代表的科技革命對交通運輸生產方式和組織模式產生深刻的影響，信息化成為交通運輸的重要基礎設施和服務形式，“兩個一百年”的宏偉目標，要求提供安全、便捷、優質的綜合交通信息服務；實施一帶一路、京津冀協同發展和長江經濟帶發展等國家戰略，要求發揮交通運輸先行作用，構建綜合交通信息服務體系，為各種交通方式互聯互通提供有力支撐和保障。

面對發展新形勢，面向綜合交通運輸體系建設發展要求，中國交通通信信息中心立足新起點，開始新思考，謀劃新發展，邁上新征程。圍繞交通運輸發展戰略要求，在安全應急、信息通信、定位導航三大關鍵技術領域，在涉及行業信息化的全局性、整體性、系統性和基礎性建設方面，不斷提高技術創新能力、提升服務質量、完善運維體系、拓展業務空間、增強自主研發能力、營造和諧發展氛圍，努力成為卓越的交通通信信息服務商，提高為政府、行業、社會公眾的服務能力和整體競爭能力，打造綜合交通信息港、締結現代物流產業鏈，為建設暢通高效、安全綠色的交通運輸體系，為落實十九大提出的建設“交通強國”的戰略目標，作出積極貢獻！