寧夏石嘴山市：全面提升農村養老服務能力

◎劉蘭芳

石嘴山市下轄大武口區、惠農區和平羅縣，設36個鄉鎮（街道）、119個城市社區、195個行政村?？側丝?0.3萬人，其中：60周歲以上老年人11.99萬，占總人口的14.93%；農村老年人35819人，占老年人口的29.87%；失能（傷殘）、困難和計劃生育特殊困難家庭老年人18571人，占老年人口的15.48%。近年來，石嘴山市立足實際，統籌規劃，不斷推進農村養老服務設施建設，提高為老服務能力，有效滿足農村老年人多樣化、多層次的養老服務需求，切實增強老年人的獲得感、幸福感和安全感。

一是加強農村養老設施建設。積極爭取資金，加大農村各類養老服務設施建設力度，持續實施養老服務項目，新建、改建中心敬老院3所，農村老飯桌52個、農村互助養老院8所、農村幸福院57個，農村居家和社區養老服務中心（站）17個、互助點25個，有效保障了農村高齡、空巢、留守老年人養老服務需求。

二是探索發展農村互助養老。結合城鎮化和新農村建設，針對農村高齡、空巢、留守老年人養老服務需求，利用農村閑置校舍等資源，投入資金1990 萬元，整合改造建設了惠農區廟臺鄉互助養老院、惠農區禮河鄉星火村互助養老院、平羅縣靈沙鄉勝利村互助養老院等8所農村互助養老院，按照農村老年人“進院不離家、離家不離村”的居家養老習慣，集中居住農村留守、經濟困難、孤寡、獨居等老年人群體，采取“集中居住，分戶生活，統一管理，互幫互助”的服務方式，為農村空巢家庭、獨居老年人、困難老年人等群體統一提供養老服務。全面推進《家庭贍養協議書》《互助養老協議書》簽訂工作，鼓勵和發動在同一村的老年人，自愿簽訂互助養老協議書，成立互助養老小組，鼓勵鄰里之間低齡健康老年人自愿為高齡、失能、獨居老年人提供力所能及的幫助，同時發揮傳統孝道文化的教化、導向和傳承作用，強調家庭和子女的贍養責任，實現家庭養老功能的回歸，營造良好的孝老文化氛圍，使敬老愛老的鄉風扎根農村。

三是加強農村老年人關愛服務。爭取自治區福彩公益金每年支持69.84 萬元，建立農村空巢、留守老年人定期巡訪制度，在195個行政村各配備了1名“三留守”關愛督導員，對留守、空巢老年人建檔立卡、定期巡訪，實現了全市鄉村空巢、留守老人關愛全覆蓋。研究出臺了高齡津貼城鄉一體化和老年人長壽保健金發放政策，將80 周歲以上農村老年人高齡津貼由每人每月270 元提高到450 元，實現與城市老年人等額津貼補助，每年為全市85 周歲以上老年人發放300 元長壽保健金，切實解決農村低收入老年人“老有所養”問題。成立石嘴山市社會組織孵化中心，為社會組織提供辦公場地及能力培訓、社會宣傳、資源鏈接等服務，積極招募具有教育、醫務、應急救助等專業和特長的志愿者，先后組建“愛老敬老志愿者”“黨員志愿者”“鄰里互助志愿者”等46個志愿服務隊伍，依托公益創投、社會工作服務項目開展“愛心敲門”等關愛留守、空巢老人志愿服務活動（500余場次）。

四是提升農村養老服務規范化水平。制定《石嘴山市居家和社區養老服務中心（站、點）設置和服務標準（試行）》，將全市農村互助養老院、居家和社區養老服務中心（站）等養老服務供給方納入石嘴山市智慧健康養老服務信息平臺統一管理，統一使用“頤享·石嘴山”標識標牌，實現社會化運營，為老年人提供助餐、助浴、助醫等“十助”服務；開展基層醫療衛生機構與農村互助養老院、居家和社區養老服務中心（站、點）簽約工作，為老年人提供醫療巡診、健康管理、保健咨詢、預約就診、急診急救等服務，有效滿足農村老年人的健康養老需求。圍繞影響養老院服務質量運營管理、生活服務等118項指標內容，扎實開展“自查自糾”及養老機構基礎性指標評估工作,深入開展養老機構服務質量專項行動，實施《養老機構服務質量基本規范》，不斷提升農村養老機構規范化、標準化服務水平。