十九大國際輿情與新聞發布效果分析

2017年10月18-24日，中國共產黨第十九次全國代表大會（以下簡稱十九大）在北京召開。大會選舉產生了新一屆中央領導集體，通過了《黨章》修正案，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為新時期中國共產黨人的行動指南寫入黨章，為實現“兩個一百年”的奮斗目標勾畫了“兩步走”的藍圖。從更為廣闊的視角來看，十九大的召開恰逢世界遭遇民粹主義和“逆全球化”風潮的沖擊而陷入“震蕩期”“迷茫期”的時代關口，國際輿論對中國在實現自身發展的進程中如何引領“新全球化”的路徑和走向充滿期待。

在此背景下，十九大成為全球媒體競相追蹤的焦點和熱點便是這種輿論氛圍的充分體現。在大會開幕及閉幕的當天，包括BBC、CNN、RT等全球主流新聞媒體網站都在頭條位置安排了關于十九大的專題報道，CNN還在其官網上開辟了名為“中國：新的世界秩序”的專欄，從投資、教育和基礎設施建設等方面分析中國這五年以來的成就。海外媒體對參與報道十九大的熱情同樣高漲，報名采訪大會的境外記者數量達到了1818人，創下了歷次黨代會之最。這使得更多的海外記者有機會接觸和體驗到真實而鮮活的中國政治生態，對于提升中國共產黨的國際形象有著積極的意義。

同樣值得關注的是，十九大的新聞發布工作站在全球傳播的高度，適應媒體傳播發展的變局，搭建了大會堂之外與國內外媒體和公眾進行有效溝通的“第二會場”，讓以往深居廟堂之高的黨代會走進了國內外民眾的熒光屏和移動端，有效解決了長期以來存在的國際輿論對黨代會的強烈關注與我黨現行的組織紀律和信息發布體制不能完全滿足社交媒體時代新聞輿論傳播變局的矛盾，以新聞發布會、黨代表集體采訪、代表團媒體開放日、黨代表通道、實地采訪等多種形式全方位、多角度地“展現了一個真實、立體、全面的中國”（十九大報告語）。

基于以上的認知和判斷，本文對十九大召開前后三周的國際媒體報道進行語義網和框架分析，進一步分析十九大期間的新聞發布工作與國際輿情之間的互動關系。樣本采集的對象不僅來自路透社、《紐約時報》等14家西方主流媒體，還包括來自亞洲、非洲和拉美發展中國家的11家英文媒體，盡可能通過多樣化的文本來源準確呈現十九大國際輿情的全貌。

西方主流媒體的十九大報道

下圖為14家西方主流媒體十九大報道的語義網圖，通過對語義網絡分析和文本的細讀發現，西方主流媒體的報道主要有以下幾個特點。

首先是對新一屆中央領導集體人選的高度關注，其中“政治局常委”成為高頻詞。直到十九大召開前夕，仍有不少西方媒體對相關的人事安排進行“站隊式”的臆測甚至于“權力斗爭式”的妄斷。當新一屆中央領導集體亮相后，這些臆測和妄斷便不攻自破。外媒的報道議題主要集中于新一屆政治局委員所具有的專業背景上。例如，BBC在報道中強調他們受過哲學、歷史學、經濟學、法學、政治學等人文社會科學的專業訓練，是從原來工程師出身的“技術型官員”主導的執政團隊向具有良好學術素養和專業背景的“職業政治家”團隊過渡。《金融時報》等媒體指出，中國共產黨希望通過“尚賢制”（meritocracy）的政治模式打造具有高度創新精神和執行能力的施政團隊，新晉的中央委員當中包括企業家、航空航天等專業的高科技人才、大學校長、兩院院士等，背景和來源更為多元化，這也充分說明了中共在執政理念上的與時俱進。

