監察體制改革中的職務犯罪調查制度完善

監察體制改革中的職務犯罪調查制度完善

編者按：我國監察體制改革是全新的制度設計。監察委員會與黨的紀律檢查委員會合署，檢察機關職務犯罪偵查職能和機構轉隸監察委員會，使監察委員會兼有黨紀檢查、行政監察和犯罪調查三種功能，有利于實現監察的全覆蓋。國家監察體制改革的實質性內容之一是由監察委員會承擔原由人民檢察院承擔的職務犯罪偵查職能，這將產生犯罪調查與審查起訴及刑事審判的業務銜接問題。現行相關法律制度設計的基礎之一是行政違法與刑事犯罪的二元區分，這種制度設計體現在我國所有相關法律法規的設計中。為保障法律體系的穩定性和統一性以及有效降低立法成本，監察法在體現紀法共治的同時，在程序規范和組織結構上應注意貫徹紀法(違法違紀與犯罪)適當分離的原則。本刊組織專題研討，以職務犯罪調查制度的具體化為切入點，在法規范的維度探討監察與司法的協調銜接，旨在在紀法共治的制度安排下探討違法違紀調查與職務犯罪刑事調查的適度分離，將近年來經實踐檢驗的刑事訴訟法中保障人權的制度元素合理納入監察體制改革，實現犯罪控制與人權保障的適當平衡，為我國《監察法(草案)》的完善建言。