平穩有力地推進殯葬領域突出問題整治

為有效解決殯葬領域反映強烈的突出問題，按照黨中央、國務院的決策部署，民政部會同發展改革委、公安部、司法部、自然資源部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委員會、市場監管總局、國家宗教事務局等9部門，近日聯合印發了《全國殯葬領域突出問題專項整治行動方案》，決定于2018年6月下旬至9月底，在全國范圍部署開展殯葬領域突出問題專項整治行動。

殯葬問題涉及千家萬戶，關系廣大人民群眾的切身利益，是一個重大的民生問題。近年來，我國殯葬改革深入推進，殯葬管理工作總體規范有序，但改革推進過程中也出現了一些不和諧音符，影響了干群關系，傷害了老百姓的感情。

這次專項整治行動的目的，就是要聚焦殯葬領域群眾反映最強烈的重點問題，精準發力，通過整治違規亂建公墓、違規銷售超標準墓穴、天價墓、活人墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位等問題，強化殯葬服務、中介服務和喪葬用品市場監管，遏制公墓企業暴利行為，加強重點領域和薄弱環節的治理，規范殯葬服務市場秩序，推動建立殯葬管理長效機制，帶動整個行業規范有序、良性運轉。

根據這次專項整治行動的要求，整治重點主要集中在公墓建設運營和殯葬服務、中介服務及喪葬用品銷售兩個方面中的10種違法違規行為。在公墓建設運營方面，常見違法違規行為主要指或未經批準擅自興建公墓設施，或不依法辦理建設用地手續，或未經批準擅自修改公墓建設規劃、擴大建設用地面積，或違規出售出租墓穴、骨灰存放格位，或超標準建造、出售、出租墓穴，或違反價格管理規定進行超標準收費，甚至實施價格欺詐、價格壟斷，一些農村公益性墓地違規出售出租墓穴，一些宗教活動場所與商業資本合作，擅自設立骨灰存放設施，違規從事營利活動。在殯葬服務、中介服務和喪葬用品銷售方面，常見的違法違規行為主要指違反公開、公平和誠實信用原則，采取欺詐、強迫等不正當手段，不按規定明碼標價，強制服務收費，侵害消費者權益；或者違規經營、欺行霸市，用暴力、要挾、欺詐等不正當手段，控制和壟斷殯葬服務或喪葬用品交易，欺壓同行，強買強賣，排除和限制競爭。上述行為，損害了人民群眾的利益，擾亂了正常的市場秩序，阻礙了殯葬改革的深入推進，影響了殯葬行業健康發展。開展專項整治行動適逢其時，非常必要。

在我國，殯葬活動有著極其復雜的特殊性、敏感性，它既關系到家風、鄉風與民風的傳承問題，也與節約土地、保護環境、移風易俗密切相關。殯葬活動的管理本身也涉及多個相關部門。要確保專項整治行動順利進行并取得成效，首先應當建立健全領導協調機制，各級政府要切實承擔主體責任，明確部門職責分工，確保統一部署、合力推動。二是積極穩妥，依法依規。要依法嚴厲打擊各類違法違規行為，對一些喪事活動中違反治安管理、非法占地建設公墓墓地、醫療機構太平間非法開展殯儀服務，宗教活動場所違法建設骨灰存放設施等行為都要認真查處，給社會和公眾一個明明白白的交代和回應。此外，在整治行動中也要講究方式方法，避免簡單粗暴，特別要加強殯葬工作政策解讀及輿論引導，主動、適時發聲，有針對性地回應社會關切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進典型，曝光一批違法違規典型，用典型案例教育警示干部群眾，引導樹立厚養薄葬、節地生態、移風易俗的殯葬新風尚，為專項整治工作營造良好輿論環境。三是懲防并舉，標本兼治。要將當前與長遠、治標與治本結合起來，既要集中整治、嚴格執法，形成威懾,又要從法規制度、監管執法、服務保障、行業自律等方面綜合施策，建立健全長效機制。

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