土地對農民不同類型收入的影響

王靜　杜為公　李曉濤

摘要：利用Ward聚類法將長江干流10個省（市）分為經濟發達地區和經濟不發達地區，然后分別利用這2個地區內省（市）農民收入的面板數據構建最小二乘虛擬變量模型研究土地對農民總收入、農民務工收入和農民農業收入的影響。結果發現，經濟發達地區土地會促進農民農業收入的獲得，但是會阻礙農民務工收入增長，對農民總收入增長有顯著的負面影響；經濟不發達地區土地不僅會促進農民農業收入增長，也會促進務工收入增長，對農民總收入增長有顯著的正面影響。因此在推進城鎮化建設過程中，發達地區應該加速土地流轉，不發達地區在推進土地流轉時應該適度合理、謹慎推進。

關鍵詞：土地；農民收入；聚類；地區分類；模型設定；變量選取；實證分析；政策建議

中圖分類號： F321.1；F127文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2017）15-0298-03

自古以來，土地是農民賴以生存的基本生產資料。我國的土地制度改革起步較早，20世紀70年代末期隨著家庭聯產承包責任制的實施，農民收入年均增長一度高達 15.9%[1-2]。然而改革開放以來，由于工業化、城鎮化的快速發展，務工收入越來越成為農民收入的主要來源，土地對農民收入增長的促進作用逐漸下降[3]。2013年全國農業工作會議顯示，農民工資性收入占比將首次超過家庭經營收入，農民收入結構發生了重要變化。但是在經濟不算發達的地區內，土地仍然是農民家庭生產資料和生活保障的依靠，特別當遇到失業等問題時，農村的土地可能可以幫助他們渡過難關。那么，經濟發展水平不同的地區，土地如何影響農民的不同類型收入？關于這些問題的研究對完善我國的土地政策和新型城鎮化建設具有重大的意義。一般來說，土地能夠促進地區經濟發展和農民收入增長。Bravo-Ureta等使用中美洲地區678個農戶調查數據研究發現，農民收入增長對土地面積、土地的利用程度有重要影響[4]。盡管農民收入組成多樣化，但是由土地帶來的農業收入仍然是所有國家農村生計中最重要的部分[5]。隨著“資源詛咒”研究的興起，土地是否也是一種“詛咒”成為越來越多學者關注的話題。Sachs等研究發現，土地資源貧瘠的地區比土地資源豐富的地區經濟增長更快[6]。土地資源越豐富，經濟體越容易從事初級加工和農產品出口而不是高附加值的制造業發展，從而不利于農民收入提高[7]。Leamer等使用拉丁美洲貿易橫截面數據的實證分析證實，土地資源豐富會吸引更多本該流向制造業的資金，從而推遲工業化的發展[8]。上述研究表明，土地既可能促進農民收入增長，也可能阻礙農民收入增長。駱永民等使用全國30個省（市、區）的短面板數據基于system GMM的回歸研究發現，土地能夠促進農民農業收入的增加，阻礙農民務工收入的獲得，但是卻沒有進一步考慮地區的經濟發展水平不相似的地區土地對農民的不同類型收入的影響[9]。我國由于歷史和地域的原因，東西部發展差距巨大，在經濟發展水平差別較大的地區，土地對農民的不同類型收入影響迥異，須要區別研究。因此，本研究通過地區分類、模型設定和變量選取，再進行實證分析，最后得出結論并提出相關的政策建議。

1地區分類

由于長江流域橫跨中國東部、中部和西部三大經濟區共計19個省（市、區），流域總面積180萬km2，占整個國土面積的18.8%，有耕地面積2 460多萬hm2，占全國耕地總面積的1/4，農業生產值占全國農業總產值的40%，在整個長江流域的干流上既有上海這類發達的省份，又有湖北等中部正在崛起的省份，還有青海等需要西部大開發的省份，因而選取長江干流省（市）農民收入面板數據比較具有代表性，接下來采用長江主干線流經的10個省份1995—2014年的面板數據展開計量分析（西藏自治區數據缺失），所有數據來源于《中國統計年鑒》《中國農村統計年鑒》、各省份歷年的統計年鑒以及《1987—2013年全國以及各地區人口平均受教育年限》。