其次是十九大確立了“習近平新時代中國特色社會主義思想”的地位。為了敘述上的方便，西方媒體傾向于將其簡化為Xi Jinping Thought （“習近平思想”），對此，路透社、美聯社等多家西方主流通訊社的報道都援引了國內主流媒體的解讀，強調“習近平思想”是中國進入“新時代”最突出的特征，辨明了中國發展“新的歷史方向”。路透社刊發評論文章稱，“習近平思想”為“中國夢”描繪了更為細致的發展藍圖。這一指導思想將會給中國未來五年乃至更長時期的發展定下基調，也會影響地區及世界政治、經濟未來的發展走向。BBC等多家外媒在報道中將“習近平思想”與“軟實力”聯系起來，認為這是中國向世界呈現清晰而統一的價值觀、展現軟實力的重要舉措。

西方主流媒體也對“新時代”這個概念表現出濃厚的興趣。CNN在關于十九大的專題報道中指出，這個概念的提出與當前西方所處的“混沌與動蕩”的現狀形成了對比，表明了中國在價值觀和意識形態上的自信，中國的成功提供了一條可供其他發展中國家效仿的現代化路徑。在相關報道和評論中，外媒對習近平總書記在十九大報告中的如下闡述做了較為集中的引述和解讀：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能定于一尊。”

第三個特點是，在西方主流媒體的報道中，除了“習近平”之外，“毛澤東”和“鄧小平”也成為高頻詞。這主要是因為西方媒體將中共歷屆領導人和他們各自的思想主張做了大量深入細致的比較分析。例如，CNN發表專文分析了習近平時代與毛澤東時代眾多的“相似之處”，但作者也強調，“習近平的許多做法并不是對毛澤東的‘簡單復制”。《經濟學人》在評論中對“鄧小平理論”與“習近平思想”進行了對比，指出前者強調“先富與共富”的理念，而后者更注重實現更加平衡、充分的經濟增長。

顯而易見，西方媒體的這種“區隔”式解讀是帶有其自身偏見的。一位境外記者在十九大開幕式后向《大公報》發表了這樣的觀感：“當西方政黨還在搞拳擊賽時，中共卻在跑接力賽。”這個生動的比喻被國內外多家媒體引述。雖然從總體上看，西方主流媒體的十九大報道并未完全跳脫用“歐幾里得公設”來度量中國現實政治邏輯的慣性思維，但在世界進入“后西方、后秩序”的當下，在中國實現跨越式發展的現實和“習近平新時代中國特色社會主義思想”的強大感召力面前，西方主流媒體對中國“鐵板一塊”的認知已經出現了松動和分化的趨勢。endprint

發展中國家英文媒體的十九大報道

相比于西方主流媒體，發展中國家英文媒體十九大報道的立場更為正面，態度更為積極。與前者的關注點不同，后者的報道中聚焦于中國發展道路和經驗，較多使用新聞發布會和中國主流媒體作為信源。從語義網絡分析的結果來看，發展中國家媒體主要關注以下三個主題，見下圖。

首先，發展中國家媒體對“中國特色社會主義新時代”的概念也表現出濃厚的興趣，他們聚焦的是習總書記在十九大報告中提出的要在21世紀中葉將中國建成“社會主義現代化強國”的目標。與西方主流媒體相似的是，發展中國家媒體也是從中西對比的角度來解讀“新時代”的意義，但兩者得出的結論截然不同。具體來說，西方媒體強調“中國模式”的特殊性與“新時代”的偶然性，而發展中國家媒體則更傾向于突出“中國道路”的“普適性”和“新時代”到來的歷史必然性。《曼谷郵報》的評論指出，中國的成功經驗和發展愿景是一條更適合自身國情的道路，更加強調自身的獨立自主性，并在意識形態領域維護“非西方化”的獨特價值觀，這對其他發展中國家具有重要的啟示意義。菲律賓《馬尼拉公報》的報道中稱，在特朗普采取“退群”政策的同時，習近平領導下的中國逐漸取得了引領全球化的主動權。巴西《里約時報》在評論中進一步指出，中國模式的崛起印證了“西方模式已經開始步入衰老期”。

