“末代果農”如何轉型為“新型農業經營主體”

胡肖龍　鄭科

“末代果農”是一種預警式的提法。

從20世紀80年代起，我國普遍開始種植果樹，從上世紀末到當下，中國蘋果產業跌宕起伏三十多年，傳統的栽植品種、管理方式、銷售模式，包括品質意識、品牌觀念已經遠遠不能適應這個產業龐大的體量與全球化的定位。如果大家對此沒有充分的認識，沒有嘗試去突破這重圍，去創新，那將會淪為“末代果農”。

近兩年蘋果嚴重滯銷，蘋果產業面臨結構性調整，從品種到模式，從生產力到生產關系的變革，一家一戶的傳統種植結構，各自為戰的零散組織，已經不能適應產業發展的要求，面臨被淘汰的局面，一家一戶的果農面對適度規模的發展方向如何介入？面對矮密栽植（圖1、圖2），傳統的思想觀念、管理手段在這產業變革中還能走多遠，土地流轉、適度規模、品質農業、品牌農業，傳統的果農能否接受？所有這些將會由誰去參與經營，誰會成為新一代的產業經營者？

在供給側改革的大背景下，從果農到果客，從企業到產品，從服務商到農資人，大家都很迷茫，都在尋求突破口，都在努力的改變和創新，都想在這創新中獲得新生。

1何為新型農業經營主體

既然是新型，那就會有舊的、傳統的，所謂舊的主體、傳統的主體，主流就是一家一戶的農業生產經營者，拿果業來說，就是所謂的“末代果農”。“末代果農”不是指這個產業就此消失，而是經過改良煥發出新的生機。

先說一組數據：目前，全國農戶家庭農場已超過87萬家，依法登記的農民合作社188.8萬家，農業產業化經營組織38.6萬個，農業社會化服務組織超過115萬個。比如山西運城的中農樂就是優秀的農民聯合社，也是出色的產業化經營組織及創新的社會化服務組織。

再看另一組數據：近年來，原先從農村流向城鎮的各類人員，返鄉創業人數累計達到570多萬人，很多知識青年也加入到了“上山下鄉”的大潮中。中國農業正在經歷一場，或者說正在醞釀歷史上從未有過的巨變。比如，很明確提出土地“適度規模”，而且將適度規模做了界定，即：當地戶均承包土地面積的10～15倍。也就是說，你如果目前的果園面積是5畝，那50～75畝就是國家鼓勵的。適度規模化農場模式太大了也不行，你成千上萬畝地搞也不符合現階段我國的農情。

2國家政策首次跟進新型經營主體

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》，這是我國第一次。第一次明確提出支持新型農業經營主體發展的政策框架。其重要意義和對中國農業帶來的影響將是深遠的，這些年我們經常在思索：農業結構怎么調？地怎么種？誰來種？那么，這個《意見》就為我們指明了新的路徑。最近，農業部部長韓長賦對這個《意見》進行了解讀，我們一起學習一下：

一要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位。也就是既支持新型農業經營主體發展又不能忽視普通農戶，要發揮新型農業經營主體對普通農戶的帶動作用，要推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展。也就是龍頭帶動，產業升級，共同致富。

二要堅持市場導向。要運用市場的辦法推進生產要素，向新型農業經營主體優化配置，既扶優扶強，又不“壘大戶”；既積極支持，又不搞“大呼隆”。為新型農業經營主體發展創造公平的市場環境。中農樂基地戰略，很契合產業大方向

三要堅持因地制宜。鼓勵大家不斷創新經營，不斷創設扶持政策措施，確保政策落到實處。

四是引導新型農業經營主體多元融合發展。支持發展規模適度的農戶家庭農場和種養大戶，鼓勵建立產業協會和產業聯盟，也就是合作、多元、聯合、共生。

五是引導新型農業經營主體提升規模經營水平（圖3）。通過流轉土地經營權，支持經營主體帶動普通農戶連片種植，并提供專業服務和生產托管等全程化服務，提升農業服務規模水平。比如，你的合作社或家庭農場依法流轉了200畝地，不知道種什么，不知道怎么種，不知道賣給誰，不用發愁，中農樂與你聯合，提供種苗、技術托管、并幫你銷售，大概就這種方式。

六是引導新型農業經營主體多模式完善利益分享機制。也就是說，你要利用多種形式，與農戶的利益良性循環，一人富不算富，大家富才算是和諧發展。

七是引導農業經營主體多形式提高發展質量。現代企業、現代基地、政策支持，目的就是，提升農產品質量安全水平和市場競爭力（圖3），如果沒有這個本事，沒有這個想法，那你就背離了發展初衷，就不會做大做強。

3新型經營主體是發展之必然，末代果農要靠攏轉變、轉向

當然，新型農業經營主體，在農業改革中也一定會面臨眾多困難。一方面由于大宗農產品價格下行，經營主體收入下降；一方面生產成本剛性上漲，經營主體負擔較重；同呢，由于農業基礎設施欠賬多，靠經營主體自身投入難以承擔，特別是信貸保險、設施用地、人才引進等方面，面臨的問題更加突出。所以，《意見》也明確了新型農業經營主體在用地、金融、保險等方面加大政策創設力度。

總之，新型農業經營主體的發展方向已經確立，政策配套正在跟進，各種支持也在陸續落地，他是中國農業發展的必然，也是大勢所趨。從這個意義上講，“末代果農”們要有意識地主動地向這個方向靠攏、轉變、轉向，才有希望獲得新的機會和更大的機遇。endprint