將長江主干線上的10個省份依據經濟水平劃分成若干類。衡量1個地區的經濟水平，不能只看某一項產業的發展，而應該觀察社會的各個方面，考慮綜合評價效果，由于本試驗研究的主要是關于農民的收入問題，指標選取時須要同時考慮宏觀經濟面和農民收入面，借鑒蓋玲等衡量1個地區發展的經濟指標體系[10]，選擇7個指標運用系統聚類分析方法進行分類，這7個指標分別是人均地區生產總值X1（元）、農村居民家庭人均純收入X2（元）、城鎮化率（城鎮人口比重）X3、社會消費品零售總額X4（億元）、農林牧漁業總產值X5（億元）、農村居民人均消費支出X6（元）、第三產業產值X7（億元），選取上述10個省份2014年間各變量的值作為聚類分析的取值，并對上述10個省（市）變量數據使用Ward聚類法進行系統聚類，根據得到的Ward法譜系圖進行聚類分析，結果如表1所示。由于一類地區的指標大多數都比二類地區的指標高，所以定義一類地區為經濟水平發達地區，二類地區為經濟水平不發達地區。

2模型設定和變量選取

2.1模型設定

駱永民等采用基于system GMM的動態面板回歸模型研究土地對農民收入的影響，但該模型適用于短面板數據，而本研究面板數據中不同經濟地區所包含的個體較少，時間跨度較大，屬于長面板數據，不宜采用system GMM回歸[9]。因此，構造處理長面板數據的最小二乘虛擬變量（LSDV）模型：

[JZ]yit=α+β1landit+∑λitXit+ui+εit。

通過上述模型探討土地面積對農民各種性質收入的影響，其中被解釋變量yit是指農民收入（包括農民總收入、務工收入和農業收入）；landit指農民人均土地面積；Xit為控制變量，本模型中的主要控制變量包括人均固定資產投資、農村人均機械動力、平均受教育年限，由于本研究已經根據經濟水平將長江干流省（市）分為發達地區和不發達地區，所以控制變量中無須再設置反映地區經濟基本面的控制變量；ui為省（市）的固定效應；εit是模型的隨機誤差項。endprint

2.2變量選取

本研究選擇的變量描述性統計見表2，以區分經濟發達地區（地區1）和經濟不發達地區（地區2）。依照前文分析結果分別考察經濟發展水平不同的地區土地對人均農民總收入、農民務工收入、農民農業收入的影響（總收入包括務工收入、農業收入以及其他類型的收入）。其中，以統計年鑒中農民純收入指代人均農民總收入，以工資性收入指代農民務工收入，以家庭經營收入指代農民農業收入[9]，將這3種收入按各省（市）年度消費價格指數（元）折算成1995年數值；以農村人均經營耕地面積（hm2）指代農村人均土地面積，并設定若干控制變量：反映農業投資的人均固定資產投資[按各省（市）年度固定資產價格指數（元）折算成1995年數值]、反映農村機械動力的人均機械動力（kW）、反映地區人力資本的平均受教育年限（以現行學制為受教育年數，與各文化程度人數進行加權平均）。

3實證結果與分析

使用Stata 14進行回歸分析，得到的結果如表3所示。為了同時考慮時間效應和減少樣本容量的損失，所以不使用年度虛擬變量，而使用時間趨勢變量。

從表3可以看出，在經濟發達的地區中，土地對農民總收入和務工收入有負向影響，對農民農業收入有正向影響，且這些影響都在1%水平下顯著，但土地對農業收入的正向影響遠小于土地對農民務工收入以及總收入的負向影響。這一結論與現實比較符合，即在經濟發達的省份，工業化程度較高，產業結構較合理，第二、第三產業可以吸收大量的農村剩余勞動力，使得農民謀生的方式發生了巨大的變化，土地已經不再是這類省份農民獲取收入的主要來源，進城務工所獲得的收入大大超過了農民通過土地所獲得的農業收入， 導致土地對農民農業收入的正向影響小于土地對農民務工收入的負向影響，并且發達地區城市公共服務往往較好，在城市工作生活的農民相對來說能夠享受到比農村更好的公共服務，如果農民仍然同時保持務工和農業生產2種生產方式，土地對農民總收入的負向影響就會進一步擴大。

