廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅

《通知》指出社會組織是我國社會主義現代化建設的重要力量，是聯系愛心企業、愛心人士等社會幫扶資源與農村貧困人口的重要紐帶，是動員組織社會力量參與脫貧攻堅的重要載體，是構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局的重要組成部分。參與脫貧攻堅，既是社會組織的重要責任，又是社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業的重要體現，更是社會組織發展壯大的重要舞臺和現實途徑。要按照黨的十九大關于動員全黨全國全社會力量參與脫貧攻堅的要求，積極引導各級各類社會組織深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發的重要戰略思想，領會精髓實質，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，與以習近平同志為核心的黨中央同心同德、同向同行，發揮自身專長和優勢，從幫助貧困人口解決最直接、最現實、最緊迫的問題入手，促進社會幫扶資源進一步向貧困地區、貧困人口匯聚，在承擔公共服務、提供智力支持、實施幫扶項目、協助科學決策等方面主動作為，在打贏脫貧攻堅戰中發揮重要作用。

《通知》提出了鼓勵和支持社會組織參與脫貧攻堅的重點領域，包括產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷、志愿扶貧和其他扶貧行動，并提出了具體措施辦法。

《通知》強調要充分發揮全國性和省級社會組織示范帶頭作用。全國性和省級社會組織是社會組織參與脫貧攻堅的主力軍。要倡導全國性和省級社會組織結合自身專長、優勢和活動地域，每年至少面向貧困地區開展一次扶貧活動；主辦、承辦的博覽會、展銷會、年會、專題會等，優先選擇在貧困地區舉行，積極與貧困地區經濟發展、招商引資、扶貧開發等相結合，并對貧困地區參展參會給予費用減免等優惠。要支持全國性和省級社會組織通過設立慈善信托、實施扶貧項目、結對幫扶、捐贈款物、消費扶貧、資助貧困地區公益慈善組織等方式，參與貧困地區脫貧攻堅工作。要鼓勵公益慈善類社會組織、科技類社會組織、行業協會商會和民辦教育、培訓、養老、衛生等社會服務機構，進一步提高業務活動成本中用于脫貧攻堅的比例。

社會組織業務主管單位、行業管理部門和登記管理機關要按照管理權限，引導實行雙重管理的全國性和省級社會組織、脫鉤后的全國性和省級行業協會商會、直接登記試點的全國性和省級社會組織，主動對接政府扶貧工作計劃和扶貧工作部署，按要求定期上報參與脫貧攻堅的情況，配合做好工作檢查和信息統計，并通過互聯網等多種途徑及時、全面地公開“在哪里扶貧”“扶了誰”“扶了多少”“扶貧效果怎么樣”等情況，接受社會各方監督。

《通知》強調要創造條件，支持社會組織參與脫貧攻堅。國務院扶貧開發領導小組各成員單位、中央國家機關各有關單位、各省（區、市）扶貧開發領導小組要通過思想動員、政策支持、典型宣傳等方式，支持引導社會組織積極參與脫貧攻堅。針對社會組織參與脫貧攻堅的政策支持，提出要推動社會組織資源供給和扶貧需求實現有效對接，努力為社會組織提供信息服務。要建立健全政府向社會組織購買扶貧服務制度，細化落實社會組織參與扶貧濟困活動的稅收減免、信貸支持、行政事業性費用減免等政策，努力為社會組織提供優惠政策服務。要定期開展相關扶貧政策和業務知識培訓，努力為社會組織提供能力建設服務。

為切實增進部門溝通協作，合力推動政策落實，《通知》對相關部門工作職責進行了規定，通過建立協調服務機制，積極為社會組織參與脫貧攻堅提供方便、創造條件。明確專門機構和人員負責組織協調服務工作，及時解決社會組織參與脫貧攻堅遇到的困難和問題。依法對社會組織參與脫貧攻堅中弄虛作假的行為進行公開曝光批評，對假借扶貧名義搞各種違法犯罪活動堅決予以打擊。同時，提出加強激勵保障、宣傳引導等方面的措施要求，營造支持社會組織參與脫貧攻堅的濃厚氛圍，為社會組織參與脫貧攻堅創造條件、提供保障。