其次，與西方部分媒體仍然帶著“有色眼鏡”說三道四的態度不同，發展中國家的媒體在報道中充分肯定中國在政治制度上的優勢。馬來西亞《新海峽時報》的報道中稱，在中國成為世界第二大經濟與軍事強國的同時，中國的政治運行更加穩定且可以預測，可以做到“一張藍圖繪到底”，因此能夠避免西方政壇頻頻出現的“黑天鵝”“朝令夕改”等現象。報道中還援引清華大學外籍教授貝淡寧的觀點稱，中國實行的“尚賢制”不同于西方的全民普選，這種政治制度有其自身的文化基因和社會土壤。因此在看待中西方民主政治時，應該秉持“一個世界，多種制度”的包容性視野。

第三，發展中國家媒體的十九大報道對中共近五年來“強力反腐”的成就表現出濃厚的興趣。與西方媒體報道“反腐”議題時往往與“政治斗爭”聯系在一起的“偏見”不同，發展中國家媒體則突出“反腐”是世界各國都在面臨的挑戰，而中國在這方面做出了表率。南非《開普敦時報》的報道以《向中國學習反腐》為題，舉出了一系列有說服力的數字，最后用“卓越”（remarkable）一詞來稱贊中國的“打虎拍蠅戰役”，并建議南非的政黨應向中國學習反腐經驗。

《印度時報》指出，習近平總書記領導的反腐行動在黨政軍等各個領域全面展開，使得中共的威望得以鞏固和強化。雖然反腐力度前所未有，但經濟增長和社會穩定未受影響，這對于東西方國家來說都值得認真研究和借鑒。

十九大期間的新聞發布及效果分析

以上對不同國家媒體報道的分析從不同的側面表明，十九大期間的新聞發布是卓有成效的，尤其在信息發布的準確性、及時性和豐富性方面對外媒的議程設置起到了一定的作用。本文對上述25家英文媒體的報道信源進行了檢索，發現有超過三分之二的文本直接或間接引用了各類新聞發布渠道所提供的信息或線索。

外籍專家首次全面介入十九大報告的同步翻譯中，確保外媒第一時間獲得最為權威的“官方說法”，避免了以往因中外文本“延時”效應而導致的“斷章取義”“借題發揮”等現象的出現，體現了將“傳播”環節前置、參與決策過程的戰略傳播新思維。在六場記者會、八場集體采訪、三次黨代表通道（簡稱683模式）等多種形式的新聞發布活動中，包括20多位黨政負責人在內的來自不同階層和崗位的黨代表與中外記者零距離互動，回答各類問題160余個，尤其是讓外國記者對“中國共產黨為什么能”有了直觀的體會，從而提升了新聞發布和議程設置的有效性。

本文對外媒引用上述這些信息發布的情況進行了甄別，從中選取了一些有代表性的案例。西班牙埃菲社在“反腐”議題的報道中，大量援引中央紀委副書記楊曉渡在記者會上提供的權威數字和深入解讀。《紐約時報》關于中國環境治理的報道中援引了環保部部長李干杰在記者會詳細介紹的各種“嚴刑峻法”，凸顯了“中共向環境污染宣戰的決心”。

路透社在有關中國五年來文化建設的報道中，援引了廣電總局副局長張宏森在記者會上介紹的相關情況，稱“電影產業的迅速發展是中國軟實力的一大亮點”，并對創下票房奇跡的《戰狼2》做了重點分析。報道中還援引了中宣部副部長孫志軍在記者會上的發言，強調中國“重視電影的社會影響和教育意義，而不僅僅將其作為是賺錢的工具”。

除了黨政領導的信息發布獲得重視之外，基層代表的聲音也頻頻出現在外媒報道中。在“黨代表通道”中與記者互動的“臺南小鎮姑娘”、復旦教授盧麗安成為十九大期間最為引人注目的新聞人物之一。《外交學人》等媒體發表專文對她進行介紹，引用她的肺腑之言來評述海峽兩岸實力對比的變化。路透社在報道中對“黨代表通道”這一新形式進行了介紹，強調三分之一的黨代表來自基層。彭博社等多家媒體重點報道了80后、90后黨代表，對在記者會上出現的互聯網金融創業家、清華“村官”博士生、南航“網紅”輔導員等表現出了濃厚的興趣。顯而易見，與黨代表的零距離接觸有助于打破西方媒體長期以來對共產黨員形成的“刻板印象”，重塑了世界第一大黨歷久彌新、充滿活力的嶄新形象，生動地詮釋了習總書記所說的“大要有大的樣子”。

