寧夏石嘴山市：全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力

◎劉蘭芳

石嘴山市下轄大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)和平羅縣，設(shè)36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、119個城市社區(qū)、195個行政村。總?cè)丝?0.3萬人，其中：60周歲以上老年人11.99萬，占總?cè)丝诘?4.93%；農(nóng)村老年人35819人，占老年人口的29.87%；失能（傷殘）、困難和計劃生育特殊困難家庭老年人18571人，占老年人口的15.48%。近年來，石嘴山市立足實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高為老服務(wù)能力，有效滿足農(nóng)村老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，切實增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感和安全感。

一是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。積極爭取資金，加大農(nóng)村各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)實施養(yǎng)老服務(wù)項目，新建、改建中心敬老院3所，農(nóng)村老飯桌52個、農(nóng)村互助養(yǎng)老院8所、農(nóng)村幸福院57個，農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）17個、互助點25個，有效保障了農(nóng)村高齡、空巢、留守老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

二是探索發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老。結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，針對農(nóng)村高齡、空巢、留守老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，利用農(nóng)村閑置校舍等資源，投入資金1990 萬元，整合改造建設(shè)了惠農(nóng)區(qū)廟臺鄉(xiāng)互助養(yǎng)老院、惠農(nóng)區(qū)禮河鄉(xiāng)星火村互助養(yǎng)老院、平羅縣靈沙鄉(xiāng)勝利村互助養(yǎng)老院等8所農(nóng)村互助養(yǎng)老院，按照農(nóng)村老年人“進(jìn)院不離家、離家不離村”的居家養(yǎng)老習(xí)慣，集中居住農(nóng)村留守、經(jīng)濟(jì)困難、孤寡、獨居等老年人群體，采取“集中居住，分戶生活，統(tǒng)一管理，互幫互助”的服務(wù)方式，為農(nóng)村空巢家庭、獨居老年人、困難老年人等群體統(tǒng)一提供養(yǎng)老服務(wù)。全面推進(jìn)《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》《互助養(yǎng)老協(xié)議書》簽訂工作，鼓勵和發(fā)動在同一村的老年人，自愿簽訂互助養(yǎng)老協(xié)議書，成立互助養(yǎng)老小組，鼓勵鄰里之間低齡健康老年人自愿為高齡、失能、獨居老年人提供力所能及的幫助，同時發(fā)揮傳統(tǒng)孝道文化的教化、導(dǎo)向和傳承作用，強(qiáng)調(diào)家庭和子女的贍養(yǎng)責(zé)任，實現(xiàn)家庭養(yǎng)老功能的回歸，營造良好的孝老文化氛圍，使敬老愛老的鄉(xiāng)風(fēng)扎根農(nóng)村。

三是加強(qiáng)農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)。爭取自治區(qū)福彩公益金每年支持69.84 萬元，建立農(nóng)村空巢、留守老年人定期巡訪制度，在195個行政村各配備了1名“三留守”關(guān)愛督導(dǎo)員，對留守、空巢老年人建檔立卡、定期巡訪，實現(xiàn)了全市鄉(xiāng)村空巢、留守老人關(guān)愛全覆蓋。研究出臺了高齡津貼城鄉(xiāng)一體化和老年人長壽保健金發(fā)放政策，將80 周歲以上農(nóng)村老年人高齡津貼由每人每月270 元提高到450 元，實現(xiàn)與城市老年人等額津貼補助，每年為全市85 周歲以上老年人發(fā)放300 元長壽保健金，切實解決農(nóng)村低收入老年人“老有所養(yǎng)”問題。成立石嘴山市社會組織孵化中心，為社會組織提供辦公場地及能力培訓(xùn)、社會宣傳、資源鏈接等服務(wù)，積極招募具有教育、醫(yī)務(wù)、應(yīng)急救助等專業(yè)和特長的志愿者，先后組建“愛老敬老志愿者”“黨員志愿者”“鄰里互助志愿者”等46個志愿服務(wù)隊伍，依托公益創(chuàng)投、社會工作服務(wù)項目開展“愛心敲門”等關(guān)愛留守、空巢老人志愿服務(wù)活動（500余場次）。

四是提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化水平。制定《石嘴山市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站、點）設(shè)置和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，將全市農(nóng)村互助養(yǎng)老院、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等養(yǎng)老服務(wù)供給方納入石嘴山市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用“頤享·石嘴山”標(biāo)識標(biāo)牌，實現(xiàn)社會化運營，為老年人提供助餐、助浴、助醫(yī)等“十助”服務(wù)；開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與農(nóng)村互助養(yǎng)老院、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站、點）簽約工作，為老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救等服務(wù)，有效滿足農(nóng)村老年人的健康養(yǎng)老需求。圍繞影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量運營管理、生活服務(wù)等118項指標(biāo)內(nèi)容，扎實開展“自查自糾”及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性指標(biāo)評估工作,深入開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項行動，實施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》，不斷提升農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。