新時代的老齡科學研究

◎王深遠

中國特色社會主義進入新時代，既是一個重大的政治宣示，也是一個準確的科學判斷。黨的十九大正是依據這個判斷，確定了新的發展目標和新的發展戰略。老齡工作必須緊跟新時代步伐，緊緊圍繞黨的十九大精神，從推進中國特色社會主義偉大目標的高度去謀劃，充分體現老齡工作是中國特色社會主義偉大事業的組成部分。注重把不同老年群體日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，納入社會發展全局考量，把握“新兩步走”期間我國人口老齡化正經歷從急速增長期到穩定發展期對可持續發展的影響，抓好新時代戰略視野下老齡科學研究八大任務。

抓好老齡理論的總結提煉。當前我國老齡事業發展實踐和老齡理論構建不同步問題突出。必須立足新時代、把握新思想、揭示新矛盾，主要在以下方面進行深入的理論探索：人口老齡化與中國特色社會主義市場經濟改革發展、人口老齡化與中國民主法制建設、人口老齡化與中國國家治理體系和治理能力現代化、人口老齡化與中國社會階層分化和流動、人口老齡化與中國公共資源分配格局調整、人口老齡化與和諧社會建設、人口老齡化與健康中國建設、人口老齡化與中國傳統文化傳承和重塑、人口老齡化與美麗中國建設、人口老齡化與中國人口發展戰略、人口老齡化與新時代中國特色社會主義、人口老齡化與“新兩步走”戰略、人口老齡化與協調推進“四個全面”戰略布局、人口老齡化與“一帶一路”建設、人口老齡化與實現中國夢、積極應對人口老齡化與習近平新時代中國特色社會主義思想等等。

抓好老齡科學學科體系建設。習近平新時代中國特色社會主義思想，為中國特色社會主義注入了新的科學內涵，開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界。新時代背景下，老齡工作和老齡科研面臨新形勢、新任務、新要求，必須要以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，加強理論研究和構建。中國在人口老齡化問題上的應對之策，為世界提供了“中國方案”“中國框架”，進一步堅定了我們的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。中國特色老齡理論的建構需要加強老齡科研，尤其需要在學科體系建設上取得突破性進展。要大力加強老年社會工作、老齡社會學、老齡人口學、老齡心理學、老齡保健學、老年醫學等分支學科、交叉學科老齡基礎理論建設，不斷拓展研究領域。

抓好老齡工作對社會主義現代化建設影響因素研究。到21世紀中葉，新中國成立后三次生育高峰出生的人口都將陸續進入老年期，并將迎來相應的幾次老年人口增長高峰。2020年前后，我國60歲以上老年人口將增長到2.55億；2035年，老年人口將增長到4.18億；2050年前后，老年人口將達到4.87億的峰值。人口老齡化是伴隨我國“新兩步走”戰略乃至整個21世紀的社會現象，建設社會主義現代化國家，有必要把老齡工作對于社會主義現代化建設的作用和影響作為重大課題。一是要高度關注老年人生活狀況，特別是要開展貧困、空巢、失獨、失能等需要特殊幫助的老年人同步邁入小康社會問題的研究。二是人口老齡化將會造成青壯年勞動力減少，部分行業出現人力資源短缺，從而影響勞動生產率和經濟發展活力。反映在農村，將會直接影響農民的養老保障和服務、農村的繁榮發展，甚至會影響到鄉村振興戰略的全面實施。三是人口老齡化容易誘發代際利益矛盾。從現在到21世紀中葉全面實現現代化的三十多年，我國用于老年人的養老、醫療、照料服務與設施方面的總費用占GDP的比重，將大幅增長。社會撫養壓力不斷加大，財富分配格局改變等因素都會誘發代際利益矛盾。