值得注意的是，一些西方媒體在報道中對未邀請BBC、《紐約時報》等西方媒體出席個別場次的記者會表達了不滿。還有一些媒體炒作向黨代表提“敏感問題”的外媒記者遭到“封殺”“雪藏”等話題。因此，如何更加精細化地實施“柔性管理”，將習總書記在記者見面會上提出的“不需要更多的溢美之詞，歡迎客觀的報道和有益的建議”的精神落到實處，避免外媒借題發揮，借勢炒作，彰顯敢于直面不同類型海外媒體的“傳播自信”，要把新聞發布和媒體管理工作中的“敢于亮劍”與“綿里藏針”有機結合起來。endprint

總結與展望

通過以上的國際輿情分析和對新聞發布工作的效果評估可以看出，十九大既是實現中華民族偉大復興“中國夢”征程中的一個關鍵節點，也有可能成為重塑人類歷史和社會發展航向的重要轉折點，同時還是實現我國對外政治傳播轉型升級的一個新起點，其主要特點體現在以下三個層面：

第一，體現戰略傳播和議題管理新思維，主動設置媒體議程。十九大召開前夕召開了八場發布會“預熱”，大會期間“6+8+3”模式的新聞發布多點出擊，多角度切入，大會閉幕第二天又立即召開發布會進行深入解讀，像這樣立體化、高頻次、全鏈條式的密集發布在一定程度上影響了國際媒體的議題選擇和報道角度。從本文對外媒的內容分析可以看出，往常頻繁出現的“陰謀論”等傳統框架不再凸顯。盡管仍然存在一些“刻意誤讀”“借題發揮”的現象，但從總體上看，國際媒體的關注點大都聚焦于“新時代”“新思想”“新戰略”等主流議題上。無論各類媒體自身秉持的立場如何，都在自覺或不自覺地認同于中國道路的有效性和普適意義。

第二，充分發揮人際傳播和體驗式傳播的優勢。在國際媒體，特別是西方主流媒體的“刻板印象”中，黨代會是神秘莫測的“閉門政治”，黨代表形象整齊劃一，不易接近也難以溝通。此次十九大首創的“黨代表通道”和加大力度推出的“集體采訪”“代表團開放日”“采訪線”等活動，對于國際媒體深入了解黨代表、增進溝通和交流具有積極意義。通過這些面對面交流和親身體驗，中國共產黨重塑了開放包容的新形象，各行業各階層的黨代表展現了自信昂揚的新風貌，這使得國際輿論對中國共產黨的整體評價向著更為積極的方向發展。

第三，切中熱點難點，發揮話題傳播效應。十九大的新聞發布工作適應社交媒體時代的傳播規律，一些“網紅”黨代表的出現及其引發的熱議為這方面的大膽“試水”形成了良好的開局。同樣，在“反腐”等熱點議題上的積極引導也起到了一定的作用。大會召開前夕，海外社交媒體上“雜音”不斷，一些西方媒體借勢放大“權力斗爭”等傳統框架。大會期間的新聞發布在“反腐”議題上從不同的層面和角度提供了權威信息和積極回應。從本文的輿情分析來看，無論是西方國家還是發展中國家的媒體，都對中共過去五年的反腐成就給予了高度肯定，不少媒體還呼吁世界向中國學習反腐方面的經驗，而此前被熱炒的一些“八卦”“黑幕”在充滿正能量的權威發布面前失去了傳播的價值和空間。

總的來看，十九大的新聞發布工作運用全球化、全民化、全媒化的思路為解決這個基本矛盾、有效提升中國對外政治傳播的效果做出了有益的探索，提供了具有啟示意義的范例。

（執筆：王沛楠 邱偉怡 劉亮 劉弼城 謝張天；學術指導：史安斌 周慶安）endprint