從表3還可以看出，在經濟不發達地區內，土地對農民總收入、務工收入和農業收入都有正向影響，且這些影響在1%水平下顯著。這是因為在經濟不發達地區工業化程度相對較低，產業結構須要繼續調整，第二、第三產業無法吸收大量的農村剩余勞動力，農民謀生方式仍然以農業生產為主，土地越多，農民獲得的農業產出越多，因而所得農業收入越多。土地對務工收入正向影響的一個解釋是，在以農業收入為主的地區內，土地越多，農民在經營土地時往往使用更多的化肥、機械動力等，這樣往往比擁有少量土地而不使用化肥、機械動力的農民節省出更多時間用于外出務工，從而提高農民的務工收入[11]，在務工收入的回歸中，固定資產投資和機械動力仍然對務工收入有正向影響，結合長江中上游省（市）正處于快速發展階段，農民閑時往往會在附近縣域找建筑工作的具體現實，說明該解釋是合理的，從而在經濟不發達地區土地對農民總收入有正向影響。

4結論與政策建議

本試驗利用長江干流上10個省（市）1995—2014年20年間的面板數據分別研究經濟發展水平不同地區的土地對農民總收入、農民務工收入、農民農業收入的影響。經分析發現，經濟發達地區的土地可以促進農民獲得農業收入，但是同樣也會阻礙農民務工收入的增長，對農民總收入增長有顯著的負向影響；經濟不發達地區土地不僅會促進農民農業收入增長，還會促進務工收入增長，對農民總收入增長有顯著的正向影響。由于城鎮化中土地流轉是影響農民土地面積的重要因素，因而在推動土地流轉的同時應當考慮各個地區的經濟發展水平。為完善我國新型城鎮化建設中的土地流轉，針對經濟發達地區和經濟不發達地區提出以下幾點政策建議：第一，在經濟發達地區可以適當加快土地流轉。（1）相對放寬本研究針對的省（市）內農民的市民化條件，促進農業剩余人口向城市居民轉變。經濟發達的地區，產業結構相對合理，第二、第三產業能夠容納大量農村剩余勞動力，放寬這些省（市）內務工農民市民化條件能夠推進務工農民向城市居民轉變，減少零碎土地對農民收入的阻礙作用，間接加速土地流轉、提高農民收入。（2）設計土地流轉制度時，對土地的規模化經營給予一定的政策傾斜，促進土地流轉加速，提高土地規模經營效益。在經濟發達地區，對于專心從事農業生產的農戶，通過制度設計鼓勵土地的規模化經營，刺激本地區內農戶土地流轉熱情，促進土地流轉速度，最大化土地的增收價值。（3）大力培育新型職業農民。新型職業農民是指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具有一定的經營管理能力，以農業生產經營或服務為主要職業的農業從業人員。在經濟發達的地區，政府有相對寬裕的條件大力培育新型職業農民，改變農民靠天吃飯的傳統職業模式，從根本上提高土地的生產效率，縮小務農和務工之間的報酬差距。第二，在經濟不發達地區應該適度合理謹慎推進土地流轉。（1）穩固土地對農民[CM（25]收入保障作用的同時，促進產業結構調整，大力發展第二、第三產業，為農業剩余人口的轉移創造條件。在經濟不發達的地區內，產業結構不甚合理，第二、第三產業相對薄弱，政府

應該大力推進第二、第三產業，特別是第三產業的發展，為農業勞動力轉移和新型城鎮化建設創造條件。（2）建立和完善土地流轉市場，在設計土地流轉制度時應當首先保證農民的主體地位，保障農民的基本利益，逐步有序促進土地流轉。在經濟不發達的地區內，土地仍然是農民收入的保障，土地流轉對農民增收作用還并不明顯，在設計土地流轉制度時應當首先保證農民的主體地位，不能讓部分人以改革之名行侵占農民土地之實，逐步有序推進并規范土地流轉。（3）大力推進農村土地合作經營，通過土地的規模效應提高農民收入。在經濟不發達地區內，政府可以大力推廣土地合作經營來達到土地的規模化經營以提高農民收入，在此過程中，政府應當扮演管理和協調的身份，不應當存在與民爭利的行為。

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