項(xiàng)目化推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)扎實(shí)發(fā)展

2017年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)欽州市在加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，做了大量卓有成效的工作：市政府將養(yǎng)老服務(wù)列入政府重點(diǎn)工作進(jìn)行部署；市人大常委會(huì)將養(yǎng)老服務(wù)列入監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行督辦；相關(guān)職能部門(mén)各司其責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，不斷增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求壓力逐步得到緩解。

一、主要成效

一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老床位逐步增加，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提高。截至今年5月底，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1120個(gè)、床位12511張，每千名老年人床位數(shù)23.3張。同時(shí)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力也在不斷提升。欽州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是五保村、敬老院，以集中供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員為主，入住人員每人每月享受320-640元基本生活補(bǔ)貼，半失能和全失能人員每人每月還享受420-840元照料護(hù)理補(bǔ)貼。

二是公建民營(yíng)改革成效明顯，民辦養(yǎng)老和健康養(yǎng)老服務(wù)初見(jiàn)成效。欽州市已運(yùn)營(yíng)的公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有欽南區(qū)福祿壽養(yǎng)護(hù)院、浦北縣健平養(yǎng)護(hù)院和欽北區(qū)屯周中心敬老院。全市發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有欽州市海灣護(hù)理院和浦北縣越州護(hù)理院。

三是養(yǎng)老院實(shí)行星級(jí)管理，老年人福利政策落實(shí)到位。2017年，市社會(huì)福利院和欽南區(qū)福祿壽養(yǎng)護(hù)院被評(píng)定三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2018年，浦北縣越州養(yǎng)老護(hù)理院申報(bào)三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定。而且全市年滿60周歲（含60周歲）的老年人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金和公共服務(wù)優(yōu)惠政策，年滿80周歲（含80周歲）以上高齡老年人享受高齡補(bǔ)貼政策：80-89周歲每人每月20元；90-99周歲每人每月60元（浦北80元）；100周歲以上每人每月200元（浦北420元）。

二、 主要做法

一是實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)年活動(dòng)，積極推進(jìn)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。市民政局牽頭制定了《欽州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)年實(shí)施方案》，成立了工作機(jī)構(gòu)，將2018年確定為全市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的攻堅(jiān)年，把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)和市級(jí)養(yǎng)老項(xiàng)目公建民營(yíng)試點(diǎn)作為攻堅(jiān)年活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署，并積極建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)，推進(jìn)縣區(qū)一批養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，選擇10個(gè)社區(qū)試點(diǎn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

二是積極探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革。針對(duì)當(dāng)前公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在的人員經(jīng)費(fèi)不足、養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量不高等實(shí)際問(wèn)題，欽州市采取措施持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老項(xiàng)目公建民營(yíng)改革，并取得新成效：欽北區(qū)在今年3月與南寧真情養(yǎng)老院簽訂了合同，將那蒙鎮(zhèn)屯周中心敬老院項(xiàng)目實(shí)施了公建民營(yíng)；今年6月下旬，欽南區(qū)大番坡鎮(zhèn)年年豐中心敬老院公建民營(yíng)招投標(biāo)工作順利實(shí)施，目前已經(jīng)開(kāi)標(biāo)，近期可簽訂合同。

三是實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制健康養(yǎng)老規(guī)劃。市民政局研究制定《欽州市全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施方案》，持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展養(yǎng)老院星級(jí)評(píng)審工作，并委托第三方編制了《北部灣海濱特色健康養(yǎng)老聚集區(qū)規(guī)劃》。

三、 下一步工作思路

一是加大養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)養(yǎng)老項(xiàng)目公建民營(yíng)改革步伐。全力推進(jìn)欽州市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心（二期）和縣（區(qū)）敬老院、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心等一批養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，并加快推進(jìn)養(yǎng)老項(xiàng)目公建民營(yíng)改革步伐，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化。

二是放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。一方面出臺(tái)政策措施。采取降低準(zhǔn)入門(mén)檻、優(yōu)化審批流程、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、落實(shí)土地供應(yīng)和財(cái)政政策等具體措施，推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向市場(chǎng)開(kāi)放，著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。另一方面積極探索互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老模式。

三是繼續(xù)探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，結(jié)合浦北“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的金字招牌，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，逐漸探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)工作，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合。同時(shí)搭建社區(qū)居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)制。