新形勢下農村商業銀行精準扶貧有關對策的思考

陳運華

【摘 要】隨著中國社會的不斷發展，中國經濟在世界上的地位越來越高，現在我國大部分人已經脫貧，但是農村還存在很多的貧困人口，商業銀行一直以來是農村脫貧工作的主力軍，新形勢下對農村如何實行精準扶貧工作需要我們探索。

【Abstract】With the continuous development of Chinese society， China's economy is becoming more and more important in the world. Most people in China are now out of poverty， but there are still many poor people in the countryside. The commercial bank has always been the main force of the rural poverty alleviation work. In the new situation， how to implement the poverty alleviation work in the countryside needs to be explored.

【關鍵詞】農村；商業銀行；精準扶貧；對策思考

【Keywords】rural； commercial banks； accurate poverty alleviation； countermeasure thought

【中圖分類號】F323.8 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）01-0125-02

1 引言

習近平總書記一直強調，“我最關心的還是困難群眾”。新形勢下，扶貧工作是我國目前經濟領域工作的重點所在，商業銀行作為經濟工作主力軍，在扶貧方面一直以來都有很大的作用，在精準扶貧方面不斷發展，不斷轉變。但是現在社會發展迅速，農村精準扶貧很難真正落實，很多時候真正貧苦的群眾難以享受到扶貧幫助，這對于我們來說敲響了警鐘，怎樣在新形勢下進行農村的精準扶貧工作是我們亟待解決的問題。

2新形勢下農村精準扶貧的社會意義

經過改革開放的大力促進，我國經濟發展一片大好，現在我國更多將目光投向對于困難群眾的扶助工作上，扶貧工作的有效落實對于中國經濟發展、社會發展都有很大意義。

2.1有利于真正實現我國社會公平公正的目標

我國是社會主義社會，國家對于所有人民都是公平的。改革開放，鄧小平提出讓一部分人先富起來，先富帶動后富，實現共同富裕[1]。現在我國已經實現一部分人先富起來的目標，廣大農村的脫貧問題成為經濟發展的關鍵，對困難群眾實行精準扶貧，能很好地提高困難群眾的社會公平感，對于實現我國社會公平公正的目標有很大的促進作用。

2.2 有利于加強國家認同感，對于社會團結有很大促進作用

困難群眾能夠在商業銀行精準扶貧工作中，感受到社會的關懷，國家的關懷，提高人民的生活水平，從而加強困難群眾對于國家的認同感，有利于社會的團結，現在很多的分裂問題都出現在經濟發展比較落后的地區，人民幸福感較低，對于國家的認同感下降，很容易威脅社會治安。實現精準扶貧，能夠減少這些社會問題的發生。

2.3 有利于實現中華民族偉大復興的偉大目標

中華民族偉大復興一直以來是我國社會發展的目標，是全體中國人的共同目標。現在中國經濟不斷騰飛，中國經濟躋身世界前列[2]，但是我國現在的經濟發展還處于很不平衡的階段，農村還存在很大一部分的困難群眾。十三五時期，是我國實現第二個百年計劃的關鍵時期，實現全面建成小康社會，只有徹底消除貧困，實現全面富裕，才能真正實現我國的百年目標。

3 新形勢下商業銀行精準扶貧面臨的困難

3.1 扶貧對象定位不準確，扶貧困難大

現在國家經濟發展比較迅速，對于困難群眾的經濟評定標準下移[3]，需要扶貧的群眾基數較大，讓扶貧工作在真正實施的時候困難更大，同時由于現在很多地方以及相關部門對于扶貧工作監管不力，導致扶貧工作很難落實到位，政府部門在扶貧工作上有更大的話語權，很多時候，扶貧資金不能真正發放到困難群眾手中，讓他們能夠在資金援助下更快脫貧，導致了我國的扶貧工作一直以來難以取得較大提升，達不到預期效果。同時存在很多群眾對于政策理解不夠，困難群眾參與度不高，沒有較高的參與熱情。

3.2 扶貧制度僵化

現在由于工作制度沒有與實際工作進行結合，很多時候，扶貧項目審批程序煩瑣，審批時間較長，但是經濟市場瞬息萬變[4]，等審批結果出來時，已經錯過最好的實施時間，這對于扶貧工作來說，是很大的資源浪費。同時由于制度僵化，很多時候可落實的科學的制度較少，對于農村精準扶貧工作只是進行比較單一的資金支持，而沒有對困難群眾進行相關的技術以及政策的扶持，使困難群眾難以提高其自身的發展能力，只能一直依靠國家扶持，不能真正意義上實現脫貧。