抓好新時代重大老齡問題研究。“新兩步走”戰略中的第一個“十五年”基本上是我國人口老齡化的急速發展期，第二個“十五年”末我國老年人口將基本達到歷史高峰期，人口老齡化問題將為實施“新兩步走”戰略帶來嚴峻挑戰。新時代要求我們以著力解決老齡事業發展不平衡不充分問題為基本導向，以滿足廣大老年人日益增長的美好生活需要為落腳點，加大重點領域的政策創新研究。一是實施生育政策的創新，促進人口長期均衡發展研究。二是以提高勞動生產率和參與率為核心，激發老齡社會實體經濟發展活力研究。三是充分利用人口老齡化給金融發展帶來的機遇，著力開展老齡金融研究。四是按照“提供保障、促進發展”的導向，健全老年人收入保障體系研究。五是實施健康老齡化戰略，夯實低成本應對人口老齡化的基礎研究。六是供給側結構性改革和需求側培育并重，增加養老服務業發展活力研究。七是擴大老年人的社會參與，激發老齡社會內生發展動力研究。八是推進宜居環境建設，為老年人提供安全、便捷、舒適的生活環境研究。九是加強人工智能應用，推進智能養老研究。十是建立老年人狀況統計調查和發布制度，推進老齡大數據應用研究。

抓好老年人生活狀況統計調查。建立老齡統計調查和發布制度，是科學、精準應對人口老齡化的基礎和前提。老齡統計調查和發布制度應包括老年人狀況、老齡工作、老齡事業和老齡產業四個方面。2015年新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》第九條明確提出，國家支持老齡科學研究，建立老年人狀況統計調查和發布制度。2016年習近平總書記在中共中央政治局第三十二次集體學習的講話中強調，要建立老年人狀況統計調查和發布制度，摸清經濟社會發展新常態下我國城鄉老年人生活狀況和養老服務需求，為黨中央、國務院和各級黨委政府統籌制定應對人口老齡化戰略、規劃和政策提供科學依據。因此，下一步要在對已有統計調查成果分析的基礎上，著力為建立老年人狀況統計調查和發布制度做好準備。

抓好應對人口老齡化決策推演系統。習近平總書記指出，科學技術是世界性、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野、把握時代脈搏。要抓住創新型國家建設的時機，充分利用大數據、云計算、移動互聯網等新一代技術融合發展的機會，率先建立以老齡化人口基礎數據庫、老齡化政策檔案庫、老齡科研成果信息庫、老齡社會行為模式庫等四庫融合老齡大數據體系，建立人口老齡化推演系統模型，建立老齡化風險預警系統模型，設計開發綜合應對人口老齡化問題的科學決策推演云平臺，構建“四庫二模型一平臺”為基礎的“421工程”老齡科學研究和科學決策支撐體系，預測我國老齡化社會發展趨勢，研判老齡化形勢，為我國應對人口老齡化提供科學決策依據和手段。

抓好國家老齡科學智庫建設。我國對老齡問題的關注始于1982年聯合國老齡問題世界大會，伴隨我國人口迅速老齡化與老齡事業發展的不平衡不充分矛盾凸顯，中國特色老齡問題理論研究體系和提供老齡化咨詢決策體系亟待建立。習近平總書記十分重視中國特色新型智庫建設，黨的十九大報告提出“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展”為老齡科學智庫建設確立了主題。新時代信息技術、生物技術、生命科學和基因科學的發展，為老齡科學智庫建設提供了技術保障。聚焦人口老齡化深層次問題，建好國家老齡科學智庫，為老齡事業全面協調可持續發展奠定堅強基石，是新時代賦予我們的新使命。

抓好人口老齡化背景下人工智能應用研究。黨的十九大報告指出，“創新是引領發展的第一動力”“加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量”。繼以蒸汽機和機械為代表的第一次技術革命、以電氣和運輸為代表的第二次技術革命之后，以原子能技術、航天技術、電子計算機應用為代表的第三次技術革命，讓人工智能成為這個時代的主角和標志。現階段，人工智能已不再局限于模擬人的行為結果，而是拓展到“泛智能”應用，即更好地解決問題、有創意地解決問題和解決更復雜的問題。人工智能的應用催生了許多新業態和多業態融合發展。智能養老、智慧養老、“互聯網+”養老等業態紛紛呈現。黨的十九大報告提出建設智慧社會，國務院印發《新一代人工智能發展規劃》，為“人工智能+”產業發展帶來新的機遇。人工智能對人力資源的自主調配、對全生命周期養老服務、對經濟發展新動能的影響，以及給老齡事業和老齡產業發展帶來的深刻變化，都應是我們高度關注的時代課題。