3.3 扶貧產品與農村實際情況結合不緊密

現在提供的很多扶貧產品與當地的實際情況不符，很多審批項目流程復雜，需要的相關材料準備較多，很多農村困難群眾知識素養不高，對于這方面的了解不夠，導致扶貧產品很難真正幫助到困難群眾。同時一些扶貧產品對于當地的基礎建設要求較高，并不適應在農村環境下開展，很多困難農村基礎設施建設水平較低，很難符合這些企業的要求，導致扶貧項目流于形式。與當地的實際情況相悖使現在很多商業銀行進行扶貧工作時存在較多的問題，如，引導生產經營的扶助金與當地作物生長周期不符，嚴重制約了農村經濟的正常生產增長。

3.4 扶貧工作對于商業銀行來說金融成本較高

貧困人口多，扶貧工作需要投入的運營成本較大，很多困難群眾收入單一，市場環境的變化將直接影響到銀行的信貸成本回收，同時其經濟收入低下，盈利較少，商業銀行的信貸利率較低，難以支持扶貧工作本身的運營成本。而且人數多居住零散，管理工作難以展開。endprint

4 新形勢下農村商業銀行精準扶貧的有效策略

4.1 實行多樣的扶貧模式

現在的扶貧模式還不夠多樣，對于實現脫貧目標來說遠遠不夠，很多農村困難群眾分散各地，情況多樣，很多農村的可觀情況影響，所以導致現在的扶貧工作還很難取得預期效果，為困難群眾提供更多的選擇，能夠幫助其尋找到真正符合自己實際的發展方向，不僅僅是進行資金扶持一種扶助模式，技術相關的政策等等也是關鍵。

4.2 對扶貧資金去向進行大力監管

很多政府及扶貧工作相關工作人員，素養不夠，導致扶貧資金很難到達困難群眾手中，或者在中途進行層層剝削，到達群眾手中的資金較少，在實際生產生活中很難起到實際的扶貧效果，對資金去向進行監管，保障困難群眾的利益，保證資金直接到達群眾手中，落到實處，最大化的減少中途資金去向不明的情況出現，避免腐敗現象。

4.3 建立健全扶貧工作監管體系

監管不力是現在扶貧工作面對的最大問題，對于困難群眾的評定監管不力，很多工作人員拿錢辦事或者一味地參照個人利益關系，導致很多時候真正扶助到的困難群眾較少，很多關系人員占據輔助名額，浪費資金資源，導致了我國在實現全面富裕全面小康方面進展較緩。建立完善的監管工作體系，對真正困難的群眾進行扶助，同時限制了相關工作人員的權利過大，讓權力真正在陽光下運行，使便民政策真正能夠幫助到需要幫助的貧苦人民，而不是浮于表象，難以落實，工作監管依靠制度，而不是單純憑借自覺。

4.4 順應時代發展，轉變扶貧工作觀念

現在的扶貧觀念沒有跟上時代步伐，現在對于農村的扶助還存在于簡單的資金扶助方面，但是貧困人口很多時候缺少的不僅是資金，更多的是相關的技術支持，同時由于農村教育比較落后，所以農村貧困人口素養不高，應該在相關方面進行政策扶持，減少不必要材料的審批，提高貧困戶參與熱情。

4.5 扶持特色產業發展

根據當地特色進行相關的特色產業扶持，為農村發展提供真正能夠有利于長久發展的有利支持，如在有利于養殖業發展的地區，進行養殖產業的政策扶持。

5 結語

精準扶貧，不是長期扶貧，在進行精準扶貧工作時，更應該為農村提供相關的生產扶持，幫助農村長遠發展，幫助其尋找到能夠支持長久生存的生存技能，貫徹落實國家全面小康的政策，為提高我國經濟全面發展貢獻力量。

【參考文獻】

【1】莫光輝，張玉雪.大數據背景下的精準扶貧模式創新路徑——精準扶貧績效提升機制系列研究之十[J].理論與改革，2017（01）：119-124.

【2】陳升，潘虹，陸靜.精準扶貧績效及其影響因素：基于東中西部的案例研究[J].中國行政管理，2016（09）：88-93.

【3】宮留記.政府主導下市場化扶貧機制的構建與創新模式研究——基于精準扶貧視角[J].中國軟科學，2016（05）：154-162.

【4】王介勇，陳玉福，嚴茂超.我國精準扶貧政策及其創新路徑研究[J].中國科學院院刊，2016，31（03）：289-295.endprint